CHƯƠNG 1 GIỚI THIỆU NGHIÊN CỨU
1. 5 KẾT CẤU LUẬN VĂN
4.1. BỐI CẢNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở XÃ PHI THÔNG
4.1.3. Điều kiện An nin h Quốc phòng
Công tác ANQP thường xuyên được củng cố tăng cường, đảm bảo công tác trực, sẵn sàng chiến đấu, tuyển quân đạt 100% chỉ tiêu; phát triển lực lượng DQTV đạt kế hoạch, đúng qui định. An ninh chính trị, trật tự an tồn xã hội được giữ ổn định; nâng cao chất lượng hoạt động của phong trào toàn dân bảo vệ an ninh tổ quốc, phối kết hợp tốt lực lượng Công an - Quân sự trong tuần tra, canh gác, bảo vệ cơ quan đơn vị,…đảm bảo sự bình yên cho nhân dân.
Tuy nhiên, nhận thức, am hiểu về pháp luật của người dân còn hạn chế, chưa phát động tốt phong trào tồn dân tham gia phịng chống, tố giác tội phạm, tình hình tệ nạn xã hội vẫn còn diễn ra, hoạt động tơn giáo, truyền đạo trái phép cịn diễn biến phức tạp; hoạt động lực lượng Công an - Quân sự đôi lúc chưa tập trung, thiếu tính
quyết liệt, chưa kịp thời ngăn chặn các hành vi vi phạm pháp luật (Báo cáo tổng kết công tác Đảng xã Phi Thông năm 2017).
4.1.4. Xây dựng và củng cố hệ thống chính trị
Hệ thống chính trị thường xuyên được củng cố, kiện toàn, nâng lên chất lượng, hiệu quả hoạt động.Đảng bộ xã có 15 chi bộ trực thuộc với 617 Đảng viên đang sinh hoạt.Năm 2017 có 100% chi bộ đạt danh hiệu trong sạch vững mạnh; phát triển đảng viên mới đạt chỉ tiêu, kiểm điểm, phê bình và tự phê bình đạt tiến độ, chất lượng, duy trì tốt sinh hoạt Đảng bộ, chi bộ theo quy chế. Dân vận, mặt trận và các đoàn thể được củng cố, hoạt động đạt chất lượng, tập hợp được 28% dân số vào tổ chức, góp phần tích cực trong cơng tác tuyên truyền các Chủ trương, Nghị quyết của Đảng, chính sách, pháp luật Nhà nước đến từng hội viên và quần chúng nhân dân.
HĐND hoạt động hiệu quả, thể hiện tốt vai trò giám sát, phản biện, phản ánh ý kiến, kiến nghị của cử tri đến chính quyền các cấp. UBND điều hành, phát triển toàn diện các lĩnh vực, phục vụ nhân dân ngày càng tốt hơn.Duy trì việc cán bộ xã dự họp với Tổ NDTQ hàng tháng, phát huy hiệu quả khá tốt trong việc truyền tải thơng tin, nắm bắt tình hình, tâm tư nguyện vọng của nhân dân, huy động được sự tham gia đóng góp của nhân dân, góp phần phát huy dân chủ, triển khai thực hiện đạt hiệu quả các chương trình, kế hoạch của các cấp trên địa bàn.
Tuy nhiên, việc cụ thể hóa các chương trình, nghị quyết, kế hoạch của cấp trên cịn chậm, chỉ đạo đơi lúc lúng túng và triển khai thực hiện một số lĩnh vực đạt hiệu quả chưa cao. Công tác tuyên truyền một số nơi mang tính hình thức, chưa đa dạng và chưa đi vào chiều sâu. Điều hành của UBND đôi lúc chưa chặt chẽ, chưa đảm bảo tiến độ công việc; việc quản lý cán bộ và phân công nhiệm vụ chưa chặt chẽ, thiếu kiểm tra, giám sát thực hiện, một số cán bộ cịn hạn chế về trình độ học vấn, năng lực chuyên môn, chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ; tinh thần đấu tranh xây dựng nội bộ của đảng viên chưa cao, tự phê bình và phê bình trong sinh hoạt chi bộ
chưa được thường xuyên (Báo cáo tổng kết công tác Đảng xã Phi Thông năm 2017).
