CHƯƠNG 1 GIỚI THIỆU NGHIÊN CỨU
1. 5 KẾT CẤU LUẬN VĂN
2.5.2. Xây dựng nông thôn mới ở thành phố Rạch Giá
Theo BCĐ chương trình MTQG xây dựng NTM thành phố Rạch Giá (2012), Chương trình xây dựng NTM được triển khai từ năm 2011. Thành phố là đô thị trung tâm tỉnh Kiên Giang, đơn vị hành chính trực thuộc có 12 phường, xã, trong đó Phi Thơng là xã duy nhất. Do vậy, Ban chỉ đạo thành phố tập trung tồn lực cho thực hiện chương trình xây dựng NTM trên địa bàn xã, phấn đấu đến năm 2015 xã đạt chuẩn xã NTM.Bước đầu đã đạt được kết quả nhất định như: tổ chức tập huấn cho Ban chỉ đạo, ban quản lý xã, cán bộ các ngành, đoàn thể xã và 06 ấp, hoàn thành phê duyệt đề án vào đầu năm 2012. UBND thành phố chỉ đạo các ngành, đoàn thể xây dựng các chương trình, dự án thực hiện đạt các tiêu chí xã NTM, tập trung nguồn lực đầu tư hạ tầng, thủy lợi, kiên cố hóa cống, đập, khép kín đê bao phục vụ sản xuất nông nghiệp,…kết quả đến tháng 6 năm 2014 xã đã đạt 16/19 tiêu chí, tăng 07 tiêu chí so khi bắt đầu thực hiện. Tuy nhiên, do xuất phát điểm thấp, xã vừa thốt khỏi diện xã 135 của Chính phủ từ năm 2007, cơ sở hạ tầng yếu kém, trình độ dân trí thấp. Sản xuất nơng nghiệp là thế mạnh chủ lực về kinh tế của xã, người dân có truyền thống chuyên canh lúa 2 vụ. Chuyển đổi cơ cấu cây trồng vật nuôi gặp nhiều khó khăn do sản xuất bấp bênh, thời tiết, dịch bệnh diễn biến phức tạp, không chủ động liên kết bao tiêu đầu ra sản phẩm,…dẫn đến hiệu quả sản xuất thấp, đời sống nhân dân gặp nhiều khó khăn; các ngành nghề phi nông nghiệp kém phát triển, không tạo được việc làm thường xuyên cho lao động nông nhàn, thu nhập thấp, tỷ lệ hộ nghèo, cận nghèo còn cao.
KẾT LUẬN CHƯƠNG 2
Chương 2 trình bày cơ sở lý thuyết. Tác giả giới thiệu tổng quan về lý thuyết nông thơn mới và tiêu chí xây dựng nơng thơn mới. Thực trạng xây dựng nông thôn mới trên địa bàn tỉnh Kiên Giang, thành phố Rạch Giá và đặc biệt là thực trạng xây dựng nông thôn mới trên địa bàn xã Phi Thông.Đây là những cơ sở cần thiết để tác giả đề tài đưa ra phương pháp nghiên cứu và đánh giá kết quả nghiên cứu của đề tài.
