2.6. Giải pháp nâng cao hiệu quả đầu tư công để phát triển ngành du lịch tỉnh Cà
2.6.2. Xây dựng các cơ chế, chính sách phát triển ngành du lịch
Trên quan điểm chỉ đạo xuyên suốt là nền tảng để từ đó đề xuất các giải pháp cụ thể cho việc xây dựng các cụ thể các chính sách:
Cơ chế chính sách về huy động vốn đầu tư
Trên cơ sở Luật pháp của Nhà nước và tình hình thực tế của địa phương, Cà Mau cần tạo mọi điều kiện thuận lợi và đơn giản hóa các thủ tục hành chính để thu hút các nhà đầu tư trong và ngoài nước cũng như khuyến khích vốn đầu tư trong nhân dân. Nghiên cứu xây dựng một số cơ chế ưu đãi đối với các nhà đầu tư vào các lĩnh vực ưu tiên (du lịch cộng đồng, du lịch văn hóa - làng nghề - lễ hội, du lịch sinh thái...). Đẩy mạnh hoạt động xã hội hóa đầu tư phát triển du lịch.
Một trong những nội dung quan trọng cần nghiên cứu xây dựng của "cơ chế chính sách về huy động vốn đầu tư" là đảm bảo được sự cơng bằng và điều hịa lợi ích
trong q trình đầu tư khai thác kinh doanh giữa các chủ đầu tư, chủ thể quản lý lãnh thổ hành chính, chủ thể có quyền quản lý sử dụng tài nguyên du lịch, tài nguyên đất, nước... và cộng đồng dân cư địa phương,...
Cơ chế chính sách về thuế
Trên cơ sở các chính sách về thuế của Nhà nước, UBND tỉnh chỉ đạo các ngành chức năng nghiên cứu xây dựng một số cơ chế đặc thù của địa phương có thể áp dụng được. Theo hướng đó có thể đề xuất áp dụng việc ưu tiên miễn giảm thuế (đặc biệt là thuế sử dụng đất ở những khu vực có điều kiện phát triển khó khăn, nơi mà hệ thống cơ sở hạ tầng còn yếu kém...); miễn giảm thuế hoặc không thu thuế trong những năm đầu đối với một số lĩnh vực kinh doanh du lịch còn mới mẻ ở Cà Mau, đặc biệt những hoạt động kinh doanh khai thác du lịch của cộng đồng.
Ngoài ra cũng cần nghiên cứu xây dựng và đề xuất Chính phủ cho phép áp dụng các cơ chế chính sách giảm thuế nhập khẩu đối với một số loại tư liệu sản xuất trong ngành du lịch - khách sạn mà trong nước chưa sản xuất được (các thiết bị vui chơi giải trí, máy bảo quản và chế biến thực phẩm, các phương tiện vận chuyển chuyên dùng v.v...), đặc biệt các thiết bị sử dụng công nghệ, năng lượng thân thiện với mơi trường, vì đây được coi là những tư liệu sản xuất trong ngành du lịch để tạo ra những sản phẩm du lịch có chất lượng cao phục vụ khách du lịch.
Cơ chế chính sách về thị trường
Trên cơ sở các nghiên cứu về thị trường du lịch của Cà Mau (như đã đề cập ở trên) bao gồm cả thị trường trong và ngoài nước, các ngành chức năng của tỉnh cần nghiên cứu xây dựng các cơ chế và chính sách thích hợp nhằm khai thác tối đa tiềm năng của các thị trường này. Kèm theo đó là các cơ chế chính sách về dịch vụ bảo hiểm, dịch vụ ngân hàng, dịch vụ y tế, về các chương trình khuyến mại giá cả (có giá cả ưu đãi đối với các đoàn du lịch lớn; đối tượng khách học sinh, sinh viên; đối với khách lưu trú dài ngày; đối với khách là người già, trẻ em và người tàn tật; đối với những đoàn khách đến vào mùa thấp điểm v.v...) nhằm tạo môi trường thuận lợi nhất đối với khách du lịch quốc tế khi đến Cà Mau.
Đất đai là nguồn tài nguyên hữu hạn và quan trọng trong phát triển kinh tế - xã hội nói chung và du lịch nói riêng. Các chính sách hợp lý và khả thi về đất đai sẽ góp phần tạo điều kiện thuận lợi và khuyến khích đầu tư phát triển du lịch. Các nhóm chính sách về đất đai đối với Cà Mau bao gồm:
Nhóm chính sách hỗ trợ việc quản lý chặt đất đai tại các khu vực đã có quy hoạch, hoặc chưa có quy hoạch nhưng thuận lợi (hoặc được xác định là ưu tiên) cho phát triển du lịch, nhằm tránh các xáo trộn lớn, các hiện tượng đầu cơ bất động sản... cản trở việc giải tỏa, phát triển các dự án du lịch trong tương lai.
Nhóm chính sách hỗ trợ, ưu đãi về thuê đất cho các nhà đầu tư, đặc biệt đối với các dự án du lịch có quy mơ lớn về vốn đầu tư, hoặc các khu vực ưu tiên đầu tư hoặc các dự án có chính sách hỗ trợ cộng đồng tốt. Các chính sách này có thể bao gồm miễn, giảm tiền thuê đất, thành phố hỗ trợ công tác đền bù, giải tỏa, hỗ trợ hạ tầng ngoài rào...
Chính sách về khoa học kỹ thuật
Có chính sách khuyến khích và đầu tư thích đáng từ ngân sách Nhà nước (đặc biệt là nguồn Ngân sách dành cho nghiên cứu khoa học thông qua Sở Khoa học - Công nghệ Cà Mau) cho công tác nghiên cứu khoa học công nghệ trong ngành du lịch nhằm thu hút khả năng và trí tuệ của các nhà chun mơn, các nhà khoa học trong và ngoài ngành du lịch để phục vụ cho sự nghiệp phát triển du lịch Cà Mau. Chú trọng ưu tiên các nghiên cứu và ứng dụng trong việc thích ứng với biến đổi khí hậu và mực nước biển dâng. Đồng thời ứng dụng khoa học công nghệ cao vào việc xúc tiến, quảng bá cho ngành du lịch Cà Mau và phục vụ du khách không chỉ cho du khách trong nước mà cịn cho du khách nước ngồi.