4.2. THỰC TRẠNG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI XÃ PHI THÔNG
Kết quả khảo sát, phân tích cho thấy:xét mức độ đạt các tiêu chí theo Thơng tư số41/2013/TT-BNNPTNT, ngày 04/10/2013 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Hướng dẫn thực hiện Bộ tiêu chí quốc gia về nơng thôn mới, xã Phi Thơng chỉ đạt hồn thiện 13/19 tiêu chí, gồm các tiêu chí số như sau: Tiêu chí 1(quy hoạch và thực hiện quy hoạch); tiêu chí 2(giao thơng); tiêu chí 3(Thủy
lợi); tiêu chí 4(Điện); tiêu chí 5(trường học); tiêu chí 7(cơ sở hạ tầng thương mại nơng thơn); tiêu chí 8 (bưu điện); tiêu chí 9 (nhà ở dân cư); tiêu chí 12 (tỷ lệ lao động có việc làm); tiêu chí 15 (Y tế); tiêu chí 16 (văn hóa); tiêu chí 18 (Hệ thống tổ chức chính trị xã hội vững mạnh); tiêu chí 19 (An ninh, trật tự xã hội), cụ thể:
- Tiêu chí 1(quy hoạch và thực hiện quy hoạch): Năm 2011 xã thực hiện
xong công tác quy hoạch tổng thể xây dựng NTM theo Quyết định phê duyệt số 390 ngày 30/12/2011 của UBND tỉnh Kiên Giang;
- Tiêu chí 2 (giao thơng): Đường liên xã được nhựa, bê tơng hóa
12,8/12,8km, đạt 100%, quy mô đường cấp 6, mặt đường rộng 3,5m, đã được UBND tỉnh bổ sung kế hoạch đầu tư công 2016-2020 mở rộng thêm 2m; đường liên ấp được cứng hóa 41,09/53,14 km (77,32%); đường ngõ, xóm sạch, khơng lầy lội vào mùa mưa 28,02/28,02km, đạt 100%; Đường nội đồng Đường đạt cứng hóa là 29,541/53,79 km, đạt 54,92%.
- Tiêu chí 3(Thủy lợi): Diện tích được tưới tiêu chủ động 3.405,96/3.784,4
ha, đạt 89,9%; có 33/43 cống được kiên cố hóa, đạt 76,7%; hệ thống thủy lợi định kỳ được nạo vét, đảm bảo đủ điều kiện đáp ứng yêu cầu dân sinh và theo quy định về phòng chống thiên tai tại chỗ.
- Tiêu chí 4 (Điện): Hệ thống điện trên địa bàn xã đảm bảo đạt chuẩn theo
yêu cầu kỹ thuật của ngành điện; tỷ lệ hộ sử dụng điện thường xuyên, an toàn 3.540/3.556 hộ, đạt 99,29%.
- Tiêu chí 5 (trường học): Địa bàn xã có 7 trường:trong đó 6/7 trường đạt chuẩn. Chỉ còn trường tiểu học Trần Nhật Duật thiếu diện tích chuẩn quy định khoảng 1000 m2.Trường mẫu giáo Hoa Lan đạt chuẩn quốc gia mức độ I (theo Quyết định số 12/QĐ-UBND ngày 06/01/2014 của UBND thành phố Rạch Giá). Cơ sở vật chất và các điều kiện dạy và học ở các trường trên địa bàn xã luôn được các cấp ủy đảng, chính quyền cấp trên, đặc biệt là ngành giáo dục quan tâm hỗ trợ, giúp đỡ.Tỷ lệ trường mầm non, mẫu giáo, tiểu học và THCS có cơ sở vật chất đạt chuẩn Quốc gia đạt 100%, trong đó: mầm non, mẫu giáo: 01/01 trường đã được công nhận đạt chuẩn quốc gia mức độ I; tiểu học và THCS: 04/04 trường.
- Tiêu chí 7(cơ sở hạ tầng thương mại nông thôn): Chợ Trung tâm xã Phi
Thơng có tổng diện tích 4.771m2 (trong đó: sân chợ 694m2, chợ nơng sản 1.601m2, chợ nhà lồng 2.476m2), có 116 lơ sạp (diện tích mỗi lơ, sạp từ 4m2 - 5m2).Chợ được xây dựng cơ bản đạt chuẩn theo quy định của Bộ xây dựng, đáp ứng nhu cầu mua bán trao đổi hàng hóa của nhân dân; chợ do Ban Quản lý Trung tâm thượng mại Rạch Giá quản lý, rác được công ty phụ trách thu gom, vận chuyển và xử lý rác theo quy định.
- Tiêu chí 8 (Bưu điện): Xã có 01 điểm bưu chính viễn thơng kết hợp Bưu
điện văn hóa xã, Có đường truyền mạng để truy nhập Internet; Có 33 cụm loa không dây, mỗi cụm 2 loa, phân bổ đến 6 ấp trên địa bàn xã; UBND xã luôn thực hiện tốt việc ứng dụng công nghệ thông tin trong cơng tác quản lý, điều hành.