CHƯƠNG 3
PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3.1. PHƯƠNG PHÁP TIẾP CẬN
Hình 3.1: Sơ đồ phương pháp tiếp cận
Chủ trương chính sách của Nhà nước: thực hiện theo Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 4/6/2010 phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia về xây dựng NTM giai đoạn 2010 – 2020. Mục tiêu xây dựng NTM là: xây dựng nơng thơn có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội hiện đại, cơ cấu kinh tế và các hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ, đô thị theo quy hoạch; xã hội nơng thơn ổn định, giàu bản sắc văn hóa dân tộc; dân trí được nâng cao, mơi trường sinh thái được bảo vệ; hệ thống chính trị ở nơng thơn
CHỦ TRƯƠNG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI
ĐỒ ÁN QUY HOẠCH VÀ ĐỀ ÁN XÂY DỰNG XÃ NÔNG THÔN MỚI
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
NGUỒN LỰC BÊN TRONG CỘNG ĐỒNG (nguồn lực nông hộ, điều kiện
tự nhiên, xã hội,…) NGUỒN LỰC BÊN NGOÀI CỘNG
ĐỒNG
(hỗ trợ từ các cấp, các chương trình Quốc gia, các nhà tài trợ,…)
CỘNG ĐỒNG THAM GIA ĐĨNG GĨP, THỰC HIÊN
XÃ NƠNG THƠN MỚI (19 Tiêu chí) KINH TẾ VÀ TỔ CHỨC SẢN XUẤT Thu nhập Hộ nghèo LĐ có việc làm thường xuyên Hình thức tổ chức sản xuất (3 ) Hệ thống chính trị Văn hóa, xã hội và mơi trường Hạ tầng kinh tế - xã hội Quy hoạch (1 ) (2 ) (4 ) (5 )
dưới sự lãnh đạo của Đảng được tăng cường.Và căn cứ các Quyết định của Chính phủ, thông tư của Bộ, ngành Trung ương hướng dẫn thực hiện các tiêu chí như: Quyết định số 491/2009/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 của Chính phủ về giải thích các tiêu chí xây dựng NTM; Quyết định số 342/QĐ-TTg, ngày 20/2/2013 của Thủ tướng Chính phủ về sửa đổi một số tiêu chí của Bộ tiêu chí quốc gia về NTM và Thơng tư số 41/2013/TT-BNNPTNT, ngày 04/10/2013 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nơng thơn hướng dẫn thực hiện Bộ tiêu chí quốc gia về NTM.
Cộng đồng tham gia đóng góp, thực hiện: Nhân dân là chủ thể trong xây dựng NTM, chương trìnhđược thực hiện gắn liền trực tiếp đến đời sống, sản xuất và sinh hoạt của nhân dân - là người được thụ hưởng trực tiếp. Do vậy, địi hỏi sự tham gia tích cực của nhân dân từ khâu lập quy hoạch, xây dựng Đề án, triển khai thực hiện từng hạng mục trong từng tiêu chí đều cần sự tham gia góp ý kiến, đóng góp tài lực, vật lực,…nhằm thực hiện hoàn thành mục tiêu đề ra là xây dựng thành cơng xã NTM.
Tổ chức thực hiện: sau khi đã có chủ trương, chính sách từ Trung ương và các cấp, việc thực hiện xây dựng NTM được triển khai.Việc này đòi hỏi sự huy động tốt nhất các nguồn lực bên trong và bên ngoài cộng đồng để thực hiện đạt kế hoạch đề ra.
Nguồn lực bên ngoài cộng đồng: các nguồn lực hỗ trợ từ Trung ương, các cấp, các ngành thơng qua các chương trình quốc gia, các chương trình hỗ trợ có mục tiêu,…và các chính sách đặc thù cho địa phương tác động hỗ trợ, thúc đẩy quá trình xây dựng NTM.
Các yếu tố bên trong cộng đồng: bao gồm các nguồn lực của nông hộ, điều kiện tự nhiên, thổ nhưỡng, khí hậu, tập qn sản xuất, thói quen sinh hoạt,… tích cực tham gia, đóng góp xây dựng nơng thơn mới như:thay đổi tập quán sản xuất, tích cực tiếp thu, ứng dụng khoa học kỹ thuật, giúp tăng hiệu quả sản xuất. Tích cực thay đổi tập qn sống, thói quen sinh hoạt, xây dựng nếp sống mới văn minh, hiện đại, hình thành con người NTM,…bằng những việc làm cụ thể như: xây dựng
nhà cửa sạch đẹp, ăn ở hợp vệ sinh, vệ sinh mội trường trong và quanh nhà,…thành viên gia đình chấp hành tốt pháp luật và các qui định của địa phương.
(1) Quy hoạch: được phê duyệt và xây dựng, quản lý theo quy hoạch.
(2) Hạ tầng kinh tế xã hội: đầu tư nâng cấp, hồn thiện kết cấu hạ tầng nơng thơn, tạo điều kiện phát triển tồn diện kinh tế-xã hội địa phương.
