2.6. Giải pháp nâng cao hiệu quả đầu tư công để phát triển ngành du lịch tỉnh Cà
2.6.3. Một số giải pháp cụ thể
Các giải pháp để thực hiện Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch tỉnh Cà Mau bao gồm:
Giải pháp về đầu tư phát triển du lịch
Tập trung đầu tư từ nguồn vốn Ngân sách Nhà nước (cả Trung ương và địa phương) theo hướng đồng bộ, có trọng tâm, trọng điểm làm cơ sở kích thích phát triển
tầng tại các trọng điểm phát triển du lịch, các khu du lịch, các điểm du lịch mũi nhọn của tỉnh.
Thực hiện xã hội hóa phát triển du lịch, khuyến khích và tạo mọi điều kiện thuận
lợi để các thành phần kinh tế tham gia hoạt động kinh doanh du lịch dưới các hình thức khác nhau; thực hiện xã hội hóa đầu tư, bảo vệ, tơn tạo di tích, thắng cảnh, các lễ hội, hoạt động văn hóa dân gian, các làng nghề phục vụ phát triển du lịch. Tiếp tục hoàn chỉnh cơ chế quản lý đầu tư, tạo mơi trường thơng thống về đầu tư phát triển du lịch, đơn giản hóa các thủ tục hành chính và phát triển các dịch vụ hỗ trợ đầu tư để thu hút các nhà đầu tư. Tạo sự bình đẳng giữa đầu tư trong nước và nước ngoài, giữa tư nhân với Nhà nước; mở rộng các hình thức thu hút đầu tư đa dạng cả trong và ngồi nước.
Có chính sách và giải pháp tạo nguồn vốn phát triển du lịch, huy động mọi
nguồn vốn để giải quyết về nhu cầu đầu tư, đảm bảo tốc độ tăng trưởng GDP du lịch theo tính tốn dự báo, bao gồm:
Vốn từ nguồn tích lũy GDP của các doanh nghiệp du lịch trong tỉnh; vốn vay ngân hàng; thu hút vốn đầu tư từ các doanh nghiệp trong cả nước, vốn trong dân thơng qua Luật khuyến khích đầu tư; vốn thơng qua cổ phần hóa các doanh nghiệp; dùng quỹ đất để tạo nguồn vốn thơng qua hình thức cho thuê đất trả tiền trước, đổi đất lấy cơ sở hạ tầng có giới hạn thời gian v.v...
Tạo mọi điều kiện thuận lợi (có thể xây dựng các cơ chế ưu đãi về thuế, về thủ tục hành chính) để thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) hoặc liên doanh với nước ngoài... Với nguồn vốn này cần ưu tiên cho các nhà đầu tư có đủ năng lực để đầu tư xây dựng các dự án du lịch trọng điểm của tỉnh.
Vốn ngân sách Nhà nước (cả Trung ương và địa phương) ưu tiên sử dụng vào việc phát triển hệ thống cơ sở hạ tầng nội bộ tại các khu du lịch trọng điểm; vào công tác bảo vệ và tôn tạo tài nguyên, xúc tiến quảng bá du lịch...
Kết hợp với các dự án đầu tư trong các lĩnh vực khác, đặc biệt các dự án đầu tư hạ tầng giao thông
Do du lịch là ngành kinh tế tổng hợp, phát triển du lịch cũng thúc đẩy sự phát triển của các lĩnh vực khác, ngoài ra phát triển du lịch cũng cần tranh thủ tác động của các dự án đầu tư trong các lĩnh vực khác, đặc biệt là hạ tầng giao thơng nhằm tối ưu
hóa hiệu quả vốn đâu tư và tạo ra nguồn lực tổng hợp cho phát triển kinh tế - xã hội, trong đó có du lịch.
Xây dựng thêm các điểm du lịch, tham quan vui chơi giải trí
Trên cơ sở tiềm năng hiện có, cần đầu tư thêm các điểm du lịch sinh thái đặc thù từng khu vực trong tỉnh đồng thời phát triển các trò chơi dân gian mang đậm nét văn hóa địa phương.
Trong hoạt động vui chơi giải trí ở các điểm du lịch, trị chơi dân gian có sức hút rất cao đối với hầu hết các đối tượng khách du lịch. Nếu các trò chơi dân gian truyền thống được kết hợp, lồng ghép vào du lịch sinh thái sẽ tăng ý nghĩa giáo dục bảo tồn văn hóa bản địa.