- Tiêu chí 9 (nhà ở dân cư): Trong thời gian qua Mặt trận Tổ quốc và các
đồn thể xã, ấp tích cực vận động nhân dân tự sửa chữa nhà ở, đóng góp các nguồn quỹ để xây dựng nhà cho các hộ nghèo, khó khăn, gia đình chính sách… Vì vậy, đến nay xã khơng cịn nhà tạm, dột nát; có 2.673/3.092 căn nhà ở đạt chuẩn theo quy định của Bộ xây dựng, đạt 86,45%.
- Tiêu chí 12 (tỷ lệ lao động có việc làm thường xuyên):Tỷ lệ người làm
- Tiêu chí 15 (Y tế): Y tế xã đạt chuẩn quốc gia (theo QĐ số 451/QĐ- UBND ngày 28/02/2014 của UBND tỉnh Kiên Giang về việc công nhận xã, phường, thị trấn đạt tiêu chí quốc gia về y tế giai đoạn 2011-2020); kết quả vận động hộ gia đình tham gia bảo hiểm y tế 3.275/3.691 hộ, đạt 88,73% (theo thống kê của bảo hiểm xã hội thành phố đến cuối năm 2016); có 124/1483 trẻ suy dinh dưỡng, chiếm 8,29%.
- Tiêu chí 16 (văn hóa): Theo quy định xã phải có từ 70% ấp trở lên đạt tiêu
chuẩn ấp văn hóa.Kết quả thực hiện xã có 05/06 ấp đạt ấp văn hóa, 8/8 đơn vị đạt chuẩn văn hóa.
- Tiêu chí 18 (Hệ thống tổ chức chính trị xã hội vững mạnh): Hiện nay cán
bộ, công chức của xã đều đạt chuẩn theo quy.Đảng bộ, chính quyền hàng năm đạt tiêu chuẩn “trong sạch, vững mạnh”. Các tổ chức đồn thể chính trị của xã hàng năm đều đạt khá trở lên; Xã thường xuyên tổ chức lồng ghép tuyên truyền pháp luật trong các cuộc họp, sinh hoạt tổ NDTQ; Chưa xảy ra tình trạng bạo lực gia đình, thực hiện tốt cơng tác đảm bảo bình đẳng giới; bảo vệ tốt những người dễ bị tổn thương trong các lĩnh vực của gia đình và đời sống xã hội; lực lượng dân quân được bố trí đều ở các ấp, ln hồn thành tốt nhiệm vụ, hàng năm ln thực hiện đạt các chỉ tiêu quốc phịng.
- Tiêu chí 19 (An ninh, trật tự xã hội):Xã đạt chuẩn an toàn về an ninh, trật
tự xã hội và đảm bảo bình yên: khơng có khiếu kiện đông người; không xảy ra trọng án; tội phạm và tệ nạn xã hội được kiềm chế liên tục so với những năm trước
Tiêu chí đạt yếu, chưa bền vững, gồm 03 tiêu chí:Tiêu chí 10(thu nhập);
tiêu chí 13(tổ chức sản xuất); tiêu chí 17 (Mơi trường), cụ thể:
- Tiêu chí 10 (thu nhập): năm 2016 thu nhập bình quân đầu người đạt 34,1
triệu đồng (qui định 33 triệu đồng). Tuy nhiên, việc thu nhập của người dân phần lớn phụ thuộc việc làm theo thời vụ, lao động cơng nghiệp với trình độ thấp, phụ thuộc vào sản xuất nơng nghiệp với giá đầu vào – ra của nông sản không ổn định,
chưa phát triển được nhiều loại hình sản xuất, thương mại - dịch vụ,… dẫn đến đạt mức thu nhập yếu, khơng ổn định.
- Tiêu chí 13 (tổ chức sản xuất):hiện nay xã Phi Thơng có 04 hợp tác xã nơng
nghiệp và 12 tổ hợp tác, các HTX đều hoạt động đúng theo luật HTX năm 2012.Hợp tác xã 41 hoạt động sản xuất kinh doanh có lãi và có hợp đồng bao tiêu sản phẩm với Công Ty BVTV An Giang, gạo Thành Khiêm, VINACAM. Tổng diện tích bao tiêu 467 ha (HTX 41194 ha, nông dân tự hợp đồng với công ty cổ phần Lộc Trời 273 ha).Các HTX đã thực hiện tốt các dịch vụ cơ bản như: bơm tát tập thể, cày xới, thu hoạch.Tuy nhiên, các HTX đều có vốn điều lệ thấp, hoạt động chủ yếu là bơm tát, thu hoạch lúa cho xã viên, chưa đa dạng các loại hình dịch vụ hoạt động, nguồn thu hạn chế, chưa có tích lũy,… cịn hạn chế về năng lực và nguồn lực thực hiện.
