Năm 2011 2012 2013 2014 2015 Số dự án được thẩm định trong kỳ 98 79 110 111 96 Số dự án có quyết định đầu tư trong kỳ 98 79 110 111 96
2.2.7 Quy hoạch, định hướng đầu tư công
Theo quy định, các dự án đầu tư được phân bổ vốn đầu tư cơng trước hết phải có chủ trương đầu tư của cơ quan có thẩm quyền và đảm bảo phù hợp với chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội; trong các văn bản chiến lược, quy hoạch có ghi rõ định hướng đầu tư và có cả danh mục dự án quan trọng cần đầu tư. Quy định trên nhằm đảm bảo sự gắn kết chặt chẽ giữa kế hoạch đầu tư công với kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, nhằm thực hiện hoàn thành các mục tiêu, định hướng phát triển kinh tế - xã hội.
Tuy nhiên, danh mục dự án trong các chính sách, cơ chế, quy hoạch định hướng phát triển kinh tế - xã hội thường khá rộng, chủ yếu thể hiện ý muốn chủ quan của địa phương và ngành quản lý, danh mục dự án đầu tư thường vượt quá khả năng cân đối vốn đầu tư cơng nên khi lập kế hoạch bố trí vốn hàng năm, các cơ quan gặp khó khăn khi dựa vào các quy hoạch này để lựa chọn dự án và trong quá trình thực hiện quy hoạch, cũng đã xuất hiện nhiều chương trình, dự án mới cấp bách hơn cần phải giải quyết mà nằm ngồi quy hoạch. Chính vì sự thiếu khả năng cân đối tài chính với nhu cầu vốn đầu tư theo quy hoạch nên nhiều dự án, chương trình được phê duyệt quyết định đầu tư dựa vào quy hoạch nhưng không cân đối được vốn để triển khai thực hiện hoặc nếu có triển khai thực hiện thì dự án, chương trình thường kéo dài thời gian thực hiện so với quy định đề ra vì nguồn vốn khơng đáp ứng kịp thời. Thời gian thực hiện kéo dài làm cho tổng mức đầu tư dự án tăng lên do giá cả nguyên vật liệu và nhân công tăng, do vậy, nhiều dự án, chương trình trong quá trình thực hiện phải điều chỉnh giảm quy mô đầu tư nên ảnh hưởng đến hiệu quả đầu tư của dự án, chương trình so với ban đầu đặt ra.
Thực tế qua rà soát đánh giá kết quả thực hiện Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bình Thuận đến năm 2020 được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt vào năm 2009 cho thấy rằng, thực tế huy động tổng vốn đầu tư toàn xã hội giai đoạn 2011 – 2015 khoảng 76.497 tỷ đồng, chỉ đạt 59% tổng nhu cầu vốn đầu tư toàn xã hội và huy động vốn đầu tư công giai đoạn 2011 – 2015 khoảng 10.806 tỷ đồng, chỉ
đạt 55,4% so với nhu cầu vốn đầu tư cơng. Chính vì lẽ đó, trong giai đoạn 2011 – 2015 đã có nhiều dự án kéo dài thời gian thực hiện và nhiều dự án đã được phê duyệt nhưng đến năm 2015 vẫn chưa có vốn để thực hiện, xảy ra tình trạng nợ đọng khối lượng thực hiện như trình bày ở trên.
2.2.8 Đánh giá hiệu quả đầu tư cơng tỉnh Bình Thuận giai đoạn 2011 – 2015
Hiệu quả sử dụng vốn đầu tư được đánh giá sơ bộ qua chỉ số ICOR (Incremental Capital Output Ration), chỉ số này cho biết muốn tăng thêm một đơn vị sản lượng trong một kỳ nhất định cần phải bỏ ra thêm bao nhiêu đơn vị vốn đầu tư trong kỳ đó. Dựa trên số liệu của Cục Thống kê Tỉnh Bình Thuận và Tổng cục Thống kê về tỷ lệ tăng trưởng kinh tế và tỷ lệ huy động vốn đầu tư phát triển 5 năm giai đoạn 2011 – 2015, tác giả tính được chỉ số ICOR của tỉnh Bình Thuận và cả nước giai đoạn 2011 – 2015 theo như bảng sau: