CHƢƠNG 4 : KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ BÀN LUẬN
4.3 Bàn luận về kết quả nghiên cứu
Bài nghiên cứu sử dụng phần mềm SPSS 20.0 để phân tích mơ hình hồi quy tuyến tính, phân tích ảnh hưởng của 6 nhân tố độc lập đến việc hồn thiện hệ thống kế tốn đơn vị HCSN theo định hướng chuẩn mực KTC quốc tế. Sau khi phân tích, ta nhận thấy :
Hệ thống pháp lý: Kết quả nghiên cứu cho thấy, nhân tố các quy định pháp lý về kế tốn có ảnh hưởng mạnh đến việc hồn thiện hệ thống kế tốn đơn vị HCSN theo định hướng chuẩn mực KTC quốc tế. Kết quả này phù hợp với nghiên cứu của Klaus Luder (1992), Zhang (2005), Cao Thị Cẩm Vân (2016). Kết quả nghiên cứu cho thấy các quy định pháp lý về chế độ kế toán đơn vị HCSN càng rõ ràng, thống nhất thì sẽ càng tạo điều kiện tốt nhất cho việc hồn thiện hệ thống kế tốn đơn vị HCSN theo định hướng chuẩn mực KTC quốc tế.
Nhìn chung về cơ bản chế độ kế tốn của đơn vị HCSN ở Việt Nam đã có hệ thống khung pháp lý khá đầy đủ, về căn bản đã đáp ứng được yêu cầu quản lý và sử dụng kinh phí ngân sách đúng mục đích, tiết kiệm, hiệu quả, góp phần vào việc thực hiện tốt các quy định của Luật ngân sách đồng thời giúp cho việc đảm bảo an toàn tài sản của Nhà nước đã trang bị cho đơn vị sử dụng. Chúng ta có thể thấy rất rõ việc quy định về sổ, hệ thống tài khoản, chứng từ kế toán...và phương pháp kế toán về căn bản áp dụng các nguyên tắc của kế toán doanh nghiệp nhưng các quy định về năm ngân sách, về sử dụng kinh phí, quản lý các khoản thu thuộc ngân sách, kế toán chi tiết theo mục lục ngân sách v.v… khơng thể thốt ly khỏi các quy định về quản lý NSNN.. Tuy nhiên nhiều quy định pháp lý về chế độ kế toán cho đơn vị HCSN cịn phức tạp, khơng ổn định, cụ thể việc kiểm soát hoạt động thu chi ngân sách đã hình thành trước năm 1996 với chế độ kế toán HCSN theo quyết định 257/TC/CĐKT ban hành ngày 01 tháng 06 năm 1990. Sau đó, cùng với sự ra đời của Luật Ngân sách vào ngày 20 tháng 03 năm 1996 đã có những ảnh hưởng nhất
định làm thay đổi cơ chế quản lý tài chính. Theo đó Bộ Tài chính đã ban hành Chế độ Kế toán HCSN theo quyết định số 999-TC/QĐ/CĐKT ngày 02 tháng 11 năm 1996. Tiếp đến, năm 2002 Quốc hội ban hành Luật Ngân sách mới đồng thời sự ra đời của Luật Kế toán năm 2003 và Nghị định 128/2004/NĐ-CP đã có những tác động đáng kể đến cơng tác kế tốn trong các đơn vị HCSN. Do đó, ngày 30 tháng 03 năm 2006 Bộ Tài chính đã ban hành Chế độ Kế tốn Hành chính sự nghiệp theo quyết định số 19/2006/QĐ-BTC. Và hiện tại luật NSNN số 83/2015/QH13 được ban hành ngày 25/06/2015 cùng với nghị định 174/2016 được áp dụng từ năm ngân sách 2017 đã bãi bỏ luật Ngân sách 2002 và thay thế nghị định 128/2004/NĐ-CP
Nhân tố này quyết định đến việc có thể hồn thiện hệ thống kế tốn đơn vị HCSN nhằm cung cấp thơng tin báo cáo tài chính cơng khai, minh bạch, đáng tin cậy, phù hợp với u cầu chuẩn mực kế tốn cơng quốc tế là phải hoàn thiện luật ngân sách và các văn bản liên quan. Cần có những đánh giá theo hướng cải cách để đưa ra và thực hiện những nội dung cần sửa đổi trong hệ thống pháp luật cho kế tốn khu vực cơng nói chung và kế tốn đơn vị HCSN nói riêng. Đây là cơng việc cần có sự nỗ lực của các cơ quan quản lý nhà nước trong việc hoàn thiện hệ thống kế toán cho đơn vị HCSN.
Môi trường quốc tế:
Kết quả nghiên cứu cho thấy, mơi trường quốc tế có ảnh hưởng cùng chiều đến việc hoàn thiện hệ thống kế toán đơn vị HCSN theo định hướng chuẩn mực KTC quốc tế. Kết quả này phù hợp với nghiên cứu của Cristina Silvia Nistor, Adela Deaconu & Codruta Mare (2013), Zhang (2005), Nguyễn Thị Thu Hiền (2015). Nghiên cứu cho thấy mơi trường quốc tế có tác động đến việc hồn thiện hệ thống kế toán đơn vị HCSN theo định hướng chuẩn mực KTC quốc tế.
Chuẩn mực KTC quốc tế tạo nên một khn mẫu thống nhất cho tồn bộ khu vực công về đánh giá tình hình tài chính và kết quả kinh doanh theo những tiêu chí chung nhất, xu hướng chung nhiều quốc gia trên thế giới đã vận dụng IPSAS để xây dựng chuẩn mực kế tốn cơng quốc gia. Tuy nhiên, IPSAS không hoàn toàn phù hợp với hồn cảnh kinh tế - chính trị của mọi quốc gia do đặc thù về thể chế và
quyền lực chính trị. Việt Nam được đánh giá là nước có khoảng cách quyền lực lớn, chịu sự chi phối nghiêm ngặt từ hệ thống Luật và các quy định. Bên cạnh đó, cơ sở kế tốn áp dụng cho khu vực cơng Việt Nam nhiều khác biệt so với IPSAS, song song đó hạn chế về cơ sở vật chất để đáp ứng yêu cầu vận dụng IPSAS như không thống nhất trong sử dụng các phần mềm kế tốn thậm chí một số nơi vẫn thực hiện kế tốn thủ cơng.
Hệ thống chính trị:
Kết quả nghiên cứu cho thấy, hệ thống chính trị có ảnh hưởng cùng chiều đến việc hồn thiện hệ thống kế tốn đơn vị HCSN theo định hướng chuẩn mực KTC quốc tế. Kết quả này phù hợp với nghiên cứu của Zhang (2005), Harun (2012), Nguyễn Thị Thu Hiền (2015), Cao Thị Cẩm Vân (2016).
Hiện tại tình hình nợ cơng của Chính phủ Việt Nam ngày càng tăng, nạn tham ô tham nhũng đang là vấn đề nhức nhối của xã hội, gây ảnh hưởng đến niềm tin của nhân dân cho Nhà nước, những người đứng đầu của hệ thống chính trị ngại đổi mới và việc ban hành chế độ kế tốn HCSN cịn phụ thuộc nhiều vào cơ chế chính trị, không phải do tổ chức nghề nghiệp ban hành, dẫn đến chế độ kế tốn HCSN cịn nhiều bất cập và hạn chế.
+ Thực trạng quản lý nợ cơng cịn nhiều hạn chế Thị trường vốn trong nước như trái phiếu,... chưa phát triển, tỷ lệ huy động vốn trong xã hội thơng qua kênh này cịn thấp; công tác huy động vốn ODA còn thụ động; việc phân bổ vốn vay chưa hợp lý và còn dàn trải; việc sử dụng vốn vay chưa được giám sát chặt chẽ nên hiệu quả sử dụng vốn không cao; chưa gắn kết giữa chủ trương huy động với ngưỡng an tồn nợ cơng; quyền hạn quản lý của các cơ quan cịn chồng chéo. Trong những năm gần đây, tình hình nợ cơng của Việt Nam đã trở thành mối quan ngại của tồn xã hội. Nợ cơng Việt Nam ngày càng tăng cả về tốc độ lẫn quy mơ trong khi tình hình trả nợ hầu như khơng biến động nhiều.
+ Trong những năm qua, mặc dù cơ chế quản lý tài chính Nhà nước đã được đổi mới, song những ảnh hưởng từ quan điểm kế hoạch hóa tập trung vẫn cịn tồn đọng, việc cơng khai hóa thơng tin chưa thực sự được coi trọng. Nguồn tài chính
được cung cấp hiện nay cho các hoạt động quản lý và điều hành NSNN không chỉ từ nguồn cấp phát của ngân sách mà còn từ các nguồn khác thu trực tiếp từ xã hội (các đơn vị sự nghiệp) cơng tác quản lý tài chính kế tốn ngày càng trở nên phức tạp hơn do phân cấp quản lý và sự chuyển đổi sang cơ chế thị trường.
