CHƯƠNG 1 GIỚI THIỆU NGHIÊN CỨU
1. 5 KẾT CẤU LUẬN VĂN
4.4. PHÂN TÍCH CÁC VẤN ĐỀ, CÂY MỤC TIÊU
4.4.1. Phân tích Cây vấn đề về nhóm tiêu chí kinh tế-tổ chức sản xuất, xây dựng
dựng xã NTM Phi Thông
Vấn đề “thu nhập thấp” dẫn đến nông hộ nghèo đi và hệ lụy là sinh ra tệ nạn xã hội, học sinh bỏ học và thành viên gia đình khơng được phát triển tốt, không được thụ hưởng đầy đủ các dịch vụ an sinh xã hội dẫn đến bệnh tật, không được chữa trị tốt và ngày càng nghèo hơn.Đồng thời hạ tầng kém phát triển do khơng huy động được sự tham gia đóng góp và thực hiện của nhân dân,…các yếu tố hạn chế trên sẽ dẫn đến xây dựng xã NTM khơng thành cơng.Sau khi phân tích cây vấn đề (Hình 4.20).Vấn đề này do 04 nguyên nhân cơ bản:
Do thiếu đất sản xuất dẫn đến thu nhập thấp: vấn đề này do 03 nguyên nhân:
Do con đông: do trước đây người dân tiếp cận giáo dục cịn hạn chế, trình độ
dân trí rất thấp, hiểu biết cịn hạn chế và việc tuyên truyền, giáo dục thực hiện kế hoạch hóa gia đình chưa được quan tâm nên hộ gia đình có rất nhiều thành viên, khi con trưởng thành thì ruộng đất canh tác của gia đình phải chia ra cho từng thành viên và cứ thế qua từng thế hệ diện tích giảm dần và dẫn đến thiếu đất sản xuất cho các thế hệ tiếp theo.
Lo cho con đi học: xã hội càng phát triển, nhu cầu học tập càng lớn, chi phí
cho việc học càng cao nên việc lo cho con đi học ở các gia đình có nhiều thành viên gặp rất nhiều khó khăn, nhiều hộ gia đình phải bán ruộng đất để lo cho con học, dần dần dẫn đến thiếu hoặc khơng cịn đất sản xuất.
Hiệu quả sản xuất thấp: do thất mùa, dịch bệnh, thiếu kỹ thuật canh tác, còn
đã thành lập được 04 hợp tác xã (HTX) và 12 tổ hợp tác (THT) sản xuất nông nghiệp nhưng hiệu quả hoạt động của HTX, THT còn rất hạn chế, vấn đề này do 03 nguyên nhân:
Năng lực lãnh đạo, điều hành của Ban giám đốc, lãnh đạo tổ còn rất hạn chế: Điều này là do HTX, THT mới thành lập trong thời gian ngắn, Ban giám đốc, tổ trưởng được xã viên bầu ra là những người có uy tín, tích cực, nhiệt tình, về trình độ văn hóa thì phần lớn rất thấp, chưa được đào tạo chuyên môn nên lãnh đạo, điều hành chưa hiệu quả.
HTX, THT chỉ mới hoạt động được các dịch vụ cơ bản: như bơm tát, gieo sạ theo lịch thời vụ, tổ chức tập huấn khoa học kỹ thuật,…chủ yếu phục vụ xã viên là chính, chưa tập trung các ngành nghề kinh doanh mang lại lợi nhuận cho HTX, THT.Điều này là do kiến thức về kinh doanh của lãnh đạo và quan trọng là nguồn lực của HTX, THT còn rất hạn chế.
Tinh thần tự nguyện tham gia và nhận thức về hợp tác sản xuất của nơng dân cịn hạn chế: do ảnh hưởng tiêu cực từ HTX thời bao cấp dẫn đến sự hồi nghi, mất niềm tin kéo dài của nơng dân đối với HTX.Bên cạnh đó, kết hợp với tư tưởng sản xuất tiểu nông, nhỏ lẻ, chưa được tuyên truyền và nhận thức sâu sắc về HTX, THT kiểu mới hiện nay,…dẫn đến nơng dân chưa tích cực tham gia HTX, THT.