Tăng cường sự liên kết giữa các điểm du lịch trong tỉnh và giữa các tỉnh lân cận
Hiện nay các điểm du lịch sinh thái trong tỉnh chưa liên kết chặt chẽ. Chủ yếu khai thác theo tuyến giao thông thuận tiện và tập trung vào các nơi trọng điểm, chưa quan tâm kết hợp sự phát triển các điểm vệ tinh có nhiều tiềm năng, cũng như chưa phát triển được các điểm trên tuyến trọng điểm nhằm tạo thêm sản phẩm du lịch phong phú cho một chuyến đi của khách. Cụ thể như: tuyến thành phố Cà Mau – Đất Mũi chỉ khai thác tại điểm Đất Mũi, chưa tạo được sự liên kết với khu Khai Long hay phát triển các điểm nghề truyền thống, phục vụ sản vật địa phương trên tuyến và kéo dài thời gian cho du khách bằng việc kết hợp với khu Đầm Thị Tường… tuyến thành phố Cà Mau – Vườn quốc gia U Minh Hạ - Đá Bạc cũng không khác với tuyến nêu trên chỉ khai thác điểm trọng tâm là Đá Bạc, Vườn quốc gia U Minh Hạ, trong khi đó tuyến này hồn hồn có thể kết hợp khai thác các điểm nghề của cộng đồng như làm khô cá đồng, làm sản phẩm từ chuối (đặc điểm nghề và tiềm năng nổi trội của tuyến này) hay liên kết đến điểm nhà Bác Ba Phi cũng là một giải pháp tốt cho phát triển sản phẩm của tuyến này; Tuyến thành phố Cà Mau – Sông Trẹm hiện tại rất hạn chế về liên kết điểm cũng như phát triển thêm sản phẩm cho tuyến, trong khi tuyến này có các điểm chiến lượt có thể khai thác tạo điều kiện tốt cho cộng đồng phát triển nghề, nhất là nghề rừng (thu hoạch cá đồng, nghề gát kèo ong tập trung, trồng và bảo vệ rừng theo hướng cộng đồng tự quản lý và khai thác sản vật dưới tán rừng), hay nghề đan đát, dù hiện tại cịn ít hộ thực hiện nhưng cũng là điểm đến tìm hiểu lý tưởng cho khách du lịch. Ngoài các điểm nêu trên, tuyến này cịn có điểm tham quan lý tưởng là khu cơng
nghiệp khí – điện – đạm Cà Mau nhưng hiện tại chưa được đưa vào chương trình tuyến, nếu điểm này được đưa vào chương trình cho khách du lịch sẽ càng tăng thêm tính hấp dẫn cho tuor này.
Ngồi ra Cà Mau cũng cần tăng liên kết, cường hợp tác với các tỉnh lân cận, thực hiện tốt hơn chương trình liên kết 4 tỉnh vùng kinh tế trọng điểm (Cần Thơ – An Giang – Kiên Giang – Cà Mau). Việc liên kết sẽ tạo điều kiện tốt hơn trong trong công tác quảng bá xúc tiến đồng thời có thể trao đổi kinh nghiệm trong công tác quản lý, khai thác cũng như quy hoạch, tránh được sự trùng lắp về sản phẫm giữa các địa phương.
Giải pháp đa dạng hóa sản phẩm du lịch
Ngoài sản phẩm du lịch mũi nhọn, Cà Mau cần đầu tư phát triển các sản phẩm du lịch bổ trợ. Các sản phẩm bổ sung này vừa có tác dụng nâng cao sức cạnh tranh, sức hấp dẫn của sản phẩm chủ đạo cịn có tác dụng thu thút thêm các thị trường khách du lịch mới, nhằm đa dạng hóa thị trường khách, đảm bảo tính bền vững, ổn định, tăng cường khả năng chống đỡ với các diễn biến phức tạp của thị trường du lịch (khủng hoảng kinh tế, thiên tai, dịch bệnh...).
Tạo những mặt hàng lưu niệm mang tính đặc trưng riêng của Cà Mau
Nếu so sánh với các tỉnh lân cận về lĩnh vực này thì Cà Mau cịn rất hạn chế, gần như chưa có mặt hàng lưu niệm nào riêng của tỉnh, thường là vay mượn từ các địa phương khác và thậm chí mang hàng từ địa phương khác về bán theo hàng thương mại. Điều này mất đi nét đặt trưng riêng biệt của tỉnh Cà Mau.
Hiện nay, nói về người dân Nam bộ người ta thường liên tưởng đến chiếc khăn rằn, nón lá, hay đũa đước Cà Mau, khơ cá thịi lịi Đất Mũi, vì vậy tỉnh cần có nghiên cứu khoa học để chọn những sản phẩm này sẽ là mặt hàng lưu niệm cho du lịch Cà Mau.