+ Tình hình tham nhũng, sách nhiễu, vòi vĩnh vẫn tồn tại và gây bức xúc trong xã hội. Việc lãng phí nguồn tài chính cơng vẫn diễn ra ở nhiều nơi và ngày càng tinh vi. Trong đó tội phạm tham ơ lãng phí gây thiệt hại cho NSNN cũng đang là vấn đề đáng quan ngại.
Vì vậy, việc tăng cường giám sát, quản lý chi tiêu công, thúc đẩy, tạo áp lực buộc các cơ quan quản lý nhà nước nâng cao tính minh bạch trong chi tiêu công thơng qua hệ thống kế tốn hồn thiện, phù hợp với thơng lệ kế tốn quốc tế là điều hết sức cần thiết, cấp bách.
Điều kiện tổ chức, thực hiện
Kết quả nghiên cứu cho thấy, điều kiện tổ chức, thực hiện có ảnh hưởng cùng chiều đến việc hồn thiện hệ thống kế tốn đơn vị HCSN theo định hướng chuẩn mực KTC quốc tế. Kết quả này phù hợp với nghiên cứu của Bùi Văn Mai (2007), Cao Thị Cẩm Vân (2016).
Hiện nay việc xây dựng hệ thống kế toán đơn vị HCSN theo định hướng chuẩn mực KTC quốc tế còn nhiều hạn chế về điều kiện tổ chức, thực hiện cụ thể như:
+ Chưa có sự phân định nhiệm vụ rõ ràng cho từng ban ngành cụ thể, về nhiệm vụ quản lý cũng như việc tổ chức thực hiện dẫn đến sự đùn đẩy chây ì, thiếu sự hợp tác giữa các đơn vị quản lý, dẫn đến chồng chéo, chậm trễ.
+ Hơn nữa nguồn kinh phí để triển khai, xây dựng chuẩn mực kế tốn cơng nói riêng và hồn thiện kế tốn HCSN nói chung cịn nhiều hạn hẹp. Để mời gọi các chun gia nước ngồi cần có nguồn kinh phí, song kinh phí thực hiện khá hạn hẹp. Việc cử các chuyên gia trong nước đi học hỏi nước ngồi càng khó thực hiện, chính vì thế khả năng tiếp cận với chuyên gia nước ngoài để học hỏi kinh nghiệm rất hạn chế.
+ Hệ thống hạ tầng cơng nghệ thơng tin cịn nhiều hạn chế cả về nhân lực và vật lực do thiếu nhân sự có trình độ cơng nghệ thơng tin, cơ sở vật chất hạ tầng còn yếu kém và chưa được đầu tư đúng mức.
+ Đội ngũ nhân viên kế tốn đơn vị HCSN cịn nhiều hạn chế, nhiều người có tâm lý ngại đổi mới, trình độ năng lực cịn nhiều hạn chế, thiếu sự trẻ hóa.
Vì vậy nhân tố điều kiện tổ chức, thực hiện cần nhiều thay đổi thì việc hồn thiện hệ thống kế tốn đơn vị HCSN theo định hướng chuẩn mực kế tốn cơng quốc tế mới có thể thực hiện được.
KẾT LUẬN CHƢƠNG 4
Nội dung chương này trình bày kết quả nghiên cứu từ phân tích dữ liệu thơng qua phần mềm SPSS cùng với những bàn luận sơ bộ của tác giả về các kết quả có được khi phân tích. Bài nghiên cứu với số mẫu là 153 bảng khảo sát. Mơ hình giả định ban đầu có 01 biến phụ thuộc với 05 biến quan sát, và 06 biến độc lập với 18 biến quan sát.
Sau khi tiến hành phân tích các nhân tố khám phá EFA kết quả thu được là 01 biến phụ thuộc với 04 biến quan sát và 6 biến độc lập với 17 biến quan sát. Sau khi phân tích hồi quy tuyến tính, kết quả cuối cùng cịn 01 biến phụ thuộc với 04 biến quan sát và 4 biến độc lập với 11 biến quan sát. Dựa trên kết quả này, tác giả sẽ đưa ra những kiến nghị trong chương 5 nhằm tác động đến những nhân tố ảnh hưởng đến việc hồn thiện hệ thống kế tốn đơn vị HCSN theo định hướng chuẩn mực KTC quốc tế.