- Nguyên nhân của hạn chế, yếu kém:
3.2.3. Nâng cao chất lượng hoạt động của các chi bộ, đảng bộ phường thực hiện tốt công tác đảng viên
phường thực hiện tốt cơng tác đảng viên
Nhìn lại những năm qua, khi những vụ việc tiêu cực, tham nhũng bị phát giác và xử lý, nhiều đảng viên giữ những chức vụ cao trong bộ máy nhà nước ta bị xử lý kỷ luật... tuy tính chất, mức độ ở mỗi vụ có khác nhau, nhưng đều có điểm chung là việc phát hiện ban đầu không phải là kết quả của tự phê bình và phê bình trong chi bộ đảng, khơng phải được phát hiện từ công tác
quản lý đảng viên của chi bộ và các cấp ủy đảng. Trước khi bị phát giác và xử lý, các trường hợp đó thường là “đảng viên xuất sắc” nhiều năm liền, chi bộ mà các trường hợp đó sinh hoạt cũng thường đạt trong sạch, vững mạnh.
Cương lĩnh, Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam thể hiện qua từng thời kỳ đều nhất quán ở điểm: Đảng viên phải sinh hoạt trong một tổ chức cơ sở đảng (chi bộ, đảng bộ) nhất định và chịu sự quản lý, giáo dục, rèn luyện ở chi bộ ấy, cho dù đảng viên ấy có giữ cương vị cao nhất trong Đảng, Nhà nước đi nữa; và trong Điều 24, Điều lệ Đảng quy định về nhiệm vụ chi bộ cũng quy định rõ như vậy.
Theo tư tưởng Hồ Chí Minh và quan điểm của Đảng ta, chi bộ chính là hạt nhân chính trị ở cơ sở, là nền tảng của Đảng, của cách mạng, là sợi dây nối Đảng, với dân. Nghĩa là khơng có chi bộ, khơng thể có sự tồn tại, phát triển của Đảng. Chi bộ được quan tâm củng cố, phát triển, thực hiện tốt vai trò lãnh đạo, tổ chức thực hiện tốt nhiệm vụ ở cấp cơ sở, liên hệ mật thiết với nhân dân thông qua từng đảng viên thì Đảng khơng ngừng phát triển và không ngừng lớn mạnh. Ngược lại, chi bộ yếu kém, đảng viên ở cơ sở khơng gương mẫu sẽ có tác hại rất lớn đối với uy tín và sự lãnh đạo của Đảng. Bởi vậy, để chi bộ thể hiện được vai trị, vị trí của mình địi hỏi phải quan tâm xây dựng chi bộ, chi uỷ vững mạnh; quan tâm bồi dưỡng, giáo dục đảng viên thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ, tinh thần trách nhiệm của mình trước Đảng, trước dân. Đối với chi bộ, đảng viên yếu kém, vi phạm kỷ luật, khuyết điểm phải nghiêm khắc, đấu tranh, phê bình, giáo dục. Bác Hồ nói: “Chúng ta cũng phải phê bình nghiêm khắc những chi bộ kém. Ở những chi bộ ấy có những đảng viên khơng gương mẫu, nội bộ thiếu đồn kết, xa rời quần chúng. Chẳng những không làm đúng mà có nơi, có lúc cịn làm trái ngược đường lối, chính sách của Đảng.
Tệ hơn nữa là trong những chi bộ ấy có một số đảng viên và cán bộ, có cả cán bộ cao cấp, cán bộ lãnh đạo quan liêu mệnh lệnh nặng. Đảng cần phải thi hành kỷ luật nghiêm khắc những cán bộ mắc sai lầm đó”.
Bác cịn chỉ rõ: “Để tránh tình trạng có đảng viên kém, có chi bộ kém, từ nay các huyện uỷ, thành uỷ, tỉnh uỷ cần phải đi sâu đi sát đến các chi bộ, cần phải giúp đỡ các chi bộ một cách thiết thực và thường xuyên”.
Báo cáo của Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khoá X) tại Đại hội XI đã chỉ rõ: “Kiểm tra, giám sát, nhất là phòng, chống tham nhũng còn diễn biến phức tạp; việc phát hiện những điễn hình tốt, cách làm hay để động viên khen thưởng ít; một số cấp ủy chưa lãnh đạo trực tiếp ủy ban kiểm tra thực hiện tốt vai trò tham mưu giúp cấp ủy lãnh đạo, chỉ đạo ngăn ngừa sai phạm, đặc biệt ở những ngành dễ phát sinh tiêu cực; chất lượng tự kiểm tra ở một số đơn vị, địa phương còn hạn chế, việc theo dõi, chỉ đạo khắc phục hậu quả sau kiểm tra chưa chặt chẽ; tỷ lệ đảng viên sai phạm tuy có giảm nhưng chưa nhiều, mức độ vi phạm nghiêm trọng còn xảy ra.