(3) Kinh tế và tổ chức sản xuất: tổ chức lại sản xuất cho người nông dân, đẩy mạnh ứng dụng KHKT, giảm chi phí, tăng lợi nhuận, nâng cao đời sống nhân dân. Các yếu tố: tổ chức lại sản xuất, tăng thu nhập, giảm hộ nghèo, tạo việc làm thường xun cho lao động đóng vai trị rất quan trọng trong quá trình thực hiện và xây dựng thành cơng xã NTM.
(4) Văn hóa, xã hội mơi trường được tốt hơn: chất lượng giáo dục được nâng lên, cơ sở vật chất trường lớp đáp ứng cho nhu cầu giảng dạy và học tập ở nông thôn; phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” phát triển hơn; nâng lên ý thức bảo vệ mơi trường.
(5) Hệ thống chính trị, an ninh trật tự được giữ vững: hệ thống chính trị ở cơ sở được củng cố, nâng lên hiệu quả hoạt động; thực hiện tốt quy chế dân chủ cơ sở, vai trị nhân dân ngày càng phát huy; an ninh chính trị và trật tự xã hội được giữ vững ổn định.
Xã nơng thơn mới (19 tiêu chí): xã NTM là xã đạt 19/19 tiêu chí theo Bộ tiêu chí Quốc gia về NTM.
3.2. NỘI DUNG VÀ TIẾN TRÌNH NGHIÊN CỨU 3.2.1. Nội dung nghiên cứu 3.2.1. Nội dung nghiên cứu
1. Thực trạng nguồn lực nông hộ đáp ứng các tiêu chí về trong xây dựng NTM của xã Phi Thông sau 03 năm triển khai thực hiện.
2. Thực trạng thực hiện nhóm tiêu chí kinh tế, tổ chức sản xuất và giải pháp phát triển kinh tế, tăng thu nhập nông hộ, giảm nghèo, xây dựng thành cơng xã
- Thực trạng thực hiện nhóm tiêu chí kinh tế, tổ chức sản xuất; những thuận lợi, khó khăn, cơ hội và thách thức trong thực hiện phát triển kinh tế hộ, xây dựng NTM
- Giải pháp thúc đẩy phát triển kinh tế, sản xuất và tăng thu nhập cho nông hộ, xây dựng thành công xã NTM Phi Thơng.
3.2.2. Tiến trình nghiên cứu
Tiến trình nghiên cứu đề tài theo trình tự: nghiên cứu từ thực trạng của vùng nghiên cứu, đánh giá khái quát thực trạng theo 19 tiêu chí NTM và thực tế tình hình kinh tế, sản xuất và thu nhập của nơng hộ, xác định những thuận lợi, khó khăn, qua đó đề xuất giải pháp phát triển kinh tế hộ, góp phần thúc đẩy q trình xây dựng xã NTM.
Hình 3.2: Sơ đồ tiến trình nghiên cứu Đánh giá của người dân về xây dựng NTM tại Đánh giá của người dân về xây dựng NTM tại xã Phi Thông, thành phố Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang
Nghiên cứu tài liệu Phân tích các tiêu chí theo Bộ tiêu chí quốc gia về xã NTM Phỏng vấn chuyên gia Thăm dò, thu thập ý kiến phản
hồi của các cơ quan, ban ngành liên quan và cộng đồng Khảo sát, đánh giá nông hộ về
kinh tế, sản xuất và thu nhập Thu thập thông tin và phản hồi từ cộng đồng
Tổng hợp và viết đề tài
3.3. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3.3.1. Các căn cứ để nghiên cứu 3.3.1. Các căn cứ để nghiên cứu
Đề tài nghiên cứu căn cứ vào Bộ tiêu chí quốc gia về NTM (theo Quyết định số 491/QĐ-TTg, của TTg Chính phủ ngày 16/4/2009 và được cụ thể hóa phù hợp với điều kiện thực tế tỉnh Kiên Giang bằng Quyết định số 2210/QĐ-UBND ngày 14/10/2011 của UBND tỉnh Kiên Giang về việc ban hành bộ tiêu chí xây dựng nơng thơn mới tỉnh Kiên Giang; Quyết định số 342/QĐ-TTg, ngày 20/2/2013 của Thủ tướng Chính phủ về sửa đổi một số tiêu chí của Bộ tiêu chí quốc gia về nơng thôn mới và Thông tư số 41/2013/TT-BNNPTNT, ngày 04/10/2013 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Hướng dẫn thực hiện Bộ tiêu chí quốc gia về nơng thơn mới.
