VI. CẤU TRÚC CỦA ĐỀ TÀI
1.2. Nghiên cứu thực nghiệm có liên quan các yếu tố ảnh hưởng thungân sách
1.2.2. Các nghiên cứu trong nước
- Tác giả Võ Thành Vân (2010): Nghiên cứu 64 tỉnh, thành cho thấy các yếu tố kinh tế tác động mạnh đến thu ngân sách địa phương là tỉnh có GDP/đầu người càng cao thì khả năng đánh thuế càng lớn, trọng số doanh nghiệp hoạt động trên địa bàn tỉnh càng cao thì nguồn thu ngân sách càng tăng, tỷ trọng nơng nghiệp trong GDP càng cao thì khả năng huy động nguồn thu càng hạn chế, chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh càng cao thì cơ sở thuế càng rộng. Tỷ trọng chi đầu tư từ ngân sách chưa có tác động đến nguồn thu ngân sách địa phương.
- Tác giả Hạo Nhiên: Có rất nhiều nhân tố ảnh hưởng đến thu ngân sách nhà nước song nhìn chung, có một số nhân tố cơ bản như:
+ GDP bình quân đầu người: GDP bình quân đầu người là một yếu tố khách quan quyết định mức động viên của NSNN.
+ Tỷ suất lợi nhuận bình quân trong nền kinh tế: Tỷ suất lợi nhuận bình quân càng lớn sẽ phản ánh khả năng tái tạo và mở rộng các nguồn thu nhập trong nền kinh tế càng lớn, từ đó đưa tới khả năng huy động cho NSNN. Đây là yếu tố quyết định đến việc nâng cao tỷ suất thu NSNN.
+ Khả năng khai thác và xuất khẩu nguồn tài nguyên thiên nhiên (dầu mỏ và khoáng sản): Khả năng khai thác và xuất khẩu nguồn tài nguyên thiên nhiên (dầu mỏ và khoáng sản) là nhân tố ảnh hưởng không nhỏ đến nguồn thu ngân sách nhà nước. Đối với các nước có nguồn tài nguyên thiên nhiên dồi dào phong phú thì việc khai thác và xuất khẩu tài nguyên sẽ đem lại nguồn thu to lớn cho Ngân sách Nhà nước.
+ Mức độ trang trải các khoản chi phí của Nhà nước: Nhân tố tiếp theo ảnh hưởng đến thu ngân sách nhà nước là mức độ trang trải các khoản chi phí của Nhà nước. Mức độ trang trải các khoản chi phí của Nhà nước phụ thuộc vào nhiều yếu tố như quy mô tổ chức của bộ máy Nhà nước và hiệu quả hoạt động của bộ máy đó, những nhiệm vụ kinh tế – xã hội mà Nhà nước đảm nhận trong từng giai đoạn lịch sử, chính sách sử dụng kinh phí của Nhà nước. Khi các nguồn tài trợ khác cho chi phí hoạt động của Nhà nước khơng có khả năng tăng lên, việc tăng mức độ chi phí của Nhà nước sẽ địi hỏi tỷ suất thu của Ngân sách cũng tăng lên.
+ Tổ chức bộ máy thu nộp: Tổ chức bộ máy thu nộp có ảnh hưởng đến chi phí và hiệu quả hoạt động của bộ máy này. Nếu tổ chức hệ thống cơ quan thuế, hải quan, kho bạc Nhà nước gọn nhẹ, đạt hiệu quả cao, chống lại thất thu do trốn, lậu thuế thì đây sẽ là yếu tố tích cực làm giảm tỷ suất thu NSNN mà vẫn thỏa mãn được các nhu cầu chi tiêu của NSNN.
Nguồn: https://nhaquanlytuonglai.wordpress.com/2013/06/04/mot-so-nhan-to- anh-huong-den-thu-ngan-sach-nha-nuoc/.
- Tác giả Nguyễn Phi Khanh (2013): Nghiên cứu các biến cấu trúc như: thu nhập bình quân đầu người, độ mở thương mại, tỷ trọng ngành nông nghiệp, tỷ trọng ngành công nghiệp và lạm phát lên tổng số thu thuế của các nước đang phát triển được lựa chọn, sử dụng dữ liệu bảng cho 7 nước Asean, trong đó có Việt Nam, trong giai đoạn từ năm 2000 đến năm 2012. Kết quả nghiên cứu cho thấy thu nhập bình quân đầu người và độ mở thương mại là các nhân tố có ảnh hưởng đáng kể và tác động cùng chiều đến tổng số thu thuế; tỷ trọng ngành nông nghiệp, tỷ trọng ngành công nghiệp, lạm phát không tác động đến tổng số thu thuế.
Tóm lại: từ những nhiên cứu của các tác giả, có thể rút ra nhận định chung về
kết quả nghiên cứu như sau: GDP bình quân đầu người; trọng số doanh nghiệp hoạt động trên địa bàn; tỷ suất lợi nhuận bình quân; chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh; Khả năng khai thác và xuất khẩu nguồn tài nguyên thiên nhiên (dầu mỏ và khoáng sản); thu nhập bình qn đầu người; độ mở thương mại, có tác động cùng chiều, ảnh hưởng đến thu ngân sách, nếu càng cao thì khả năng đánh thuế càng lớn, nguồn thu ngân sách càng tăng.