Đổi mới phương thức lãnh đạo của cấp ủy đối với hệ thống chính trị cịn chậm; hội họp cịn nhiều, cải cách thủ tục hành chính trong Đảng chưa mạnh…”
Tình trạng suy thối về tư tưởng chính trị, phẩm chất đạo đức, lối sống, bệnh giáo điều, bảo thủ, chủ nghĩa cá nhân và tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí trong một bộ phận khơng nhỏ cán bộ, cơng chức cịn diễn ra nghiêm trọng. Nhiều tổ chức cơ sở đảng bị tê liệt, thiếu sức chiến đấu và không đủ năng lực lãnh đạo và chỉ đạo để giải quyết những vấn đề phức tạp nảy sinh. Tình hình trên do nhiều ngun nhân, trong đó có nguyên nhân là chưa thửc hiện tốt công tác quản lý đảng viên là cán bộ chủ trì của chi bộ ấy lỏng lẻo. Để làm tốt công tác quản lý đảng viên, đảng ủy các phường phải chỉ đạo chi ủy các chi bộ cần làm tốt những nội dung sau:
Phải thường xuyên quan tâm xây dựng, củng cố chi bộ thật sự trong sạch vững mạnh đủ sức lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị của đơn vị cơ sở, qua đó phát huy tốt nhất vai trò của mỗi đảng viên:
Các đảng bộ phường, chi bộ trực thuộc phải nắm vững và thực hiện đúng chức năng, nhiệm vụ của mình theo Quy định 94-QĐ/TW của Ban Bí
thư Trung ương về chức năng nhiệm vụ của đảng bộ, chi bộ cơ sở phường, thị trấn; đảng ủy phải thực sự là hạt nhân chính trị lãnh đạo mọi cơng tác và hoạt động của cơ quan. Khắc phục tình trạng thụ động, ỷ lại, bng lỏng vai trị lãnh đạo, quản lý cán bộ, đảng viên của tổ chức đảng. Thực hiện nghiêm chế độ sinh hoạt, nâng cao chất lượng sinh hoạt cấp uỷ, chi bộ. Tăng cường thanh tra, kiểm tra việc thực hiện những quy định theo luật pháp và Điều lệ, quy định của Đảng; kịp thời khen thưởng, xử lý nghiêm minh tập thể và cá nhân có hành vi vi phạm. Kiên quyết khơng để xảy ra tình trạng chi bộ, đảng bộ là bình phong cho những cán bộ suy thối, tham nhũng.
Tiếp tục thực hiện nghiêm Chỉ thị 10-CT/TW ngày 30 tháng 3 năm 2007 của Bộ Chính trị về nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ và Hướng dẫn 05-HD/BTCTW ngày 25 thánh 5 năm 2007 của Ban Tổ chức Trung ương hướng dẫn nội dung sinh hoạt chi bộ trong các loại hình tổ chức cơ sở đảng, duy trì nghiêm túc nền nếp sinh hoạt chi bộ, giữ vững nguyên tắc tập trung dân chủ. Lựa chọn, bố trí bí thư chi bộ là những đảng viên có đủ trình độ, năng lực và có uy tín. Đổi mới việc phân tích, đánh giá chất lượng chi bộ và đảng viên ngay từ cơ sở, phải xuất phát từ thực tế, đúng thực chất.
Thực tiễn cho thấy ở đâu chi bộ được kiện toàn củng cố, nội bộ đồn kết thì nơi đó cơng tác quản lý đảng viên tốt, ít có sai phạm. Do cơng tác quản lý đảng viên tốt nên chi bộ đã phát hiện ra hành vi gian dối, tiêu cực. Từ đó chi bộ đã báo cáo kịp thời với các cấp có thẩm quyền để xem xét, xử lý. Đảng ủy phường phải thường xuyên chỉ đạo, củng cố các chi bộ, xây dựng chi bộ trong sạch, vững mạnh đúng thực chất.
Thực hiện tốt công tác kết nạp đảng viên mới nhất là những nơi chưa có đảng viên và chưa có tổ chức cơ sở đảng; việc kết nạp đảng viên phải coi trọng chất lượng, không chạy theo số lượng nhằm đảm bảo sự phát triển bền vững của tổ chức đảng.
Chi bộ phải thường xuyên giáo dục đảng viên rèn luyện tính tự giác, ý thức giữ gìn kỷ luật, chấp hành chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà nước:
Tiên phong gương mẫu là thuộc tính của người đảng viên cộng sản, nhưng ở đây sự gương mẫu của bí thư chi bộ, của cấp ủy viên có ý nghĩa đặc biệt quan trọng trong việc nêu gương sáng cho đảng viên và quần chúng học tập, noi theo. Đối với những đảng viên cơng tác ở các cơ quan cơng quyền thì sự tự giác, gương mẫu được thể hiện trong việc quan hệ tiếp xúc, giải quyết công việc đối với nhân dân, không được làm trái các quy trình cơng tác, các quy định của pháp luật, gây khó dễ, phiền hà nhân dân hoặc lợi dụng chức trách, nhiệm vụ để tham nhũng.