Do thiếu vốn sản xuất: phần lớn là do thiếu sự tích lũy trong sản xuất, sinh hoạt. Phần lớn hộ dân phải vay vốn từ ngân hàng để sản xuất và hoàn trả vào cuối vụ và chi phí sinh hoạt hàng ngày phụ thuộc vào nguồn thu từ sản xuất nơng nghiệp, ít tạo thêm nguồn thu phụ và chi phí thiếu tiết kiệm, khơng căn bản nên khơng có tích lũy dẫn đến thiếu vốn cho sản xuất.Qua phân tích trên thì diện hộ trung bình và khá phần lớn đều có nguồn thu phi nơng nghiệp ngồi sản xuất nơng nghiệp, cịn hộ nghèo chỉ sống phụ thuộc vào nông nghiệp.
Do thiếu trình độ sản xuất: chủ hộ có trình độ học vấn thấp nên việc tiếp thu và ứng dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất cịn hạn chế.Đồng thời khơng tham gia các lớp tập huấn chuyển giao khoa học kỹ thuật nên hiệu quả sản xuất đạt khơng cao.Qua phân tích chương trình hồi qui cho thấy khi chủ hộ có tham dự các lớp tập
huấn chuyển giao khoa học kỹ thuật thì thu nhập nơng hộ tăng thêm 21,44 triệu đồng/năm.
Do khơng có việc làm thường xun: thế mạnh kinh tế của xã Phi Thông là sản xuất nơng nghiệp, trong đó sản xuất lúa là chủ yếu.Những năm gần đây, việc đẩy mạnh phát triển cơ giới hóa, điện khí hóa các khâu canh tác đã giúp cho người nông dân không phải ra đồng thường xuyên, chỉ dành thời gian quản lý, kiểm tra trong suốt mùa vụ, tiết kiệm được thời gian lao động và chi phí sản xuất. Điều này, dẫn đến lao động nông nhà ở địa phương rất nhiều nhưng việc giải quyết việc làm còn hạn chế do thương mại dịch vụ chậm phát triển, trên địa bàn xã khơng có các cơ sở sản xuất, kinh doanh,…nên rất thiếu việc làm, một số lao động đi làm công nhân ở các khu cơng nghiệp ngồi tỉnh và số ít rất lười lao động nên thu nhập gia đình rất hạn chế.
Không được đi học Hậu quả Nguyên nhân
Năng lực lãnh đạo, điều hành của Ban giám đốc yếu
Tinh thần tự nguyện và nhận thức về hợp tác sx của nơng dân cịn hạn chế
HTX, THT chỉ hoạt động các dịch vụ cơ bản
Phần lớn là nơng dân lớn tuổi có uy tín,
trình độ thấp
Tư tưởng tiểu nông, sx nhỏ; chưa được tiếp thu, tuyên truyền về HTX, THT Kiến thức kinh tế hạn chế,
kém năng động nguồn lực HTX, THT hạn chế
Hiệu quả hoạt động HTX, THT chưa cao Hiệu quả sx thấp Thiếu tích lũy Lo cho con học Thiếu hiểu biết Thất mùa, dịch bệnh Thiếu kỹ thuật Khơng có việc làm thường xun Thiếu trình độ SX Thiếu đất sản xuất Thiếu vốn sx Thiếu việc làm Lười lao động Không được tập huấn Tệ nạn xã hội Bệnh tật, bỏ học Hạ tầng kém phát triển Thu nhập thấp Nghèo Kinh tế chậm phát triển Con đông
4.4.2. Phân tích cây giải pháp về thu nhập, hộ nghèo, lao động có việc làm thường xuyên, xây dựng thành công xã NTM
Trong thực hiện xây dựng NTM hiện nay, vấn đề “tăng thu nhập” cho nông hộ mang tính quyết định, giúp giảm nghèo bền vững, phát triển kết cấu hạ tầng, cải thiện đời sống, giúp người dân được thụ hưởng đầy đủ các dịch vụ an sinh xã hội,… Để thực hiện đạt mục tiêu này, sau khi phân tích cây giải pháp (Hình 4.21), cần tập trung thực hiện đạt 04 mục tiêu cơ bản sau:
Mục tiêu 1 - tăng, tích tụ hoặc khơi phục diện tích đất sản xuất, cần thực hiện các giải pháp:
Tăng cường công tác truyền thơng dân số, kế hoạch hóa gia đình: duy trì và
phát huy hiệu quả hoạt động của mạng lưới cộng tác viên dân số ở các ấp, tuyên truyền trong sinh hoạt chi tổ hội gắn với các hình thức tuyên truyền trực quan bằng băng gol, áp phích, tờ rơi,…vận động mỗi gia đình chỉ nên có từ 1 đến 2 con để ni dạy tốt. Ít con sẽ giúp duy trì, phát triển mở rộng diện tích đất sản xuất, tăng thu nhập gia đình.