Tỷ trọng nông nghiệp trong GDP có hai kết luận khác nhau, theo tác giả Võ Thành Vân (2010) cho rằng tỷ trọng nông nghiệp trong GDP càng cao thì khả năng huy động nguồn thu càng hạn chế. Nhưng theo kết luận của tác giả Nguyễn Phi Khanh (2013) cho rằng tỷ trọng ngành nông nghiệp không tác động đến tổng số thu thuế.
Tỷ trọng chi đầu tư từ ngân sách; tỷ trọng ngành công nghiệp; lạm phát khơng có tác động đến nguồn thu ngân sách địa phương.
KẾT LUẬN CHƯƠNG 1
Đối với hầu hết các nước trên thế giới nói chung và Việt Nam nói riêng, ngân sách nhà nước đóng một vai trị vô cùng quan trọng đối với sự phát triển kinh tế, an ninh – quốc phòng và đối ngoại của đất nước; việc tăng nguồn thu cho ngân sách nhà nước từ nguồn thu thuế và xuất khẩu sẽ góp phần ổn định nền kinh tế, đảm bảo cho các nguồn chi từ ngân sách nhà nước.
Trong giai đoạn hiện nay, Ngân sách nhà nước nói chung và ngân sách địa phương nói riêng là một bộ phận của nền tài chính quốc gia, là cơng cụ quan trọng để thực hiện mục tiêu kinh tế - xã hội, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, tạo thế ổn định bền vững trong quá trình phát triển. Vì vậy, thu NSNN nói chung và thu ngân sách địa phương càng trở nên rất quan trọng trong việc phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo đủ nguồn lực để cân đối các nguồn chi (chi thường xuyên, chi đầu tư phát triển), một quốc gia hay địa phương có nguồn thu ngân sách dồi dào thì quốc gia (địa phương) đó có một nền kinh tế hùng mạnh. Có thu thì mới có chi, thu phải tốt thì mới có nguồn để chi, vậy nên có thể khẳng định rằng thu ngân sách nhà nước có một vai trị đặc việt quan trọng.
Theo nghiên cứu của các tác giả trong và ngoài nước như đã nêu ở mục 1.2.1 và 1.2.2 thì có rất nhiều yếu tố ảnh hưởng đến nguồn thu ngân sách nhà nước, nhưng nhìn chung bao gồm những yếu tố chủ yếu như: GDP bình quân đầu người; tỷ suất lợi nhuận bình quân trong nền kinh tế; khả năng khai thác và xuất khẩu
nguồn tài nguyên thiên nhiên (dầu mỏ và khoáng sản); mức độ trang trải các khoản chi phí của Nhà nước và tổ chức bộ máy thu nộp; độ mở thương mại; tỷ trọng ngành nông nghiệp, trọng số doanh nghiệp hoạt động trên địa bàn, tỷ lệ nợ nước ngoài.
Đối với kết quả nghiên cứu của các tác giả nước ngồi được nêu tại mục 1.2.1 thì cho rằng tỷ trọng ngành khoáng sản; tỷ trọng xuất khẩu; tỷ trọng xuất khẩu khơng gồm khống sản; tỷ trọng mậu dịch; GDP bình quân đầu người và độ mở thương mại tác động cùng chiều với tổng số thu thuế. Tỷ trọng ngành nơng nghiệp có hai kết luận khác nhau, theo Chelliah, Bass và Kelly (1975), Ghura (1998) kết luận rằng có tác động ngược chiều; trong khi đó theo Taiz, Gratz và Eichengreen (1979) kết luận khơng có tác động đến tổng số thu thuế. Tỷ trọng thương mại; thu nhập bình quân đầu người khơng gồm xuất khẩu; xuất khẩu khơng gồm khống sản; viện trợ nước ngồi khơng có tác động đến tổng số thu thuế. Thu nhập bình quân đầu người cũng có hai hướng kết khác nhau, theo Lotz và Morss (1976) kết luận rằng có tác động cùng chiều; Tait, Gratz và Eichengreen (1979), Tanzi (1981) kết luận là khơng có tác động đến tổng số thu thuế.
Theo kết quả nghiên cứu của các tác giả trong nước nêu tại mục 1.2.2 kết luận rằng GDP/đầu người càng cao thì khả năng đánh thuế càng lớn; trọng số doanh nghiệp hoạt động trên địa bàn tỉnh càng cao thì nguồn thu ngân sách càng tăng; có tác giả kết luận tỷ trọng nông nghiệp trong GDP càng cao thì khả năng huy động nguồn thu càng hạn chế, tuy nhiên lại có tác giả kết luận khơng có tác động đến tổng số thu thuế; chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh càng cao thì cơ sở thuế càng rộng. Tỷ trọng chi đầu tư từ ngân sách chưa có tác động đến nguồn thu ngân sách địa phương. Độ mở thương mại tăng thì tổng số thu thuế tăng; lạm và tỷ trọng ngành công nghiệp không ảnh hưởng đến tổng số thu thuế.
CHƯƠNG 2
THỰC TRẠNG THU NGÂN SÁCH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LONG AN