- Kết quả hoạt động của đảng viên trên các lĩnh vực và đánh giá chất lượng đảng viên những năm gần đây:
2.1.2. Thực trạng chất lượng công tác quản lý đảng viên của các đảng bộ phường ở Thành phố Hồ Chí Minh
đảng bộ phường ở Thành phố Hồ Chí Minh
2.1.2.1. Ưu điểm
+ Chất lượng tổ chức cơ sở đảng (khối phường) của các Quận có bước
chuyển biến tiến bộ:
Các đảng bộ phường có bước chuyển biến tiến bộ trong việc phát huy vai trị hạt nhân chính trị lãnh đạo các mặt cơng tác ở cơ sở, nhất là trong lãnh đạo phát triển kinh tế - xã hội, xóa đói giảm nghèo, xây dựng cơ sở hạ tầng, phát triển y tế, giáo dục, thực hiện nghĩa vụ với Nhà nước…Trình độ, năng lực của đội ngũ cấp ủy phường được nâng cao hơn trước; phương pháp lãnh đạo, phong cách làm việc từng bước đổi mới; sinh hoạt đảng được chỉnh đốn, khắc phục tình trạng lỏng lẻo trong sinh hoạt; các đảng bộ phường quan tâm hơn đến việc nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên, xây dựng đội ngũ cán bộ, xây dựng và nâng cao chất lượng hoạt động của hệ thống chính trị, thực hiện dân chủ, củng cố mối quan hệ giữa Đảng với dân. Từ đó số tổ chức cơ sở đảng trong sạch, vững mạnh ngày càng tăng, tổ chức cơ sở đảng yếu kém khơng cịn, hàng năm bình qn các đảng bộ phường đạt trong sạch vững mạnh 73,99% (năm 2006: 74,34%, năm 2007: 73,64%), riêng năm 2008, 2009, 2010 việc đánh giá chất lượng đảng bộ các phường được cải tiến theo hướng nâng cao chất lượng và được thực hiện chặt chẽ hơn nên số lượng đảng bộ phường đạt tỷ lệ trong sạch vững mạnh bình quân thấp hơn (năm 2008: 58,5%, năm 2009: 64,9%, năm 2010: 63,5%) như Quận 9 có 2/13 đảng bộ trong sạch vững mạnh đạt tỷ lệ 15,4%, Quận Thủ đức có 3/12 đảng bộ phường trong sạch vững mạnh đạt tỷ lệ 25%; đơn vị đạt cao nhất là Quận 10 có 15/15 và Quận Phú Nhuận có 15/15 đảng bộ trong sạch vững mạnh đạt tỷ
lệ 100%. Khơng có đơn vị yếu kém. Qua đó thể hiện được chất lượng, hiệu quả lãnh đạo hoạt động của các đảng bộ phường trên tất cả các lĩnh vực phát triển kinh tế - xã hội, quốc phịng an ninh cơng tác xây dựng đảng về tư tưởng, tổ chức, kiểm tra, giám sát nói chung và cơng tác quản lý đảng viên nói riêng.