Chi bộ phải xây dựng được quy chế thực hiện tự phê bình và phê bình nghiêm túc:
Việc này đã nêu thành nguyên tắc trong công tác xây dựng Đảng, nhưng trong thực tế không được coi trọng thường xuyên và cũng chưa có cơ chế để bảo đảm cho việc tự phê bình và phê bình có, chất lượng, hiệu qủa. Từ đó dẫn đến tình trạng phê bình chiếu lệ, hình thức hoặc lợi dụng phê bình để đả kích, gây nghi ngờ, mất đoàn kết nội bộ. Ở chi bộ phải căn cứ vào việc phân công trách nhiệm, chức trách, nhiệm vụ cho từng đảng viên để trên cơ sở đó mà tự phê bình và phê bình. Phải tạo mọi điều kiện thuận lợi để quần chúng giám sát, phê bình giúp đỡ cán bộ, đảng viên một cách thẳng thắn, chân tình (kể cả ở nơi công tác và nơi cư trú). Các cấp ủy cần có tổ chức, cán bộ chuyên trách, có quy định ngày và nơi tiếp dân, tiếp cán bộ đảng viên hoặc có hịm thư góp ý, ''số điện thoại nóng'' để thu nhận thơng tin của dân. Mọi ý kiến của nhân dân được xử lý, giải đáp triệt để, chu đáo, không làm qua loa, chiếu lệ và phải bảo vệ người phê bình, tố giác.
Phát huy vai trị và trách nhiệm của chi bộ trong việc quản lý đảng viên là cán bộ lãnh đạo:
Một thực tế khá phổ biến hiện nay là chi bộ cơ quan - nơi bao gồm nhiều đảng viên là cán bộ lãnh đạo các cấp, các ngành nhưng hoạt động hình
thức, sinh hoạt lỏng lẻo, tính chiến đấu thấp, xuê xoa, nể nang; phê bình tự phê bình thiếu nghiêm túc. Đảng viên là cấp dưới đối với đảng viên là cán bộ lãnh đạo thì thường e dè, khơng dám thẳng thắn phê bình đấu tranh với những việc làm sai trái, sợ mất lòng, sợ bị thành kiến, bị trù dập. Còn đảng viên là cán bộ lãnh đạo thì có người chưa thật sự dân chủ, cởi mở với cấp dưới. Trong quan hệ công tác cần phân biệt trên - dưới rõ ràng, kỷ cương nghiêm minh; song, trong sinh hoạt đảng thì mọi đảng viên dù chức vụ cao hay thấp khác nhau nhưng đều bình đẳng; đều phải chịu sự kiểm tra, giám sát, quản lý của chi bộ.
Đảng cần có quy định cụ thể về trách nhiệm, nghĩa vụ của đảng viên là cán bộ chủ trì với chi bộ nơi sinh hoạt. Trong đó cần định kỳ báo cáo công việc và các mối quan hệ có liên quan của cá nhân trước cấp uỷ, chi bộ. Chi bộ phải phân công, hướng dẫn, kiểm tra đảng viên chấp hành và thực hiện đúng Điều lệ Đảng, pháp luật của Nhà nước; quản lý giáo dục, rèn luyện đảng viên là cán bộ chủ trì. “Trong nội bộ Đảng có dân chủ rộng rãi, đồng thời có kỷ luật nghiêm khắc. Người đảng viên phải khiêm tốn, thành khẩn. Khơng có đảng viên nào có thể đứng trên Đảng, tự cho mình là hơn Đảng”.
Ở từng đơn vị cơng tác, chi bộ là người gần gũi, sâu sát, hiểu rõ từng đảng viên, có trách nhiệm quản lý đảng viên, dù cán bộ đó thuộc diện quản lý của cấp ủy cấp trên. Cấp ủy cấp trên cần dựa vào chi bộ, phát huy vai trò của chi bộ cùng tham gia quản lý cán bộ thuộc diện cấp ủy quản lý. Nếu đảng viên là cán bộ lãnh đạo phạm sai lầm nghiêm trọng mà chi bộ không biết, hoặc biết mà nể nang, khơng đấu tranh thì chi bộ cũng phải chịu trách nhiệm một phần trước kỷ luật đảng, chứ không chỉ riêng cấp ủy cấp trên chịu trách nhiệm. Mặt khác, đảng viên là thủ trưởng cơ quan cũng phải trực tiếp chăm lo cơng tác đảng ở cơ quan, đơn vị mình phụ trách và chịu trách nhiệm khi tổ chức đảng ở cơ quan, đơn vị mình yếu kém.