Vận động nhân dân tích cực lao động, mở rộng sản xuất: tích lũy mua hoặc
thuê thêm đất để mở rộng sản xuất giúp tạo ra sản lượng nông sản lớn, đồng nhất giúp tạo lợi thế cạnh tranh, tăng thu nhập, đồng thời giải quyết việc làm cho lao động nông nhàn của gia đình nói riêng và của xã nói chung.Đối với hộ dân tộc nghèo khơng cịn đất sản xuất thì triển khai thực hiện hỗ trợ phục hồi đất sản xuất theo Nghị định 74 của Chính phủ, qua đó hộ có điều kiện sản xuất nhỏ, tạo thu nhập cho gia đình, từng bước vươn lên thốt nghèo bền vững.
Nâng lên hiệu quả sản xuất nông hộ: tập huấn khoa học kỹ thuật, trình diễn
và nhân rộng các mơ hình sản xuất hiệu quả, hướng dẫn người sản xuất phòng chống dịch bệnh trên cây trồng vật ni, đảm bảo an tồn cho sản xuất.Cơ quan chun mơn tỉnh, thành phố và chính quyền địa phương thường xuyên hỗ trợ thông tin kịp thời cho người sản xuất về lịch thời vụ, thời tiết, dịch bệnh, thị trường nông sản,… giúp cho HTX, THT và hộ nông dânnắm bắt thị trường, sản xuất tập trung, …từng bước nâng cao hiệu quả sản xuất, tăng thu nhập.
Ngồi ra, cịn có giải pháp rất quan trọng trong nâng cao hiệu quả sản xuất là nâng lên hiệu quả hoạt động của các HTX và THT.Để giải quyết mục tiêu này cần tập trung nâng lên trình độ, năng lực, sự tích cực, nhiệt tình, năng động của Ban giám đốc HTX và lãnh đạo THT, giúp điều hành hoạt động sản xuất kinh doanh hiệu quả hơn.Chính quyền các cấp cần tạo điều kiện cho HTX, THT dễ tiếp cận các nguồn vốn tín dụng ưu đãi, qua đó giúp HTX, THT có điều kiện thuận lợi hoạt động sản xuất, kinh doanh theo hướng đa dịch vụ, từng bước nâng lên nguồn lực và năng lực hoạt động, mang lại nhiều lợi ích cho xã viên như:sản xuất ổn định, được chia cổ tức hàng năm, giảm chi phí sản xuất, tiết kiệm ngày công, tăng thu nhập gia đình.Song song đó, tăng cường cơng tác tập huấn, triển khai luật HTX mới, giúp nông dân nhận thức sâu hơn, hiểu rõ hơn về mơ hình HTX mới nhằm xóa bỏ định kiến về HTX kiểu cũ, qua đó khuyến khích nơng hộ tham gia vào HTX, THT nhiều hơn.
Mục tiêu 2 - nơng hộ tập trung tích lũy vốn phục vụ sản xuất: bằng cách tiết
kiệm chi tiêu, chi phí gia đình phải căn bản, có kế hoạch.Đồng thời phải gia tăng sản xuất, khai thác hiệu quả diện tích đất vườn, đất quanh nhà để trồng trọt, chăn ni đáp ứng nhu cầu hàng ngày. Chính quyền tạo điều kiện cho nơng hộ được tiếp cận các nguồn tín dụng ưu đãi phát triển sản xuất, tăng thu nhập gia đình.
Mục tiêu 3 - nâng lên trình độ tay nghề lao động, sản xuất: tăng cường tổ
chức các lớp tập huấn chuyển giao khoa học kỹ thuật cho nông dân ứng dụng vào sản xuất.Mở các lớp đào tạo nghề nông nghiệp, phi nông nghiệp, giúp giải quyết việc làm cho lao động nông nhàn tại địa phương. Chăm lo công tác giáo dục phổ thông, tạo điều kiện cho trẻ em được đến trường, hạn chế tình trạng học sinh bỏ học.
