CHƢƠNG I TỔNG QUAN VỀ ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU
2.3. Kinh nghiệm của một số nƣớc trong việc đầu tƣ phát triển CSHT vùng nông
vùng nông thôn và xây dựng nông thôn mới
Trung Quốc là một trong những quốc gia có nền nơng nghiệp lâu đời, diện tích đất rộng dân số trên 1,2 tỷ ngƣời, phần lớn dân cƣ là sống ở khu vực nơng thơn. Do đó, ngay từ đầu những năm 1980, chính phủ Trung Quốc đã có nhiều chính sách quan tâm đến việc phát triển nơng nghiệp và nơng thơn. Từ đó hệ thống nơng hộ đã ra đời thay thế công xã nhân dân, giúp giải phóng sức lao động, khuyến khích nhân dân tăng gia sản xuất… Nền nơng nghiệp nơng thơn phát triển mạnh mẽ đã địi hỏi
phải có một hệ thống CSHT vững chắc, tƣơng xúng với nó. Thấy đƣợc điều đó Chính phủ Trung Quốc đã xây dựng nhiều chính sách ƣu đãi để thu hút nguồn vốn cho việc xây dựng phát triển CSHT, từ đó tạo đà cho phát triển kinh tế nơng thôn. Nhà nƣớc Trung Quốc chủ trƣơng thực hiện chính sách ƣu đãi với tất cả các nhà đầu tƣ trong và ngoài nƣớc, đặc biệt là đầu tƣ vào CSHT, chẳng hạn nhƣ: chính sách về thuế, miễn thuế có thời hạn với các dự án đầu tƣ vào lĩnh vực ngoại thƣơng.
Việc khuyết khích các tổ chức cá nhân cùng với nhà nƣớc tìm kiếm các hạng mục, vốn đầu tƣ, nhân tài đƣợc quy định cụ thể nhằm tăng khả năng huy động và sử dụng hiệu quả vốn: Trả 5% cho ngƣời có cơng mời đƣợc hạng mục đầu tƣ hay hƣởng 8% lãi suất của mức chênh lệch đối với trƣờng hợp mời đƣợc chủ đầu tƣ có hồn lại với lãi suất thấp. Trƣờng hợp mời đƣợc nhân tài tham gia quản lý, các chuyên gia khoa học kỹ thuật khơng phân biết quốc tịch có trình độ từ trung cấp trở lên đến làm việc cho cơng ty, xí nghiệp có những đóng góp và đạt đƣợc những thành tựu nổi bật thì những đơn vị nhận ngƣời phải trả hoa hồng một lần cho ngƣời giới thiệu với chi phí là 5% lợi nhuận hằng năm đó. Khơng chỉ thế, phong trào tồn dân làm đƣờng giao thông nông thôn kết hợp với việc sử dụng triệt để nguyên vật liệu sẵn có và các vật liệu khác đƣợc Chính phủ Trung Quốc phát động một cách khoa học để hình thành đƣờng lộ, cầu giao thơng cấp xã đáp ứng nhu cầu đi lại, giao thƣơng trƣớc mắt. Sau đó địa phƣơng chủ động phân loại đƣờng xã để từng bƣớc nâng cấp, duy tu bảo dƣỡng theo đúng tiêu chuẩn đƣợc quy định.
Phong trào Saemaul Undong của Hàn Quốc: Kế hoạch 5 năm lần thứ I (1962-1966) và thứ II (1966-1971) khi thực hiện với chủ trƣơng cơng nghiệp hóa hƣớng đến xuất khẩu, nhằm giảm thiểu ảnh hƣởng tiêu cực đến khu vực nơng thơn, Chính phủ Hàn Quốc phát động thực hiện phong trào Saemaul Undong. Với Mục tiêu biến đổi cộng đồng nông thôn cũ thành cộng đồng nông thôn mới: mọi ngƣời làm việc và hợp tác với nhau xây dựng cộng đồng mình ngày một đẹp hơn và giàu hơn. Cuối cùng là để xây dựng một quốc gia ngày một giàu mạnh hơn. Theo đó, Chính phủ thực hiện chính sách tăng đầu tƣ vào cho khu vực nông thông và thực hiện mục tiêu thay đổi tƣ tƣởng ủy lại, thủ động của ngƣời dân trong việc
trông chờ vào sự đầu tƣ của nhà nƣớc vốn đã tồn tại lâu đời trong đại bộ phân ngƣời dân. Nhà nƣớc Hàn quốc chỉ đạo thực hiện phong trào NTM với chủ trƣơng chỉ hỗ trợ một phần cho địa phƣơng cịn lại do chính quyền địa phƣơng và nông dân là đối tƣợng phải quyết định cách làm và vận động. Trong quá trình thực hiện Saemaul Undong, Chính phủ ln coi trọng việc phát huy dân chủ để có sự tham gia cơng bằng đại diện của nhiều phía, trong đó bầu ra 2 lãnh đạo phong trào gồm 1 nam và một nữ, ngồi ra, 2 lãnh đạo phong trào đƣợc chính phủ tham vấn ý kiến trong các cuộc họp.