Bảng 2.6: Thống kê chất lượng của các đảng bộ phường ở Thành phố
Hồ Chí Minh năm 2010
TT Đơn vị phườngSố
Đánh giá chất lượng đảng bộ phường Trong sạch vững mạnh Tiêu biểu Hoàn thành tốt nhiệm vụ Hoàn thành nhiệm vụ Tỷ lệ Trong sạch vững mạnh 1 Quận 1 10 9 // 1 90,0% 2 Quận 2 11 10 3 1 90,9% 3 Quận 3 14 13 2 1 92,9% 4 Quận 4 15 6 2 6 3 40,0% 5 Quận 5 15 8 2 7 53,3% 6 Quận 6 14 8 2 6 57,1% 7 Quận 7 10 7 2 2 1 70,0% 8 Quận 8 16 6 2 10 37,5% 9 Quận 9 13 2 1 9 2 15,4% 10 Quận 10 15 15 3 // 100% 11 Quận 11 16 10 4 6 62,5% 12 Quận 12 11 6 2 4 1 54,5% 13 Tân Bình 15 14 3 1 93,3% 14 Gò Vấp 16 9 2 5 2 56,3% 15 Phú Nhuận 15 15 3 // 100% 16 Tân Phú 11 8 2 3 72,7% 17 Bình Thạnh 20 11 // 7 2 55,0% 18 Bình Tân 9 4 1 5 44,4% 19 Thủ Đức 12 3 2 7 2 25,0%
+ Các cấp ủy,chi bộ của các đảng bộ phường đã quán triệt và tổ chức thực hiện khá tốt quy định của đảng về công tác quản lý đảng viên:
Trên cơ sở nội dung Quy định số 23 - QĐ/TW ngày 31 tháng 10 năm 2006 của Bộ Chính trị (khóa X) “ thi hành Điều lệ Đảng” ; Hướng dẫn 03 - HD/BTCTW ngày 29 tháng 12 năm 2006 của Ban Tổ chức Trung ương hướng dẫn một số vấn đề cụ thể về thi hành Điều lệ Đảng; các quy định có liên quan cơng tác đảng viên; đảng ủy, chi ủy chi bộ tổ chức quán triệt cho đội ngũ đảng viên của đảng bộ nắm vững yêu cầu, nguyên tắc quản lý đảng viên, đối tượng quản lý và cụ thể hóa thành nhiệm vụ và biện pháp cụ thể nhằm phát huy vai trò quản lý của đảng bộ, chi bộ, từng bước khắc phục sự bng lỏng, thiếu tính thống nhất trong cơng tác quản lý. Nhìn chung các đảng bộ phường thể hiện được nhận thức, trách nhiệm trong công tác quản lý đảng viên. Mặt khác, các đảng bộ, chi bộ trực thuộc đã duy trì và thực hiện nghiêm công tác quản lý đảng viên theo phân cấp; duy trì nền nếp sinh hoạt và phân cơng nhiệm vụ cho đảng viên. Ban Tổ chức các Quận ủy đã làm tốt công tác tham mưu cho cấp ủy trong việc hướng dẫn nghiệp vụ quản lý đảng viên cho các đảng ủy phường; đồng thời, thường xuyên kiểm tra, hổ trợ các phường giải quyết khó khăn, vướng mắc về nghiệp vụ công tác đảng viên.
+ Quản lý hoạt động của đảng viên tương đối chặt chẽ:
Hàng năm các đảng bộ phường xây dựng kế hoạch chỉ đạo các chi bộ trực thuộc nắm chắc tình hình đảng viên để phân cơng cơng tác phù hợp trình độ, năng lực chun mơn, nghiệp vụ, hồn cảnh, sức khỏe. Hàng năm đảng viên phải đăng ký mức độ hoàn thành nhiệm vụ (trừ đảng viên được miễn sinh hoạt) và đăng ký học tập và làm theo tấm gương đạo đức Bác Hồ và xác định đây là tiêu chí đánh giá chất lượng đảng viên cuối năm. Các cấp ủy, chi bộ thường xuyên theo dõi, kiểm tra, giúp đỡ đảng viên được phân công cơng tác gặp khó khăn khi thực hiện nhiệm vụ; kịp thời động viên giúp đỡ những đảng có hồn cảnh khó khăn…qua đó góp phần nâng cao năng lực cơng tác,
phát huy vai trị tiên phong, gương mẫu, phấn đấu hồn thành tốt nhiệm vụ được giao.