Tạo ra sản phẩm du lịch đặc thù của Cà Mau
Căn cứ vào đặc điểm tiềm năng tài nguyên du lịch và các điều kiện có liên quan có thể xác định các loại hình du lịch đặc trưng của Cà Mau là du lịch sinh thái, tham quan thắng cảnh, du lịch cộng đồng, du lịch nông nghiệp bền vững, du lịch với mục đích thương mại, cơng vụ... Trong đó cần xác định rõ cần tập trung vào việc đầu tư phát triển du lịch sinh thái, du lịch tham quan với các sản phẩm trọng tâm, có thế mạnh đặc biệt trong cạnh tranh và tạo dựng hình ảnh du lịch Cà Mau độc đáo, hấp dẫn được
xác định là: Mũi Cà Mau, hai khu vực Vườn quốc gia (Vườn quốc gia Mũi Cà Mau, Vườn quốc gia U Minh Hạ) và khu dự trữ sinh quyển.
Sản phẩm đặc thù chung cho du lịch Đồng bằng sông Cửu Long là du lịch sông nước và du lịch sinh thái, một mơ hình đang được du khách quan tâm, đặc biệt là du khách nước ngồi. Chính đối tượng du khách nước ngồi sẽ tạo ra doanh thu cao hơn, và lợi nhuận lớn hơn. Trong điều kiện đầu tư cơng cịn nhiều khó khăn do bội chi ngân sách nhà nước, thì việc kêu gọi doanh nghiệp, người dân cùng tham gia vào ngành du lịch để tạo doanh thu là điều cần thiết và thuận tiện dễ làm, chính là mơ hình du lịch “homestay”. Nếu kết hợp tốt giữa du lịch sinh thái và “homestay” sẽ là điều kiện lý tưởng đối với du khách cần có nhiều trãi nghiệm thực tế ở miền Tây sông nước.
Một sản phẩm khác nỗi tiếng của Cà Mau chính là con cua. Có thể nói cua Cà Mau là ngon, chất lượng và nổi tiếng nhất trên cả nước, kế đến là các sản phẩm về cá đồng U Minh là sản vật mà thiên nhiên đã ban tặng cho Cà Mau. Xác định các sản phẩm du lịch đặc trưng cho Cà Mau, để từ đó các cấp lãnh đạo của tỉnh sẽ có những bước đi và định hướng phát triển và bảo tồn “thương hiệu” sản phẩm Cà Mau.
Một sản phẩm phi vật chất cần được quan tâm để phát triển du lịch là Đờn ca tài tử Nam bộ, không cần nhiều vốn đầu tư, mà chỉ cần sự quan tâm khuyến khích của nhà nước thì du lịch sẽ có điều kiện thuận lợi để phát triển.
Giải pháp về tăng cường công tác xúc tiến, quảng bá du lịch
Tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức về ngành kinh tế du lịch trong các cấp, các ngành và nhân dân; tạo lập và nâng cao hình ảnh của du lịch Cà Mau trong cả nước, khu vực và trên thế giới để qua đó thu hút khách du lịch và nguồn vốn đầu tư vào du lịch Cà Mau.
Xây dựng hệ thống các trung tâm hướng dẫn và cung cấp thông tin về Du lịch Cà Mau, về tiềm năng - đất nước và con người Cà Mau cho khách du lịch ở những đầu mối giao thông quan trọng, tiến tới kết hợp mở văn phòng đại diện du lịch Cà Mau tại các thị trường trọng điểm.
Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin hiện đại, phối hợp các cơ quan thông tin đại chúng, các lực lượng thông tin đối ngoại, đặt các văn phòng xúc tiến du lịch tại
các thị trường trọng điểm (cả trong nước và quốc tế); tranh thủ sự hỗ trợ quốc tế để xúc tiến quảng bá du lịch Cà Mau có hiệu quả.
Phối hợp chặt chẽ với các địa phương trong vùng, với TP Hồ Chí Minh, đặc biệt là Hiệp hội Du lịch Đồng bằng sơng Cửu Long trong các chương trình xúc tiến, quảng bá.
Giải pháp đào tạo nguồn nhân lực
Đây là vấn đề then chốt đối nhằm giải quyết vấn đề quan trọng nhất hiện nay của Cà Mau là nâng cao chất lượng sản phẩm, chất lượng dịch vụ. Là nhóm giải pháp mang tính tồn diện không chỉ là những kiến thức về chuyên môn nghiệp vụ, về môi trường sinh thái, đối với cán bộ quản lý và kinh doanh du lịch mà cần đối với du khách và cộng đồng dân cư địa phương, trách nhiệm của các cấp, các ngành trong việc giáo dục thường xuyên thành ý thức hệ đối với mọi thành viên trong tổ chức bảo vệ môi trường và tài nguyên cho phát triển du lịch.