Nhằm tạo động lực cho đầu tƣ phát triển nơng nghiệp, chính phủ Hàn quốc thực hiện chính sách miễn thuế đối với các sản phẩm nguyên vật liệu, máy móc, điện phục cho việc sản xuất và chế biến nơng sản. Có chính sách tín dụng ƣu đãi cao hơn khi đầu tƣ đối với lĩnh vực nông nghiệp hay đầu tƣ cho nông thôn so với các ngành khác. Tập chung chỉ đạo các bộ, ngành chính quyền có hoạt động định hƣớng về nông dân. Từ hiệu quả của phong trào Saemaul Undong, Hàn quốc đã vực dậy đƣợc khu vực nơng thơn, đƣa đất nƣớc thốt khỏi tình trạng nghèo đói, lạc hậu vƣơn lên thành một quốc gia phát triển, giầu có và hiện đại nhƣ hiện nay.
Nhật Bản và phong trào "Mỗi làng một sản phẩm", do Tỉnh trƣởng Oita- Tiến sĩ Morihiko Hiramatsu phát động vào năm 1979, (One Village, one Product- OVOP), mục tiêu của phong trào là tận trung các lợi thế đặc trƣng của từng vùng trên đất nƣớc Nhật Bản để tập trung phát triển tạo thế cạnh tranh, phát triển khu vực nông thôn tƣơng xứng với sự phát triển của các vùng trên cả nƣớc. Phong trào "mỗi làng một sản phẩm" dựa trên 3 nguyên tắc chính là: địa phƣơng hóa rồi hƣớng tới toàn cầu; tự chủ, tự lập, nỗ lực sáng tạo; phát triển nguồn nhân lực. Phong trào nêu cao ý thức của mỗi ngƣời dân cùng với cộng đồng hành động để phát triển địa phƣơng, trong đó vai trị của chính quyền địa phƣơng là vô cùng quan trọng, mang tính định hƣớng, hỗ trợ các hoạt động của nơng dân từ việc xác định lợi thế, ƣu điểm, hỗ trợ kỹ thuật tiêu thụ sản phẩm, quảng bá hình ảnh... Sau 20 năm thực hiện phong trào đã thật sự tạo nên một nông thôn Nhật Bản mới, với lợi thế đặc trƣng riêng của mỗi vùng, đã có 329 sản phẩm đặc sản của từng địa
phƣơng đƣợc hình thành có giá trị thƣơng mại cao nhƣ nhƣ nấm hƣơng Shitake, rƣợu Shochu lúa mạch, cam Kabosu,... từ phong trào xã hội nông thôn của Nhật Bản cơ bản thay đổi, phá triển, giúp nâng cao thu nhập của nơng dân địa phƣơng.
Tóm lại, cơ sở hạ tầng đóng vai trị đặc biệt quan trọng đối với sự phát triển kinh tế - xã hội của quốc gia nói chung và địa phƣơng nói riêng, tạo động lực cho sự phát triển. Hệ thống cơ sở hạ tầng đồng bộ, hiện đại sẽ thúc đẩy tăng trƣởng kinh tế, nâng cao năng suất, hiệu quả của nền kinh tế và góp phần giải quyết các vấn đề xã hội. Kinh nghiệm của các nƣớc trên thế giới về phát triển nông nghiệp, nông thôn, nông dân cho thấy trƣớc hết muốn phát triển phải có một nền tảng cơ sở hạ tầng cơ bản, đáp ứng nhu cầu sản xuất, kinh doanh và sinh hoạt của ngƣời dân địa phƣơng, tạo động lực để phát huy tiềm năng thế mạnh của địa phƣơng, trong đó kết cấu hạ tầng giao thơng phải đƣợc tập trung đầu tƣ cơ bản để kết nối các vùng, kết nối các hạ tầng khác. Ngồi việc tăng đầu tƣ vào nơng thơn thì mục tiêu thay đổi suy nghĩ ỷ lại, thủ động vốn tồn tại trong đại bộ phận dân cƣ phải đặt lên hàng đầu nhằm biến đổi cộng đồng nông thôn cũ thành cộng đồng nông thôn mới, mọi ngƣời làm việc và hợp tác với nhau xây dựng cộng đồng mình ngày một giàu, đẹp hơn. Những ý tƣởng sáng tạo, khâu đột phá và sự trợ giúp hiệu quả của nhà nƣớc trên cơ sở phát huy tính tự chủ, năng động, trách nhiệm của ngƣời dân để phát triển khu vực này, có ý nghĩa và vai trị hết sức quan trọng đối với việc phát triển cơ sở hạ tầng, phát triển của kinh tế - xã hội địa phƣơng và đất nƣớc.