CHƯƠNG 4 KẾT LUẬN VÀ HÀM Ý CHÍNH SÁCH
4.2 Hàm ý chính sách
4.2.2 Đảm bảo bố trí vốn tập trung, trọng tâm, trọng điểm, tránh dàn trải
Phân bổ vốn đầu tư công cần bám sát mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh trong 5 năm tới giai đoạn 2016 -2020. Theo đó, phân bổ vốn đầu tư công tập trung vào đầu tư kết cấu hạ tầng ở 3 lĩnh vực: giao thông, thủy lợi, hạ tầng các khu công nghiệp và điện lực để đảm bảo phục vụ phát triển hàng hóa tập trung, phát triển dịch vụ, du lịch và ứng phó biến đổi khí hậu.
Để đảm bảo phát triển kinh tế bền vững cần phải ưu tiên bố trí vốn hỗ trợ phát triển ứng dụng khoa học công nghệ trong hoạt động sản xuất kinh doanh và đầu tư giáo dục đào tạo, phát triển nguồn nhân lực có chất lượng.
Tập trung phân bổ vốn đầu tư kết cấu hạ tầng ven biển, kết hợp với chỉnh trang phát triển đô thị để tạo quỹ đất, tạo nguồn thu cho ngân sách nhà nước từ tiền sử dụng đất và khai thác lợi thế của tỉnh, thu hút các nguồn vốn tư nhân đầu tư phát triển dịch vụ du lịch ven biển.
Để dự án sớm đầu tư hoàn thành đưa vào sử dụng phát huy hiệu quả cần phải tập trung bố trí vốn đúng tiến độ dự án, tránh bố trí vốn đầu tư dàn trải, kéo dài thời gian thực hiện, gây lãng phí và gây nợ đọng xây dựng cơ bản. Theo đó, cần bố trí vốn tối đa là 3 năm đối với dự án nhóm C và tối đa là 5 năm đối với dự án nhóm B.
Căn cứ Quyết định phê duyệt chủ trương đầu tư của cơ quan có thẩm quyền, Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì phối hợp với các sở ngành địa phương liên quan tổ chức thẩm định dự án đầu tư công theo đúng quy định tại Luật đầu tư cơng. Trong đó: tập trung thẩm định phân tích kỹ tính hiệu quả kinh tế - xã hội của dự án mang lại khi đầu tư hoàn thành đưa vào sử dụng, đây là điều kiện tiên quyết để quyết định phê duyệt dự án đầu tư; nếu dự án không đảm bảo hiệu quả kinh tế thì kiên quyết loại bỏ dự án, kể cả dự án đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt chủ trương đầu tư; thẩm định kỹ khả năng cân đối vốn, quy mô đầu tư và nguồn vốn huy động đầu tư, thời gian triển khai thực hiện và phương án đền bù giải tỏa mặt bằng. Theo đó, khơng phê duyệt dự án đầu tư nếu chưa xác định được khả năng cân đối vốn và nguồn vốn đầu tư để tránh lãng phí cơng tác lập hồ sơ thiết kế dự toán. Chỉ phê duyệt kế hoạch triển khai thực hiện đầu tư xây dựng khi dự án đã xong công tác đền bù giải tỏa mặt bằng dự án để tránh tình trạng dự án kéo dài thời gian thực hiện thi công do vướng đền bù giải tỏa.
4.2.4 Hạn chế việc điều chỉnh dự án đầu tư công
Trong thời gian qua, nhiều dự án đầu cơng trong q trình triển khai thực hiện phải điều chỉnh dự án, tăng tổng mức đầu tư so với ban đầu, làm cho việc bố trí vốn phải chạy theo dự án, dự án kéo thời gian thực hiện, dự án chậm hoàn thành đưa vào sử dụng, ảnh hưởng đến hiệu quả đầu tư dự án. Do vậy, cần phải hạn chế việc điều chỉnh dự án, chỉ thực hiện việc điều chỉnh dự án khi đáp ứng các quy định tại Luật Đầu tư công, đồng thời quy định rõ trách nhiệm đối với tổ chức và cá nhân làm tăng tổng mức đầu tư dự án.