CHƯƠNG 4 : KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
4.2 Chính sách giải tỏa đăng đáy của Tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu
4.2.1 Cơ sở pháp lý:
Để thực hiện công tác giải tỏa đăng đáy đúng theo các quy định của pháp luật hiện hành, tỉnh BRVT đã vận dụng các văn bản quy phạm pháp luật có hiệu lực để làm cơ sở pháp lý tham chiếu cho cơng tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng như:
Bộ Luật Hàng hải Việt Nam năm 2005; Luật Thủy sản năm 2003;
Nghị định 21/2012/NĐ-CP ngày 21/3/2012 quy định về quản lý cảng biển và luồng hàng hải;
Nghị định 93/2013/NĐ-CP ngày 20/8/2013 về quản lý cảng biển và luồng hàng hải;
Nghị định 103/2013/NĐ-CP ngày 12/9/2013 của chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực thủy sản;
Thơng tư 10/2013/TT-BGTVT ngày 8/5/2013 hướng dẫn thực hiện một số điều của Nghị định 21/2012/NĐ-CP ngày 21/3/2012 quy định về quản lý cảng biển và luồng hàng hải;
Thông tư 57/2015/TT-BGTVT ngày 19/10/2015 của Bộ Giao thông vận tải công bố vùng nước cảng biển thuộc địa phận tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu và khu vực quản lý của cảng vụ hàng hải Bà Rịa Vũng Tàu;
Quyết định 33/2009/QĐ-UBND ngày 15/5/2009 của UBND tỉnh BRVT ban hành chính sách bồi thường hỗ trợ khi nhà nước giải tỏa đăng đáy để giải phóng luồng giao thông đường thủy nội địa tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu.
24
4.2.2 Các chính sách bồi thường, hỗ trợ: * Gồm 4 chính sách * Gồm 4 chính sách
a. Chính sách hỗ trợ ổn định đời sống:
Mỗi nhân khẩu có tên trong sổ hộ khẩu của chủ đáy sẽ được hưởng hỗ trợ ổn định đời sống với mức 30 kg gạo/nhân khẩu/ tháng và được hỗ trợ trong vòng 3 tháng. Quy thành tiền như sau:
30kg/tháng x 3 tháng x 6.000 đồng/kg = 540.000 đồng/nhân khẩu. (Đơn giá 6000 đồng/kg gạo được tính theo thời điểm đơn giá thị trường năm 2009).
b. Chính sách hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp và tạo việc làm:
Mỗi lao động có tên trong sổ hộ khẩu của chủ đáy được hỗ trợ 4.300.000 đồng để thực hiện chuyển đổi nghề nghiệp và tìm việc làm mới.
c. Chính sách hỗ trợ di chuyển đáy vào bờ:
Mỗi một miệng đáy khi tự thực hiện tháo dỡ để di chuyển vào bờ được hỗ trợ 1.000.000 đồng/ miệng đáy.
d. Chính sách bồi thường:
Để được hưởng chính sách bồi thường, các hộ dân phải đáp ứng một số điều kiện và được chia thành 2 hình thức bồi thường:
Thứ nhất: Các hộ dân hành nghề đăng đáy có một trong các loại giấy tờ như: giấy phép hành nghề đăng, đáy, biên lai thu thuế thì được tính bồi thường 75% giá trị đầu tư các miệng đáy.
Thứ hai: Các hộ dân hành nghề đăng đáy khơng có các loại giấy tờ như trên thì được tính bồi thường 50% giá trị đầu tư các miệng đáy.
Để tính tốn mức đền bù hỗ trợ, UBND tỉnh đã áp dụng Quyết định 33/2009/QĐ- UBND ngày 15/5/2009 của UBND tỉnh BRVT làm đơn giá để tính đền bù. Như vậy, đến thời điểm các hàng đáy bị giải tỏa năm 2017 vẫn được hỗ trợ theo đơn giá khảo sát của năm 2009. Điều này đã gây ra sự khơng đồng tình của nhiều người dân và đa số họ đều cho rằng mức đền bù hỗ trợ chưa tương xứng với chi phí họ bỏ ra đầu tư miệng đáy.
25
Bảng 4.1 Bảng giá vật tư phục vụ bồi thường.
STT Tên vật tư Đơn vị tính Đơn giá
1 Cột đáy gỗ dầu Ø 0,45m m3 6.500.000 đồng
2 Cột cừ mét 3.400 đồng
3 Cột dừa (kể cả công vận chuyển): cây 1.200.000 đồng
4 Phao xốp phao 100.000 đồng
5 Lưới đáy (nylong) kg 140.000 đồng
6 Lưới đáy (cước) kg 50.000 đồng
7 Dây chằng kg 55.000 đồng
8 Dây cáp kẽm Ø14mm mét 22.116 đồng
9 Đêu cái 50.000 đồng
10 Bang sắt cái 250.000 đồng
11 Neo sắt Cái 2.500.000 đồng
12 Công lắp ráp miệng lưới miệng 5.000.000 đồng 13 Cơng đóng cọc đáy 2 cọc 4.000.000 đồng
(Nguồn: Quyết định 33/2009/QĐ-UBND tỉnh BRVT).
đ. Đối tượng được áp dụng chính sách hỗ trợ:
Điều kiện được áp dụng các chính sách hỗ trợ cũng đươc chia thành hai trường hợp:
Thứ nhất, các hộ hành nghề đăng đáy đóng trên các tuyến luồng giao thông đường thủy nội địa quản lý, có hộ khẩu thường trú hoặc KT3 tại tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu từ ngày 31 tháng 12 năm 2008 trở về trước, thì được áp dụng các chính sách hỗ trợ ổn định đời sống, hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp và tạo việc làm, hỗ trợ tháo dỡ di chuyển.
Thứ hai, đối với các hộ hành nghề đăng đáy đóng trên các tuyến luồng giao thông đường thủy nội địa quản lý, khơng có hộ khẩu thường trú hoặc KT3 tại tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu từ ngày 31 tháng 12 năm 2008 trở về trước, chỉ được áp dụng
26