+ Quản lý về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống đảng viên được quan tâm thường xuyên:
Lãnh đạo cơng tác giáo dục chính trị, tư tưởng nói chung và thực hiện việc quản lý về chính trị, tư tưởng của đảng viên nói riêng là một trong những nhiệm vụ trọng tâm của Đảng ủy và các cấp ủy đảng cơ sở. Các cấp ủy đã coi trọng việc cung cấp thông tin và định hướng xử lý thông tin cho đảng viên. Thông qua hoạt động của báo cáo viên, sinh hoạt chi bộ, đảng bộ, sinh hoạt các đoàn thể quần chúng, nhiều cơ sở đã cung cấp đầy đủ, kịp thời các thông tin về chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật Nhà nước, các chính sách phát triển kinh tế xã hội của các Quận, Thành phố thời sự trong nước, thời sự quốc tế cho đảng viên. Đồng thời, thông qua các sinh hoạt này để nắm bắt những vấn đề tư tưởng phát sinh trong đảng viên, cán bộ công chức để giải quyết kịp thời. Đặc biệt là kịp thời phát hiện những yếu kém, sai lầm, lệch lạc về tư tưởng chính trị nhằm giáo dục, uốn nắn giúp họ sửa chữa và xử lý nghiêm túc những đảng viên có biểu hiện xun tạc về tư tưởng, chính trị.
Nhằm mục đích tăng cường trao đổi thơng tin, tình hình tư tưởng giữa đảng ủy và các tổ chức cơ sở đảng, cụ thể hóa chủ trương thực hiện đối thoại trong Đảng theo tinh thần Nghị quyết Trung ương 5 (khóa X) về cơng tác tư tưởng, lý luận và báo chí trước yêu cầu mới, từ năm 2008, phần lớn các đảng bộ phường đã thực hiện chủ trương giao ban định kỳ giữa đảng ủy với các bí thư chi bộ hàng q. Thường trực đảng ủy trực tiếp chủ trì giao ban. Để nâng cao hiệu quả của việc giao ban, đảng ủy yêu cầu các bí thư chi bộ đảng chủ động chuẩn bị ý kiến để tham gia phản ánh có trọng tâm trọng điểm tại hội nghị. Các bí thư chi bộ tham gia phản ánh tình hình, chủ yếu là tình hình tư tưởng của cán bộ, đảng viên, những vấn đề xây dựng đảng, vấn đề an sinh xã hội tại địa bàn dân cư. Thường trực đảng ủy chủ trì đối thoại, trả lời và tổng
hợp kết luận. Đảng ủy có thơng báo kết quả tổng hợp tình hình tồn Đảng bộ trong q và định hướng công tác quý tiếp theo.
Đảng ủy cũng chỉ đạo các chi bộ đảng tổ chức sơ kết 6 tháng và tổng kết công tác xây dựng Đảng hàng năm cũng là dịp để đảng viên tham gia trao đổi, góp ý, nhờ vậy các cấp ủy tạo điều kiện cho đảng viên được phát huy dân chủ, thẳng thắn trao đổi những vướng mắc về tư tưởng của mình.
Các đảng bộ phường, chi bộ trực thuộc thường xuyên, nắm bắt diễn biến tư tưởng của đảng viên. Đối với những đảng viên có biểu hiện tiêu cực về đạo đức, lối sống, cấp ủy nhắc nhở phê bình, nếu khơng khắc phục sửa chữa tiến hành xử lý; đảng viên có dấu hiệu vi phạm cấp ủy thẩm tra xác minh làm rõ nếu vi phạm tiến hành xử lý theo trình tự quy định. Qua đó góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên. Trong sinh hoạt các cấp ủy, chi bộ thường xuyên nhắc nhỡ đảng viên trong đảng bộ nêu cao tính tiên phong gương mẫu, rèn luyện phẩm chất đạo đức và lối sống, thực hiện đúng những quy định của Đảng đối với đảng viên. Yêu cầu đảng viên báo cáo khi có quan hệ với người nước ngoài như dựng vợ gã chồng cho con với người nước ngoài; báo cáo với cấp ủy khi đi du lịch, cơng tác nước ngồi để cấp ủy thực hiện tốt công tác quản lý.
