CHƢƠNG I TỔNG QUAN VỀ ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU
2.5.2. Tình hình nghiên cứu tại Việt Nam
Cơng trình nghiên cứu: “Nghiên cứu đề xuất các giải pháp khoa học và công
nghệ về giao thông nông thôn, thủy lợi phù hợp với quy hoạch làng xã phục vụ xây dựng nông thôn mới vùng Bắc Trung Bộ” của PGS. TS. Trần Chí Trung, Viện khoa
học thủy lợi Việt Nam, năm 2013. Cơng trình đã đƣa ra đƣợc các giải pháp khoa học và cơng nghệ phát triển giao thơng nơng thơn, hồn thiện hệ thống thủy lợi nội đồng phù hợp với quy hoạch nông thôn mới vùng Bắc Trung Bộ và xây dựng các mơ hình ứng dụng các giải pháp khoa học công nghệ phát triển giao thơng nơng thơn, hồn thiện hệ thống thủy lợi nội đồng phù hợp cho các tiểu vùng của vùng Bắc Trung Bộ.
Cơng trình nghiên cứu “đánh giá tác động của chính sách xây dựng nơng
thôn mới ở Việt Nam” của TS. Hoàng Vũ Quang, năm 2014. Tác giả đã sử dụng
phƣơng pháp nghiên cứu thu thập thông tin thứ cấp và sơ cấp trong đó có trao đổi thơng tin đa chiều với ngƣời dân và chính quyền, chuyên gia địa phƣơng, điều tra trƣờng hợp điển hình với các cá nhân, nhóm. Nhìn chung, ngƣời dân đánh giá các cơng trình CSHT đã giúp ích cho phát triển sản xuất và cải thiện chất lƣợng cuộc sống của cƣ dân nông thôn. Kết quả điều tra 111 hộ dân (trong đó có 35 hộ nghèo) ở 7 xã điểm cho thấy phần lớn ngƣời dân đánh giá việc đầu tƣ các cơng trình CSHT đã giúp tạo điều kiện tốt hơn cho sinh hoạt, sản xuất, cho khám chữa bệnh tại trạm y tế xã, cho việc học tập tại các trƣờng học của xã, cho việc tham gia các hoạt động văn hóa thể thao và cho việc bảo vệ môi trƣờng sống. Từ kết quả khảo sát, nghiên cứu, phân tích tác giả đã đánh giá đƣợc những tác động của việc đầu tƣ cơ sở hạ
tầng đến tình hình kinh tế - xã hội của các địa phƣơng từ đó chỉ ra những hạn chế, bất cấp của chính sách xây dựng cơ sở hạ tầng nhƣ: vốn thƣờng đƣợc lồng ghép, nhiều quy định chồng chéo, thủ tục phức tạp; ngân sách hỗ trợ thấp nên thƣờng tập trung đầu tƣ xã điểm; ngân sách cấp không đầy đủ, chậm nên tiến độ kéo dài… Qua đó, tác giả đã đề xuất chính sách liên quan đến đầu tƣ cơ sở hạ tầng nhƣ: cần định hƣớng ƣu tiên hỗ trợ các thôn hồn thiện cơng trình CSHT; giải pháp cho cộng đồng nhân dân mỗi thôn vay vốn từ ngân hàng để đầu tƣ CSHT; sử động quy định hiện hành về sự tham gia của cộng đồng vào xây dựng cơng trình quy mô nhỏ.
Nghiên cứu “Giải pháp huy động nguồn lực cộng đồng dân cư trong xây dựng nông thôn mới tỉnh Tiền Giang” của tác giả Huỳnh Công Chất, năm 201610. Tác giả đã nhận định việc huy động nguồn lực cộng đồng dân cƣ là yêu cầu đặt ra trong xây dựng nông thôn mới ở mỗi xã, mỗi địa phƣơng. Nghiên cứu đƣợc tiến hành tại 4 xã điểm về xây dựng nông thôn mới của tỉnh Tiền Giang. Mục tiêu của nghiên cứu là phân tích các nguồn lực của cộng đồng đƣợc huy động cho quá trình xây dựng nơng thơn mới; tìm hiểu các thuận lợi, khó khăn trong việc huy động nguồn lực cộng đồng và đề xuất một số giải pháp nhằm huy động tốt hơn nguồn lực cộng đồng dân cƣ trong xây dựng nông thôn mới tỉnh Tiền Giang. Các số liệu, quan điểm trình bày trong nghiên cứu dựa trên các tài liệu tổng kết ở các xã chọn điểm nghiên cứu và thông qua phỏng vấn trực tiếp 120 hộ gia đình, 40 cán bộ cơ sở tại 04 xã nghiên cứu. Phƣơng pháp thống kê mô tả và so sánh đƣợc sử dụng để đánh giá thực trạng huy động nguồn lực cộng đồng trong thời gian qua. Kết quả nghiên cứu cho thấy tiền, tài sản, công lao động và sự tham gia ý kiến là các nhóm nguồn lực chủ yếu của cộng đồng để huy động tham gia đóng góp xây dựng nơng thơn mới.
