CHƯƠNG 1 : CƠ SỞ LÝ THUYẾT
2.2. Chính phủ các nước ASEAN đối phó với biến đổi khí hậu như thế nào?
2.2.2. Chi tiêu chính phủ nhằm thích ứng với biến đổi khí hậu
Thích ứng với biến đổi khí hậu là một q trình mà qua đó con người làm giảm những tác động bất lợi của khí hậu đến sức khoẻ, đời sống và sử dụng những cơ hội thuận lợi
Country 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Brune i Darussalam 9.66 6.17 21.99 14.99 24.34 3.92 8.55 28.45 17.47 7.60 -0.98 Cambodia -2.15 -0.61 -1.50 0.64 0.12 3.33 3.53 3.78 - - - Indone sia -1.24 -0.98 -0.99 -1.43 -0.08 -1.58 -0.73 -1.14 -1.86 -2.22 2.15 Lao PDR -2.59 -0.89 -3.90 -2.58 -4.06 -2.40 -2.15 -1.87 -1.37 -6.00 -2.99 Malaysia -4.10 -3.28 -3.20 -3.10 0.82 0.22 0.98 0.31 -4.50 -3.90 -3.90 Myanmar 0.00 -3.30 -4.10 -3.80 -2.30 -4.60 -4.60 -3.80 2.20 -0.70 - Philippine s -3.63 -0.67 -0.99 0.18 -0.88 -3.72 -3.49 -2.04 -2.30 -1.42 -0.58 Singapore -1.07 -0.53 0.51 3.02 1.44 -0.93 0.17 1.22 1.61 1.33 0.15 Thailand 0.12 -1.43 2.16 -1.58 -0.99 -4.16 -2.46 -4.12 -4.18 -1.85 -2.93 Vie t Nam -1.54 -1.59 -1.62 -2.01 -1.94 -5.84 -3.35 -1.78 - - -
mà mơi trường khí hậu mang lại. Thích ứng cịn có nghĩa là phản ứng nhằm làm giảm tính dễ bị tổn thương.
Có nhiều biện pháp thích ứng có thể thực hiện nhằm ứng phó với biến đổi khí hậu. Theo báo cáo đánh giá lần thứ 2 của Ban liên chính phủ về biến đổi khí hậu năm 1995, đã đề cập và miêu tả 228 phương pháp thích ứng khác nhau. Và các phương pháp thích ứng này được chia ra làm 8 nhóm cơ bản: chấp nhận tổn thất; chia sẻ tổn thất; làm thay đổi nguy cơ (kiểm soát những mối nguy hiểm từ một số hiện tượng “tự nhiên” như là lũ lụt hay hạn hán… bằng những biện pháp thích hợp như dắp đập, nạo vét kênh mương,….); ngăn ngừa các tác động (Ví dụ trong lĩnh vực nơng nghiệp, thay đổi quản lý mùa vụ như tăng tưới tiêu, chăm bón thêm, kiểm sốt sâu bệnh gây hại…); thay đổi cách sử dụng (Ví dụ, người nơng dân có thể thay thế sang những cây chịu hạn tốt hoặc chuyển sang các giống chịu được độ ẩm thấp hơn.); thay đổi/chuyển địa điểm của các hoạt động kinh tế; nghiên cứu công nghệ phương pháp mới về thích ứng; giáo dục, thơng tin và khuyến khích thay đổi hành vi của người dân.
Để thực hiện được những biện pháp này thì vai trị của chính phủ là hết sức quan trọng. Đơn cử tại Việt Nam, ngân sách cho thích ứng biến đổi khí hậu các năm 2010, 2011, 2012 và 2013 lần lượt là 3770, 3025, 2922 và 3413 tỷ đồng (Bộ kế hoạch và đầu tư, 2015) tập trung chi cho an ninh lương thực, thủy lợi và các cơ sở hạ tầng khác. Sự sụt giảm này chủ yếu là do chính sách của chính phủ yêu cầu thắt chặt đầu tư công và tăng cường tập trung vào các dự án được ưu tiên nhằm nâng cao hiệu quả đầu tư công. Chứ không phải do Việt Nam xem nhẹ biến đổi khí hậu.
Tại Thái Lan, chính quyền thủ đô Bangkok (Thái Lan) triển khai một dự án với tên gọi Kaem Ling - “Má khỉ” với hy vọng chống chọi lại tình hình hạn hán, lũ lụt. Hồ nhân tạo này có khả năng trữ nước lên đến 15000 m3, nó có tác dụng cấp nước khi hạn hán và trữ nước khi lũ lụt xảy ra. Bên cạnh đó, chính quyền cũng triển khai xây dựng khu vực “vành đai xanh” bao quanh “Má khỉ” nhằm tạo nơi vui chơi giải trí cơng cộng cho người dân, đồng thời là vành đai bảo vệ những “túi chứa nước” này.
Để ứng phó với biến đổi khí hậu, Philippines đã lồng ghép các giải pháp vào văn bản pháp luật nhằm tạo tính pháp lý và tính bắt buộc đối với doanh nghiệp, tổ chức chính trị xã hội cũng như các cơ quan của chính phủ. Theo đó, chính quyền địa phương là cơ quan đi đầu trong việc xây dựng, lập kế hoạch và thực hiện nhằm thích ứng với biến đổi khí hậu trong lĩnh vực thuộc cơ quan mình quản lý. Các kế hoạch hành động đối với biến đổi khí hậu tại địa phương phải phù hợp với các quy định trong các kế hoạch khung và kế hoạch hành động về biến đổi khí hậu của quốc gia. Cơ quan liên chính phủ có trách nhiệm phối hợp tối đa trong việc tiến hành các hoạt động liên quan. Bên cạnh đó, việc đầu tư nghiên cứu của chính phủ cũng như của viện nghiên cứu lúa quốc tế tại Philippines đã phát triển giống lúa chống chịu tốt hơn các điều kiện hạn hán, ngập, lạnh và mặn, đặc biệt là loại lúa “sẵn sàng với biến đổi khí hậu”. Mà nhờ nó đời sống nơng dân nơi đây đã cải thiện đáng kể.
Cịn tại Indonesia, chính phủ một mặt xây dựng những kịch bản đối phó với ảnh hưởng xấu của biến đổi khí hậu, mặt khác lại nghiên cứu xây dựng kịch bản nhằm tận dụng những cơ hội của biến đổi khí hậu mang lại, trong đó tập trung cho những vùng dễ bị tổn thương, đặc biệt là những vùng nông nghiệp bị tác động mạnh bởi biến đổi khí hậu. Theo đó, chính phủ Indonesia đã đưa ra mơ hình chuyển đổi cơ cấu ngành nghề để người dân có nhiều cơ hội lựa chọn cuộc sống của mình, nhằm thích ứng dần với biến đổi khi hậu. Ví dụ như: tận dụng nguồn nước phong phú để phát triển nghề đánh bắt cá cũng như nuôi thủy sản trên lòng hồ; hoặc ở quần đảo Java, một số vùng trước đây có khí hậu mát mẻ, biến đổi khí hậu đã làm nhiệt độ khu vực này tăng lại trở thành cơ hội để trồng các loại cây nhiệt đới, đặc biệt là cây ăn trái. Nhờ đánh giá được tác động này, Indonesia đã thành công khi phát triển nơi đây thành vùng sản xuất cây ăn trái, điều mà trước đây khơng có.