- Tiêu chí 17 (Mơi trường):xã có 3.428/3.556 hộ hộ sử dụng nước sạch hợp
vệ sinh, đạt 96,4%, có 87,5% hộ có nhà tiêu, nhà tắm, bể chứa nước sinh hoạt hợp vệ sinh và đảm bảo 3 sạch; khơng có cơ sở SXKD hoạt động vi phạm về tiêu chuẩn mơi trường, có 10/10 cơ sở SXKD cam kết bảo vệ mơi trường; có 74,7% hộ chăn ni có chuồng trại chăn ni đảm bảo vệ sinh môi trường; Mai táng phù hợp với quy định và theo quy hoạch, xã có 1 lị hỏa táng ở ấp Tà Keo Vàm, đã công bố quy hoạch xây dựng nghĩa trang nhân dân tại ấp Tà Keo Vàm; có xe thu gom rác thải và xử lý tại bãi rác tập trung, đồng thời Đảng ủy và UBND xã đã lãnh đạo chỉ đạo các ngành, đoàn thể xã và ban lãnh đạo ấp tuyên truyền vận động hộ gia đình xử lý rác thải tại nhà như đào hố chôn lấp và tiêu hủy rác.
Tiêu chí chưa đạt, gồm các tiêu chí:tiêu chí 6(cơ sở vật chất văn hóa); tiêu
chí 11(hộ nghèo); tiêu chí 14(giáo dục), cụ thể:
- Tiêu chí 6 (cơ sở vật chất văn hóa): Trung tâm văn hóa xã đã được bơm
cát san lấp mặt bằng với diện tích 13.042m2, hồn thành xây dựng hệ thống cống thoát nước và đường vào trung tâm, đang triển khai xây dựng nhà đa năng; đã hoàn thành xây dựng nhà văn hóa ấp Trung Thành.Xã chưa có sân bóng mini; sân bóng
chuyền; 6/6 ấp có nhà văn hóa, sân thể thao, sinh hoạt văn hóa lồng ghép với trường học, trụ sở ấp hoặc các ngôi Sala tại 03 ấp (Tà Tây, Tà Keo Vàm, Tà Keo Ngọn) của người Khmer; chưa có điểm vui chơi, giải trí và thể thao dành cho trẻ em và người cao tuổi.
- Tiêu chí 11(Hộ nghèo): Tỷ lệ hộ nghèo đa chiều năm 2016, xã có
181/3.691 hộ, chiếm 4,9% (qui định tỷ lệ hộ nghèo đa chiếu giai đoạn 2016 – 2020 đạt dưới 4,0%.
- Tiêu chí 14 (Giáo dục): Đạt phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ 5 tuổi, xóa
mù chữ, phổ cập giáo dục tiểu học đúng độ tuổi, phổ cập giáo dục THCS. Tỷ lệ học sinh tốt nghiệp THCS được tiếp tục học trung học (phổ thông, bổ túc, học nghề) đạt 98,72%. Tuy nhiên, tỷ lệ lao động có việc làm qua đào tạo chỉ đạt 24,2% (qui định 25%).
Về huy động nguồn lực xây dựng nông thôn mới
Tổng kinh phí thực hiện đề án 144 tỷ đồng, trong đó vốn ngân sách 106 tỷ, vốn vận động doanh nghiệp 29 tỷ và vốn huy động nhân dân 9 tỷ đồng. Thực hiện lồng ghép các chương trình, dự án để xây dựng nơng thôn mới với tổng vốn giai đoạn 2016 - 2017 là 218tỷ đồng. Trong đó: vốn Trung ương: 36 tỷ; vốn Tỉnh: 134 tỷ; vốn Thành phố: 24 tỷ; vốn doanh nghiệp: 32 tỷ; vốn nhân dân đóng góp: 16 tỷ (tổng hợp phỏng vấn KIP, 2017).
Nguồn vốn xây dựng NTM chủ yếu được hỗ trợ đầu tư từ Trung ương, tỉnh và thành phố. Việc kêu gọi đóng góp hỗ trợ từdoanh nghiệp gặp nhiều khó khăn, nhân dân đóng góp chủ yếu là kinh phí làm lộ giao thông nông thôn, ngày công tham gia lao động hay hiến đất, vật kiến trúc để xây dựng các cơng trình.
4.3. MỨC ĐỘ ĐÁP ỨNG CÁC TIÊU CHÍ NƠNG THƠN MỚI THEO ĐÁNH GIÁ CỦA NGƯỜI DÂN