3.3.2 Phương pháp chọn vùng và mẫu nghiên cứu
Chọn vùng nghiên cứu
Đề tài đi sâu nghiên cứu về phát triển kinh tế, sản xuất và thu nhập của nơng hộ trong tiến trình xây dựng NTM ở 1 xã ven đô thị trung tâm của tỉnh Kiên Giang. Thành phố Rạch Giá là trung tâm hành chính, kinh tế, chính trị, văn hóa - xã hội,… của tỉnh Kiên Giang. Tỉnh Kiên Giang có điều kiện tự nhiên thuộc 3 vùng sinh thái khác nhau: vùng U Minh Thượng, Tây Sông Hậu và Tứ Giác Long Xuyên đã tạo điều kiện hình thành các mơ hình sản xuất nơng nghiệp đa dạng, phong phú. Thành phố có 11 phường và 01 xã là đơn vị hành chính trực thuộc.
Hình 3.3: Bản đồ hành chính thành phố Rạch Giá
Nguồn: UBND thành phố Rạch Giá
Phi Thông là xã duy nhất của thành phố, dân tộc Khmer chiếm 33,3%, là xã đặc thù ven đơ thị trung tâm, có điều kiện tự nhiên thuộc 2 vùng sinh thái Tây Sông Hậu và Tứ Giác Long Xuyên, diện tích tự nhiên lớn (chiếm trên 42% diện tích thành phố), trên 90% dân số sống phụ thuộc vào sản xuất nơng nghiệp, là xã cịn
nhiều khó khăn, vừa thốt khỏi diện xã nghèo thuộc chương trình 135 của Chính phủ. Do tính đặc thù là xã có diện tích khá lớn, ở vị trí ven đơ thị trung tâm nên Phi Thông được chọn để nghiên cứu.
Chọn mẫu nghiên cứu
Nghiên cứu được thực hiện với tổng số 140 quan sát, gồm phỏng vấn nông hộ ở 06/6 ấp của xã 120 phiếu (20 hộ/ấp) và 20 phiếu phỏng vấn. Phương pháp điều tra nông hộ bằng phiếu điều tra được sử dụng để thu thập thông tin liên quan đến các hoạt động sản xuất kinh doanh, kinh tế và tổ chức sản xuất và các nguồn lực nông hộ tham gia trong xây dựng xã nông thôn mới. Chọn mẫu điều tra theo cách phi ngẫu nhiên thuận tiện, phân bố ở các ấp của xã.Phân bố quan sát mẫu như sau:
Bảng 3.1: Phân bố quan sát nghiên cứu
STT Địa bàn phỏng vấn Số quan sát I. Phỏng vấn các ấp trên địa bàn xã 1 Ấp Tà Tây 20 2 Ấp Tà Keo Vàm 20 3 Ấp Tà Keo Ngọn 20 4 Ấp Trung Thành 20 5 Ấp Phú Hòa 20 6 Ấp Sóc Cung 20 II. Phỏng vấn KIP 1 Phỏng vấn BCĐ xây dựng NTM thành phố Rạch Giá 5 2 Phỏng vấn BCĐ, BQL xã và các đoàn thể, trưởng ấp 15 Tổng cộng: 140
3.3.3. Phương pháp thu thập thông tin Thông tin thứ cấp Thông tin thứ cấp
Được thu thập từ nhiều nguồn khác nhau, bao gồm: các báo cáo, văn bản chỉ đạo xây dựng xã “nông thơn mới”của Chính phủ, Bộ ngành, Tỉnh Kiên Giang, thành phố Rạch Giá và đề án xây dựng xã nông thôn mới xã Phi Thông giai đoạn 2011 - 2015. Niên giám thống kê tỉnh, thành phố năm 2012. Báo cáo của văn phòng điều phối NTM tỉnh, thường trực Ban chỉ đạo thành phố, của UBND các cấp và phịng ban có liên quan; Để thu thập các thông tin bao gồm: điều kiện tự nhiên địa bàn nghiên cứu, thực trạng sản xuất nơng nghiệp, các chủ trương, chính sách, chương trình, dự án của địa phương đã ban hành về phát triển nông nghiệp, nông dân, nông thôn và xây dựng nông thôn mới. Các báo cáo, đề tài nghiên cứu về xã “nông thôn mới” của các Viện, trường và các tài liệu trên mạng Internet từ các website chính thống.