Chi bộ phải là nơi tổ chức thực hiện đầy đủ các quy định của Trung ương về công tác quản lý cán bộ về cơng tác bảo vệ chính trị nội bộ:.
Đối với những cơ quan, đơn vị hoạt động có tính chất lưu động, đảng viên thường hoạt động độc lập xa nơi công tác và nơi sinh hoạt chi bộ dài ngày nhất là tham quan, học tập, cơng tác ở nước ngồi thì phải có cơ chế, biện pháp quản lý đảng viên thật cụ thể; có chế độ báo cáo của đảng viên với tổ chức đảng, chi bộ về việc làm của mình trong thời gian hoạt động xa đơn vị. Chi bộ, đảng viên phải quan tâm và gắn bó chặt chẽ với quần chúng. Tuyên truyền, phổ biến, tổ chức thực hiện đúng đắn việc kê khai tài sản và các quy định pháp luật về chống tham nhũng.
Chi bộ phải thường xuyên quan tâm tới việc động viên, làm tốt công tác thi đua khen thưởng cả về tinh thần lẫn vật chất:
Xây dựng tình thương u đồng chí, đồng đội, quan tâm thăm hỏi, giúp đỡ nhau trong lúc khó khăn, rủi ro, xây dựng mơi trường sinh hoạt văn hóa lành mạnh ở đơn vị, tạo khơng khí dân chủ đồn kết, phấn khởi để thúc đẩy các mặt công tác phát triển. Công tác quản lý, giáo dục đảng viên cần được nghiên cứu, phân tích sâu sắc để có được những giải pháp tích cực và đồng bộ từ những chủ trương, chính sách mang tính vĩ mơ đến những biện pháp cụ thể, sáng tạo ở từng chi bộ, tế bào quan trọng của tổ chức Đảng. Mặt khác chi bộ có làm được tốt cơng tác quản lý hay khơng cịn phải có sự lãnh đạo, chỉ đạo tích cực của Đảng ủy... từ đó mới tạo được sự thống nhất về tư tưởng và hành động trong tồn Đảng và mới có khả năng ngăn chặn được sự suy thoái biến chất của một bộ phận cán bộ đảng viên như hiện nay.
Cụ thể hố tiêu chí đánh giá, xếp loại đảng viên hàng năm phù hợp với từng nhóm đối tượng đảng viên:
Đánh giá đúng chất lượng đội ngũ đảng viên để cấp uỷ các cấp nắm vững thơng tin về đối tượng quản lý của mình, từ đó đề ra chủ trương, giải pháp xây dựng, củng cố, nâng cao vai trò của đội ngũ đảng viên theo tinh thần Nghị
quyết Đại hội X của Đảng. Đánh giá chất lượng đảng viên thực hiện mỗi năm một lần gắn với tổng kết công tác năm của cơ quan, đơn vị. Đảng đã có quy định chi tiết vấn đề đánh giá chất lượng đảng viên, nhưng đây là quy định chung cho tồn Đảng, nhiều cơ quan, đơn vị có những đặc điểm riêng cần được cụ thể hoá cho đáp ứng yêu cầu thực tế.
Đảng ủy các phường ở Thành phố Hồ Chí Minh cần xây dựng các tiêu chí đánh giá đảng viên phù hợp với từng loại đối tượng và chỉ đạo các đảng bộ, chi bộ triển khai bảo đảm dân chủ, khách quan, công khai, phản ánh đúng thực chất chất lượng của đảng viên. Cụ thể:
Việc đánh giá chất lượng đảng viên phải căn cứ vào yêu cầu nâng cao chất lượng đảng viên theo Nghị quyết Đại hội X của Đảng, Nghị quyết Hội
nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương (khóa X), kết quả thực hiện chức trách, nhiệm vụ được tổ chức đảng, chính quyền, cơ quan, đồn thể giao và kết quả thực hiện nhiệm vụ đảng viên do Điều lệ Đảng quy định.
Bảo đảm đánh giá đúng đối tượng đó là những đảng viên đang sinh hoạt đảng ở chi bộ tại thời điểm đánh giá, bao gồm: đảng viên chính thức,
đảng viên dự bị, đảng viên chuyển đến sinh hoạt đảng tạm thời, đảng viên đi làm việc lưu động đã báo cáo và được cấp ủy cơ sở đồng ý. Đối với những đảng viên vắng mặt có lý do, chi bộ sẽ tổ chức đánh giá vào cuộc họp chi bộ gần nhất khi đảng viên có mặt và báo cáo bổ sung kết quả đánh giá lên cấp ủy cấp trên.
Các đảng bộ phường tiếp tục thực hiện nghiêm Công văn 247-CV/TU