+ Quản lý về trình độ, năng lực cơng tác:
Đảng ủy phường và các chi bộ trực thuộc thông qua việc quản lý, theo dõi về trình độ và năng lực cơng tác của đảng viên đã từng bước phát huy vai trò và trách nhiệm của mình trong việc tham gia cơng tác cán bộ theo thẩm quyền với Quận ủy, Thành ủy. Việc phối hợp trong công tác cán bộ khá chặt chẽ, đã bước đầu gắn được công tác quản lý đảng viên với cơng tác cán bộ, góp phần chăm lo xây dựng đội ngũ cán bộ trong Đảng bộ. Ban Thường vụ Đảng ủy đã tham gia nhận xét cán bộ diện Quận ủy, Thành ủy và các ngành quản lý theo đúng quy định để đề bạt, bổ nhiệm. Các đảng ủy phường đã từng bước phát huy vai trị và trách nhiệm của mình trong lãnh đạo và tham gia cơng tác cán bộ theo thẩm quyền.
+Quản lý về sinh hoạt và quan hệ xã hội của đảng viên:
Đây là vấn đề hết sức phức tạp, được xem là khâu yếu nhất trong công tác quản lý đảng viên của phần đông đảng bộ phường nói riêng cũng như Đảng ta nói chung. Để quản lý các quan hệ xã hội của đảng viên các đảng bộ phường đã chỉ đạo các cấp ủy cơ sở tăng cường giáo dục đảng viên chấp hành thực hiện các Quy định của Điều lệ Đảng, các quy định của Bộ Chính trị về những điều đảng viên khơng được làm trong các quan hệ xã hội. Đảng ủy chỉ đạo các tổ chức cơ sở đảng xây dựng và thực hiện nghiêm túc các tiêu chuẩn cần "xây" và "chống" về đạo đức, lối sống của cán bộ, đảng viên trong toàn Đảng bộ, trong đó cần "chống" tham gia các hoạt động tiêu cực, không lành mạnh như: rượu bia, cờ bạc. mê tín dị đoan, hoạt động mê tín; tổ chức việc cưới, việc tang linh đình nhằm mục đích vụ lợi... Tuy nhiên, việc quản lý, giám sát của tổ chức đảng đối với sự chấp hành của đảng viên để ngăn ngừa cịn hạn chế, có những trường hợp đảng viên vi phạm nhưng tổ chức đảng không biết, khi bị phát hiện xử lý về mặt pháp luật tổ chức đảng mới biết.
+ Nghiệp vụ công tác quản lý đảng viên ngày càng được thực hiện đầy đủ và chặt chẽ hơn:
Quản lý hồ sơ đảng viên có nhiều tiến bộ: Hầu hết các đảng bộ phường đã thực hiện tương đối tốt công tác quản lý hồ sơ đảng viên. Hồ sơ đảng viên được bảo quản tương đối cẩn thận, chu đáo theo đúng quy định bảo vệ tài liệu mật của Đảng, bảo đảm tính khoa học, có phân cơng cấp ủy (chủ yếu là đồng chí phó bí thư hoặc cấp ủy viên phụ trách công tác tổ chức của cơ quan) lưu giữ theo đúng chế độ quản lý hồ sơ đảng viên.
Tất cả các đảng viên khi được kết nạp vào Đảng đều được cấp ủy hướng dẫn khai lý lịch và tiến hành thẩm tra, xác minh đầy đủ về mặt lịch sử chính trị, chính trị hiện nay theo Quy định của Điều lệ Đảng. Khi được cơng nhận chính thức, đảng viên khai lý lịch, khai phiếu đảng viên để cấp ủy quản lý.
Các mẫu tài liệu trong hồ sơ đảng viên được thực hiện thống nhất theo mẫu hướng dẫn của Ban Tổ chức Trung ương. Đảng bộ được cấp một số lượng nhất định số lý lịch theo quy định của Thành ủy, Quận ủy để quản lý lý lịch đảng viên. Hàng năm, đảng ủy đều hướng dẫn các tổ chức cơ sở đảng việc đảng viên khai phiếu bổ sung hồ sơ đảng viên, trên cơ sở đó để cập nhật, bổ sung những thông tin thay đổi của đảng viên vào lý lịch. Khi đảng viên chuyển sinh hoạt các cấp ủy đã thực hiện nghiêm túc việc niêm phong hồ sơ và giới thiệu để đảng viên được chuyển sinh hoạt đảng theo đúng quy định.
