CHƢƠNG 4 PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU VÀ KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
4.5 Tham gia giám sát, đánh giá dự án
Giám sát, đánh giá là giai đoạn cuối cùng của một dự án. Tại xã Do Nhân, sự tham gia của ngƣời dân trong việc giám sát và đánh giá dự án GNMNPB-2 rất hạn chế. Nhiệm vụ này do BGS xã phụ trách. Cách thức hoạt động của BGS là dựa vào báo cáo củaTổ Hội đồng ở các xóm. Trong khi đó
ở các xóm, Trƣởng xóm và cán bộ HPN vừa đóng vai trị chỉ đạo, thực hiện việc lập kế hoạch và giám sát đánh giá các tiểu dự án.
Hộp 4.4: Công tác giám sát, đánh giá Dự án GNMNPB 2
Khảo sát ngƣời dân lại cho kết quả ngƣợc lại, theo thang đo của Arnstein (1969) thì 98,1% ngƣời dân tham gia ở nấc thang đầu tiên “Bị điều khiển” tức là mức “Không tham gia”.
Hình 4.14: Mức độ tham gia giám sát, đánh giá của ngƣời dân
“Khi Tổ Hội đồng và người dân các xóm báo cáo lên chúng tơi sẽ cho người xuống kiểm tra và mỗi kỳ 3, 6 tháng hoặc 1 năm chúng tôi sẽ báo cáo với cấp trên và thông báo cho người dân”
Ơng Bùi Mạnh Thưởng, 52 tuổi, Bí thư Đảng ủy xã kiêm Trưởng BGS xã “Chúng tôi rất nhiều việc nên công tác giám sát, đánh giá thường căn cứ vào những thông tin do người dân cung cấp”
Ông Bùi Mạnh Cường, 34 tuổi, Trưởng xóm kiêm cán bộ Tổ cơng tác, Tổ Hội đồng xóm Tà
Đƣợc ủy quyền, 0% Đối tác, 0% Xoa dịu, 0% Tham vấn, 1,9%
Báo cáo sai sót với BGS Đƣợc thơng tin, 0%
Liệu pháp, 0% Bị điều khiển, 98,1% - Không tham gia: 83,3% - Cung cấp thông tin về kết quả đạt đƣợc: 14,8%
Ngƣời dân điều khiển, 0%
Ngƣời dân đƣợc trao quyền, 0%
Tham gia mang tính hình thức, 1,9%
Trong số đó, có 14,8% cung cấp thông tin về kết quả đạt đƣợc cho dự án nhƣng không tham gia giám sát, đánh giá. Ở nấc thang cao hơn là “Tham vấn” chỉ có 1,9% tham gia bằng cách phát hiện sai sót và báo cáo với BGS.
Chính vì cơng tác giám sát, đánh giá thiếu sự tham gia của ngƣời dân nên một số hoạt động của dự án chƣa hiệu quả.
Hộp 4.5: Hiệu quả của công tác giám sát, đánh giá
Ở mức “Khơng tham gia” có tới 83,3% số ngƣời đƣợc hỏi hồn tồn khơng tham gia vào cơng tác giám sát, đánh giá. Giải thích cho việc khơng tham gia có tới 53,4% cho rằng đó là nhiệm vụ của chính quyền hoặc BGS, 28,6% khơng quan tâm tới cơng việc này, 4,4% thì cho rằng họ khơng đƣợc yêu cầu tham gia. Đặc biệt có tới 15,6% ngƣời dân cho rằng, họ không biết đến công việc này.
Hình 4.15: Lý do ngƣời dân khơng tham gia giám sát, đánh giá
15,6%
53,4% 4,4%
28,6% Không biết đến công
việc này
Là công việc của Ban giám sát
Không đƣợc yêu cầu Khơng quan tâm
Q trình phỏng vấn ngƣời dân xóm Tà, gặp một ngƣời dân xóm Mƣơng 2, ơng bức xúc cho biết:
“Dự án chỉ mang lại lợi ích cho những người làm dự án, người dân khơng có lợi. Tơi thấy, dự án cấp cho người dân cá giống, ngan giống, vịt giống, gà giống…nhưng chết hết. Không hiểu do môi trường sống không phù hợp hay chất lượng con giống không đảm bảo. Họ hứa sẽ cấp giống khác cho chúng tôi nhưng chưa thấy”.
Thực tế trên cho thấy, chính sách thu hút sự tham gia của ngƣời dân trong giám sát, đánh giá dự án còn một số tồn tại. Thứ nhất, chƣa quy định trách nhiệm của ngƣời tiếp nhận và xử lý thông tin đƣợc phản ánh từ ngƣời dân. Thứ hai, những thông tin chi tiết về từng tiểu dự án (thời gian, địa điểm triển khai, kết quả dự kiến) chƣa đƣợc dán cơng khai. Thứ ba, đối với các cơng trình mang lại lợi ích chung cho cộng đồng nhƣ kênh mƣơng, đƣờng kết nối các khu sản xuất sẽ khó thu hút sự tham gia giám sát trực tiếp của ngƣời dân nếu khơng có những khích lệ phù hợp.
Ơng Bùi Hồng Thể, 37 tuổi, xóm Khi cho biết: Trong quá trình triển khai dự án, phát hiện sai phạm ơng có báo cáo với chính quyền địa phƣơng nhƣng những ý kiến đóng góp của ơng khơng đƣợc ghi nhận.
Bà Bùi Thị Tứa, 40 tuổi, xóm Tà thì chia sẻ: “Tơi thấy chất lượng cơng trình kênh mương kém nhưng
khơng trình bày với cán bộ địa phương vì nghĩ đó khơng phải việc của mình”