Mục tiêu 4 - tạo việc làm thường xuyên cho lao động: tăng cường công tác
tuyên truyền, giáo dục, nâng lên ý thức của nông hộ trong tích cực tham gia lao động sản xuất trong các ngành nghề nông nghiệp và phi nông nghiệp giúp tăng thu nhập cho gia đình. Có chương trình, kế hoạch kêu gọi đầu tư phát triển các ngành công nghiệp chế biến, tiểu thủ công nghiệp và các ngành dịch vụ trên địa bàn xã.Khuyến khích lao động đi tham gia làm việc ở các khu cơng nghiệp trong và
ngồi tỉnh giúp tăng thu nhập gia đình, ưu tiên tập trung ở khu cơng nghiệp Thạnh Lộc cách xã 12km để có điều kiện chăm lo việc sản xuất và giáo dục con cái trong gia đình.
Mục tiêu
Giải pháp
Tạo việc làm thường xuyên cho lao động
Nâng lên trình độ, tay nghề lao động, sản xuất Khơi phục diện tích đất sản xuất,
thâm canh tăng vụ
Tíchlũy, tăng cường vốn phục vụ sản xuất
Lựa chọn BGĐ HTX, BLĐ tổ hợp tác có trình độ, năng lực, tích cực, nhiệt tình hoạt động
Tăng cường tập huấn, triển khai, giúp nông dân nhận thức sâu hơn về HTX kiểu mới, xóa bỏ định Tạo điều kiện HTX, THT tiếp cận các nguồn vốn tín dụng ưu đãi, hoạt động sản xuất, kinh doanh theo hướng đa dịch vụ.
Phát triển CN, TTCN, tạo việc làm; tạo điều kiện lao động ở khu cơng nghiệp
Giáo dục hộ dân tích cực lao động sx, tham gia các ngành nghề giúp tăng thu nhập gia đình Nâng lên hiệu quả hoạt động HTX, THT Tăng cường công tác truyền thông DS-KHHGĐ Nâng lên hiệu quả sản xuất
Tiết kiệm chi tiêu, tiếp cận vốn tín dụng ưu đãi phát triển sxnn Thuê ruộng, hỗ trợ phục hồi đất sản xuất cho hộ dân tộc nghèo theo NĐ 74 của Chính phủ
Tập huấn, chuyển giao KHKT, đào tạo nghề; tạo điều kiện cho trẻ em được đến trường
Trình diễn mơ hình sx hiệu quả, tập huấn hướng dẫn phòng chống dịch bệnh, chuyển giao KHKT cho người sản xuất
Cơ quan chuyên môn hỗ trợ kịp thời thông tin cho người sản xuất về lịch thời vụ, thời tiết, dịch bệnh, thị trường nông sản,…
Tăng thu nhập
Kinh tế phát triển, Cải thiện đời sống Hạ tầng phát triển Giảm nghèo Phát triển văn hóa, giáo dục Xây dựng thành cơng xã NTM Phi Thơng
KẾT LUẬN CHƯƠNG 4
Chương 4 trình bày kết quả nghiên cứu của đề tài.Tác giả trình bày bối cảnh xây dựng nông thôn mới tại xã Phi Thông gồm điều kiện kinh tế - xã hội, điều kiện an ninh - quốc phòng, xây dựng và củng cố hệ thống chính trị; thực trạng xây dựng nơng thơn mới tại xã Phi Thông. Trên cơ sở dữ liệu nghiên cứu từ 140 hộ gia đình, tác giả đánh giá mức độ đáp ứng tiêu chí xây dựng nơng thôn mới thông qua đánh giá của người dân. Đây là những cơ sở cần thiết để đề xuất các giải pháp nhằm đưa xã Phi Thông đạt chuẩn nông thôn mới một cách bền vững.
CHƯƠNG 5
KẾT LUẬN VÀ HÀM Ý CHÍNH SÁCH
Thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM đã tạo điều kiện thuận lợi phát triển kết cấu hạ tầng, hạ tầng kỹ thuật, văn hóa xã hội, nâng cao đời sống cho nhân dân vùng nông thơn, được nhân dân đồng tình, đánh giá cao.Trong 19 tiêu chí xây dựng NTM, nhóm tiêu chí “thu nhập và tổ chức sản xuất” đóng vai trị quan trọng trong việc phát triển kinh tế, tăng thu nhập, cải thiện và nâng lên đời sống vật chất, tinh thần cho nhân dân.Những kết quả và nhận định chủ yếu được rút ra từ nghiên cứu của đề tài, cụ thể: