CHƯƠNG V : KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ CHÍNH SÁCH
5.2. Kiến nghị chính sách
5.2.1. Đối với Ủy ban nhân dân tỉnh Bến Tre
Quan tâm kết hợp sử dụng những chính sách hỗ trợ gián tiếp như chính sách đầu tư, chính thu hút nguồn lực vào lĩnh vực TCVM:
5.2.1.1. Quan tâm chính sách hỗ trợ người nghèo
Tăng cường công tác tuyên truyền, giúp người dân, phụ nữ nghèo nông thôn hiểu được nguyên tắc, cách thức triển khai chương trình về giảm nghèo. Quan tâm
chính sách giảm nghèo hướng tới khích lệ người nghèo vươn lên thoát nghèo, tránh trường hợp hỗ trợ trực tiếp dễ phát sinh tâm lý ỷ lại trong người nghèo.
Thực hiện chương trình giảm nghèo bền vững, bảo đảm cho người nghèo được thụ hưởng các chính sách ưu đãi cho vay vốn kết hợp với hỗ trợ kiến thức sản xuất; hỗ trợ về y tế giáo dục, nhà ở, trợ cấp thường xuyên cho các đối tượng bảo trợ xã hội để cải thiện đời sống.
Để hỗ trợ các hộ nghèo vươn lên, các địa phương tỉnh Bến Tre cần thiết lập cầu nối giữa doanh nghiệp và người nghèo trong công tác giải quyết việc làm. Các doanh nghiệp trên địa bàn khi có nhu cầu tuyển dụng lao động sẽ thông báo đến UBND các huyện; UBND sẽ báo cho phường, xã để gửi lao động nghèo vào các cơ sở.
Đa dạng hóa việc làm là cách để cải thiện cuộc sống người nghèo. UBND tỉnh cần quan tâm phát triển các làng nghề, các ngành thủ công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp ở nông thôn để tạo việc làm cho phụ nữ nghèo lúc nhàn rỗi.
5.2.1.2. Thực hiện nhóm chính sách hỗ trợ về sản xuất, dạy nghề, tạo việc làm, tăng thu nhập cho người nghèo
Đào tạo nghề cho người nghèo
Thực hiện đầy đủ chính sách đào tạo nghề cho người nghèo. Gắn dạy nghề với tạo việc làm đối với lao động nghèo..
Thực hiện công tác khuyến nông - lâm - ngư nghiệp
Hỗ trợ chuyển giao tiến bộ kỹ thuật cho lao động nghèo; hỗ trợ xây dựng và nhân rộng các mơ hình sản xuất chun canh, tập trung theo hướng sản xuất hàng hoá để người nghèo tiếp cận và tham gia; hỗ trợ phát triển các đơn vị cung cấp dịch vụ sản xuất, chế biến sau thu hoạch và tiêu thụ sản phẩm; hỗ trợ các hoạt động chuyển giao kỹ thuật để hướng dẫn cách làm ăn; xây dựng điểm mơ hình khuyến nơng, lâm, ngư và mơ hình phát triển ngành nghề.
- Tập trung nhân rộng mơ hình phát triển các mơ hình sản xuất, giảm nghèo có hiệu quả đồng thời giám sát, đánh giá, sơ kết, tổng kết việc thực hiện các mơ hình.
5.2.2. Đối với Quỹ Hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế tỉnh Bến Tre
5.2.2.1. Nâng cao các tác động của TCVM từ quỹ đến các hộ vay
Tiếp tục kết hợp tài chính vi mơ với các chương trình đào tạo, nâng cao năng lực và các chương trình tạo việc làm đa dạng
Để có sự thay đổi về cơ cấu thu nhập, Quỹ cần tiếp tục thực hiện các chương trình đào tạo, nâng cao năng lực và các chương trình tạo việc làm đa dạng. Đây là các chương trình rất cần thiết nhằm giúp khách hàng tài chính vi mơ có thể sử dụng vốn hiệu quả hơn với chi phí thấp hơn. Đây cũng chính là cơ hội để các khách hàng nâng cao năng lực thông qua đào tạo, nâng cao vị thế của phụ nữ nghèo, người thu nhập thấp trong xã hội, giảm bất bình đẳng.
Khuyến khích xây dựng các mơ hình giảm nghèo bền vững
Quan tâm chú trọng đến việc xây dựng các mơ hình theo thế mạnh, đặc trưng của địa phương trong tỉnh, đi đơi với xây dựng mơ hình xã điểm, ấp điểm, tổ nhân dân tự quản và hộ gia đình điểm làm tốt công tác giảm nghèo.