Thơng tin sơ cấp
Sử dụng bộ công cụ đánh giá nông thôn có sự tham gia của người dân (PRA): thông tin thu thập được là các số liệu liên quan đến Bộ tiêu chí quốc gia về NTM, trong đó tập trung vào nhóm tiêu chí “kinh tế và tổ chức sản xuất” để thu thập thông tin về tình hình phát triển kinh tế, sản xuất và thu nhập của nơng hộ. Các cơng cụ chính của PRA được sử dụng chủ yếu là phỏng vấn KIP (Phỏng vấn chuyên gia).
3.3.4. Phương pháp xử lý, phân tích số liệu
Các số liệu thu thập được xử lý, mã hóa và nhập liệu bằng Excel. Số liệu được phân tích dưới dạng tần số xuất hiện, giá trị phần trăm, giá trị trung bình, giá trị lớn nhất, giá trị nhỏ nhất.
3.3.4.1. Tiến trình thực hiện
(1). Phỏng vấn thử: Thực hiện phỏng vấn thử trên một vài hộ hoàn chỉnh bảng phù hợp với vùng nghiên cứu trước khi điều tra trên diện rộng.
(2). Sửa bảng câu hỏi: nhằm thay đổi một số câu hỏi cho phù hợp với thực tế.
(3). Tiến hành phỏng vấn nông hộ: Tập huấn các thành viên tham gia điều tra và tiến hành phỏng vấn nông hộ.
(4). Kiểm tra phiếu điều tra: nhằm mục đích phát hiện bổ sung kịp thời các thơng tin khơng chính xác hoặc cịn thiếu. Thông tin do ghi chép sai và chỉnh sửa số lượng để có đơn vị thống nhất.
(5). Mã hố thơng tin: Nhằm mục đích chuyển các thông tin thu thập ở phiếu điều tra như các biến định tính, nội dung trả lời của các câu hỏi mở.
(6). Lập bảng mã hóa: Bao gồm tên của các chỉ tiêu, số mã và các đại lượng giá trị khác.
(7). Xây dựng cơ sở dữ liệu và nhập liệu: Xây dựng và nhập liệu bằng Excel.
(8). Phân tích số liệu: bằng chương trình SPSS 20.0.
3.3.4.2. Phương pháp phân tích, xử lý số liệu
(1) Thống kê mô tả: sử dụng để phân tích số liệu điều tra, phỏng vấn, phân tích nguồn lực nơng hộ, mơ tả thực trạng về đặc điểm nông hộ như:
- Thông tin chung về chủ hộ: tuổi, trình độ học vấn, số nhân khẩu, số lao động chính, kinh nghiệm sản xuất, diện tích sản xuất, tham gia kinh tế tập thể,…Vốn của nông hộ đầu tư cho canh tác.
- Phân tích cơ cấu thu nhập của nông hộ: từ nông nghiệp, lao động thuê nông nghiệp, phi nông nghiệp (trong và ngoài tỉnh) và các khoản thu nhập khác.
(2) Xây dựng và phân tích cây vấn đề, cây giải pháp: để phân tích tìm hiểu