Quản lý thẻ đảng viên: Việc đổi, phát thẻ đảng viên, quản lý thẻ đảng viên đã đảm bảo thực hiện đúng nội dung yêu cầu theo quy định của Điều lệ Đảng, Chỉ thị 29-CT/TW của Ban Bí thư Trung ương (khóa IX). Ban Thường vụ Quận ủy đã tổ chức tập huấn về công tác đổi thẻ cho các tổ chức cơ sở đảng, lập Ban chỉ đạo về công tác đổi thẻ. Sau hai năm thực hiện, công tác đổi thẻ đảng viên đã hoàn thành, đạt kết quả tốt, đảng viên được đổi thẻ đều đảm bảo đúng tiêu chuẩn theo quy định của Trung ương. 100% đảng viên của các đảng bộ phường đã được đổi thẻ đảng viên và sau đổi thẻ là kiểm tra kỷ thuật thẻ đảng viên. Thông qua công tác đổi thẻ đảng viên và kiểm tra kỷ thuật thẻ đảng viên theo quy định, đảng viên nâng nhận thức về quyền và nghĩa vụ của người đảng viên, góp phần củng cố và nâng cao chất lượng công tác quản lý đảng viên của đảng bộ.
Số đảng viên mới kết nạp, khi được cơng nhận là đảng viên chính thức đều được phát thẻ đảng. Đảng viên chấp hành nghiêm túc việc bảo quản và sử dụng thẻ đảng viên trong sinh hoạt Đảng.
Các đảng bộ phường thực hiện khá tốt chế độ kiểm tra thẻ đảng viên hàng năm, theo dõi chặt chẽ quá trình sử dụng và bảo quản thẻ của từng đảng viên. Thẻ đảng viên được dùng trong biểu quyết các vấn đề quan trọng của đảng như các kỳ Đại hội của Đảng các cấp, hội nghi tổng kết cơng tác xây dựng Đảng…góp phần nâng cao nhận thức quản lý thẻ của đảng viên.
+Quản lý đảng viên theo quy định của Đảng được triển khai thực hiện đầy đủ:
Đảng ủy phường đã có nhiều cố gắng làm tốt công tác quản lý đảng viên tại cơ quan, đơn vị công tác, từng bước gắn công tác quản lý đảng viên với quản lý cán bộ, công chức, tăng cường kiểm tra đảng viên thực hiện Điều lệ Đảng và Quy định 115-QĐ/TW ngày 7 tháng 12 năm 2007 của Bộ Chính trị quy định những điều đảng viên khơng được làm. Đồng thời phối hợp với các tổ chức đảng trên địa bàn dân cư để quản lý, đánh giá chất lượng đảng viên chặt chẽ và toàn diện.
Hầu hết các đảng bộ các phường thực hiện tốt Quy định 76-QĐ/TW ngày 15 tháng 6 năm 2000 của Bộ Chính trị, trong việc giới thiệu đảng viên đang công tác về tham gia sinh hoạt nơi cư trú. Đảng ủy phường thường xuyên theo dõi thực hiện việc giới thiệu số đảng viên mới được chuyển về sinh hoạt tại đảng bộ và đảng viên mới được kết nạp về tham gia sinh hoạt đảng tại nơi cư trú. Các đảng ủy phường và đảng viên nhận thức được vai trị, trách nhiệm của người đảng viên khơng chỉ ở nơi cơng tác mà cịn có trách nhiệm ở nơi mình sinh sống vì vậy đảng viên tích cực tham gia sinh hoạt và có nhiều đóng góp cho địa phương nơi cư trú. Các cấp uỷ địa phương đã tạo