Để góp phần cùng cả nước từng bước đưa ngành du lịch trở thành ngành kinh tế quan trọng và chuẩn bị tất cả các điều kiện cần và đủ trong nền kinh tế hội nhập với khu vực và thế giới, Cà Mau cần phải quan tâm hàng đầu vào việc đào tạo nguồn nhân lực, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cũng có nghĩa là nâng cao chất lượng phục vụ các dịch vụ. Nguồn nhân lực với chất lượng cao là cơ sở để tạo ra những sản phẩm du lịch đặc thù riêng của Cà Mau trên nền tảng các tài nguyên du lịch để thu hút du khách. Ngồi ra đây cịn là một trong những yếu tố đảm bảo cho sự phát triển du lịch một cách bền vững.
Cần thường xuyên mở các lớp đào tạo ngắn hạn, đào tạo lại cho cán bộ, công nhân viên các khách sạn, nhà hàng, các cán bộ quản lý nhà nước trên địa bàn tỉnh.
Xây dựng cơ chế đãi ngộ thỏa đáng để thu hút nguồn nhân lực tài năng trong khu vực du lịch về Cà Mau, đặc biệt là đội ngũ cán bộ quản lý. Từng bước xây dựng đội ngũ các nhà quản lý, các nhà doanh nghiệp năng động, sáng tạo và đủ năng lực điều hành các hoạt động kinh doanh du lịch hiệu quả.
Việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ ngành du lịch Cà Mau thật sự trở nên cấp thiết, đây vừa là trách nhiệm của cơ quan quản lý nhà nước, của cơ sở đào tạo vừa là trách nhiệm của cơ sở sử dụng người lao động. Do đó, cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa cơ sở đào tạo với doanh nghiệp, cơ sở kinh doanh du lịch, đưa ra chính sách thỏa
đáng trong việc sử dụng và đãi ngộ cán bộ, nhân viên sao cho phù hợp.
Chú trọng thu hút con em địa phương đang học tập và làm việc tại TP Hồ Chí Minh trong lĩnh vực du lịch, tài nguyên môi trường,... về công tác và cống hiến tại tỉnh nhà.
Giải pháp về bảo vệ tài nguyên - môi trường, đảm bảo sự phát triển bền vững của du lịch
Đối với bất kỳ ngành kinh tế nào, sự phát triển bền vững cũng gắn liền với vấn đề tài nguyên - môi trường. Điều này đặc biệt có ý nghĩa đối với sự phát triển của ngành du lịch, nơi mà tài nguyên - môi trường được xem là yếu tố sống còn quyết định sự tồn tại của các hoạt động du lịch. Thực trạng môi trường du lịch ở Cà Mau hiện nay mặc dù chưa có những vấn đề nghiêm trọng, song từng lúc, từng nơi đã có sự suy thối tài nguyên và ô nhiễm môi trường gây những tác động tiêu cực đến các hoạt động phát triển du lịch. Chính vì vậy, để đảm bảo cho việc ngăn chặn sự suy thối tài ngun và ơ nhiễm môi trường; đảm bảo cho sự phát triển bền vững của du lịch cần thiết phải xem xét một số giải pháp cơ bản sau:
Cần nghiêm túc thực hiện quy định bắt buộc lập báo cáo đánh giá tác động môi trường đối với mọi dự án đầu tư phát triển kinh tế - xã hội nói chung và du lịch nói riêng. Tuy nhiên giải pháp này chỉ thực sự có hiệu quả nếu như thiết lập được hệ thống quản lý và kiểm sốt sự biến động mơi trường dưới tác động của các hoạt động phát triển kinh tế - xã hội.
Giải pháp nâng cao năng lực quản lý và đầu tư tại các điểm du lịch
Thứ nhất, các đơn vị quản lý các điểm du lịch cần sớm khắc phục và từng bước
nâng cao chất lượng đội ngũ nhân viên phục vụ, thuyết minh viên. Chú trọng khâu tuyển dụng và đào tạo nhân viên. Có chính sách khuyến khích nhân viên nâng cao tinh thần trách nhiệm hết lòng phục vụ khách hàng, qua đó sẽ nâng cao được chất lượng dịch vụ du lịch.
Thứ hai, các điểm du lịch cần lắng nghe ý kiến các đơn vị lữ hành và khách du
lịch để điều chỉnh giá cả dịch vụ cho phù hợp. Quản lý tại các điểm cần kiểm soát chặt