Nghiên cứu "Mức độ đáp ứng 19 tiêu chí Quốc gia về chƣơng trình xây dựng nông thôn mới so với chất lƣợng cuộc sống của dân cƣ nông thôn: Trƣờng hợp xã Đông Thạnh, huyện Châu Thành, tỉnh Hậu Giang" của tác giả Lê Văn Thắng, 2015. Nghiên cứu đƣợc tiến hành 2 bƣớc: Nghiên cứu sơ bộ đƣợc thực hiện thơng qua phƣơng pháp định tính. Kỹ thuật thảo luận nhóm đƣợc sử dụng trong nghiên cứu
nhằm giúp phát hiện ra các vấn đề liên quan đến đề tài nghiên cứu, là căn cứ quan trọng để đƣa ra phƣơng hƣớng nghiên cứu; nghiên cứu chính thức đƣợc thực hiện bằng phƣơng pháp định lƣợng: tiến hành phỏng vấn trực tiếp các hộ gia đình nơng thơn trên địa bàn nghiên cứu bằng phƣơng pháp chọn mẫu ngẫu nhiên và kích thƣớc mẫu hợp lệ là 120 mẫu, dữ liệu thu thập đƣợc tiến hành phân tích thống kê mơ tả và so sánh. Kết quả nghiên cứu cho thấy, đời sống vật chất và tinh thần của ngƣời dân nông thôn đƣợc cải thiện khi xây dựng đạt 19 tiêu chí quốc gia trong Bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới theo qui định của nhà nƣớc. Tuy nhiên, đời sống của ngƣời dân nơng thơn cịn nhiều khó khăn, mức thu nhập chƣa bằng mức sinh hoạt bình quân tối thiểu. Nhiều tiêu chí cịn bất cập chƣa phù hợp u cầu thực tế của địa phƣơng. Kết quả cứu còn xác định đƣợc nhu cầu hƣởng thụ của ngƣời dân khi xây dựng đạt các tiêu chí nơng thơn mới nhƣ: Nhu cầu hƣởng thụ về văn hóa, y tế, giáo dục, môi trƣờng. Kết quả nghiên cứu này đƣa ra giải pháp cũng nhƣ đề xuất kiến nghị cho chính quyền địa phƣơng và tham khảo trong việc chung tay xây dựng nông thôn mới, không ngừng nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho ngƣời dân nông thôn, giữ vững an ninh chính trị, trật tự xã hội ở trên địa bàn huyện Châu Thành, tỉnh Hậu Giang.
Theo Hồ Xuân hùng (2010), 1 trong 3 khó khăn lớn nhất trong quá trình chỉ đạo 11 xã điểm của cả nƣớc triển khai xây dựng nông thới mới gặp phải là: Xây dựng hạ tầng nông thôn hiện đại trong điều kiện thực tế hạ tầng nông thôn lạc hậu nhất là miền núi, vùng Đồng bằng sông Cửu Long trong khi nguồn vốn đầu tƣ của Chính phủ rất hạn chế. Mặt khác, lại phải xây dựng đƣợc môi trƣờng sinh thái nông thơn, giữ gìn bản sắc văn hóa dân tộc
Nhìn chung, Các cơng trình nghiên cứu của các tác giả đã dẫn chứng đƣợc các nhân tố tác động đến hiệu quả đầu tƣ phát triển cơ sở hạ tầng từ các yếu tố khách quan (điều kiện tự nhiên, điều kiện kinh tế - xã hội, vốn...) và chủ quan (quy hoạch, chủ thể quản lý...). Những cơng trình nghiên cứu trên đã đánh giá, giải quyết các vấn đề liên quan đến tác động của đầu tƣ cơ sở hạ tầng đối với tăng trƣởng kinh
tế, mối quan hệ giữa chi tiêu ngân sách với việc phát triển xã hội; kết quả nghiên cứu, chỉ ra hệ thống chỉ tiêu đánh giá hiệu quả đầu tƣ cơ sở hạ tầng bao gồm:
- Chỉ tiêu về mặt kinh tế: tăng thu nhập.
- Chỉ tiêu về xã hội: giải quyết việc làm, tăng mức thụ hƣởng, tiếp cận văn hóa, giáo dục, y tế, giảm nghèo.
- Chỉ tiêu về môi trƣờng: nƣớc sạch, vệ sinh môi trƣờng nông thôn và nâng cao nhận thức của ngƣời dân nơng thơn trong ứng phó biến đổi khí hậu và bảo vệ mơi trƣờng.
Trên cơ sở kế thừa các kết qả nghiên cứu cửa tác giả nêu trên, và những vấn đề chƣa đƣợc làm sáng tỏ, xác định nhiệm vụ nghiên cứu:
- Nghiên cứu hiệu quả đầu tƣ phát tiển cơ sở hạ tầng, hiệu quả sử dụng vốn một cách tồn diện về mặt kinh tế, xã hội và mơi trƣờng.
- Xác lập hệ thống chỉ tiêu đánh giá, các nhân tố ảnh hƣởng và thiết lập khung phân tích hiệu quả đầu tƣ cho phát triển cơ sở hạ tầng
- Từ các cơ sở lý luận và thực tiên đã đƣợc xác định để tổng hợp, phân tích, đánh giá thực trạng hiệu quả đầu tƣ và sử dụng vốn cho phát triển cơ sở hạ tầng xã Mỹ Lâm, huyện Hòn Đất, tỉnh Kiên giang và đề xuất định hƣớng nâng cao hiệu quả thực hiện.