Tăng cường công tác khuyến nông cho các hộ nghèo, tập huấn về kỹ thuật trồng trọt, chăn ni, xây dựng và khuyến khích nhân rộng các mơ hình giảm nghèo như đan chổi cọng dừa (xã Mỹ An, huyện Thạnh Phú), đan thảm vải (xã Tiên Thủy, huyện Châu Thành), nuôi gà vịt kết hợp may tại nhà, ni bị vỗ béo (xã Phú Ngãi, huyện Ba Tri), liên kết sản xuất vườn dừa (xã Châu Bình, huyện Giồng Trơm)… được đánh giá đạt hiệu quả cao khi đem lại thu nhập ổn định cho người dân địa phương nói chung, phụ nữ khó khăn nói riêng.
Tiếp tục củng cố và duy trì các hoạt động tạo thu nhập, các mơ hình đã được kiểm chứng phù hợp với điều kiện và khả năng của hộ phụ nữ nghèo nông thơn. Quan tâm nhóm mơ hình trình diễn ứng dụng kỹ thuật; nhóm mơ hình luân chuyển, nhân rộng cây giống, con giống và nhóm mơ hình hợp tác cơng tư. Trong đó, các mơ hình
chăn ni gia súc, gia cầm luân chuyển được đánh giá phù hợp với hộ nghèo nông thơn, ít chi phí đầu vào nhờ tận dụng nguồn thức ăn tự nhiên sẵn có tại địa phương và dễ tìm đầu ra cho sản phẩm, có tính bền vững cao, có khả năng luân chuyển cho các hộ khác tại địa phương.
Thực hiện tín dụng đối với hộ nghèo
Tiếp tục thực hiện chính sách tín dụng ưu đãi đối với hộ nghèo, hộ cận nghèo; áp dụng mức lãi suất ưu đãi hơn đối với hộ nghèo ở các địa bàn đặc biệt khó khăn. Từng bước giảm dần ưu đãi lãi suất, tiến tới cho vay theo lãi suất thương mại; gắn vay vốn tạo việc làm tại chỗ với đào tạo nghề, hướng dẫn cách làm ăn, khuyến nông, khuyến công và chuyển giao kỹ thuật, công nghệ vào sản xuất.
5.2.2.2. Nâng cao tính bền vững của Quỹ
Tài chính vi mơ bền vững hướng tới hiệu quả xã hội
Bền vững tài chính: lập chiến lược và kế hoạch tài chính, đa dạng nguồn thu, quản trị và tài chính lành mạnh.
Tập trung nâng cao năng lực cán bộ, đặc biệt là: kiến thức chuyên sâu về TCVM, kỹ năng bán hàng; Thái độ tự hào, tự tin về Quỹ cũng như về TCVM; Kỹ năng nghiên cứu/ khảo sát tình hình để đưa ra phương hướng phát triển thành viên.
Thực hiện tuyên truyền sâu rộng để thu hút thành viên (là hộ nghèo/ hộ khó khăn).
Huy động sự tham gia và ủng hộ của Ban phát triển của các xã, đặc biệt là các xã phát triển thành viên với tốc độ chậm.
Duy trì việc quản lý chi phí hiệu quả như hiện nay (linh hoạt nhưng luôn đảm bảo nguyên tắc).
Sử dụng một phần doanh thu cho chi phí bù lạm phát, tổi thiểu bằng mức lạm phát hàng năm của Việt Nam, công bố bởi NHNN.
Quỹ Hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế tỉnh Bến Tre cần tìm kiếm các nguồn huy động một cách tương đối như: vốn từ các nhà tài trợ, các nhà đầu tư cho phát triển, vốn ủy thác của các NHTM. Đây là cơ sở quan trọng nhất để TCVM giảm lãi suất cho vay, tăng khả năng hoạt động bền vững.
Tăng cường công tác nghiên cứu thị trường, cải tiến và áp dụng sản phẩm dịch vụ mới như: đa dạng hóa cách trả gốc lãi cho vay, cách huy động tiết kiệm để có thể đáp ứng nhiều nhu cầu khác nhau; áp dụng thí điểm một số dịch vụ như chuyển tiền qua điện thoại hoặc internet, dịch vụ bảo hiểm vi mô, đại lý thu chi hộ… nhằm đáp ứng nhu cầu tài chính ngày càng cao của hộ nghèo và hộ có thu nhập thấp. Ngồi số lượng dịch vụ, cần chú trọng nhiều hơn tới chất lượng dịch vụ, sự đa dạng của dịch vụ cung cấp, mức độ sẵn có và dễ dàng tiếp cận của dịch vụ.