3.1. CHẾ TÀI CỦA CƠ QUAN QUẢN LÝ XÂY DỰNG
3.1.5.1. Chế tài về nghĩa vụ lập quy trình bảo trì cơng trình xây dựng
Các quy định ràng buộc pháp lý liên quan đến việc thiết lập và phê duyệt quy trình bảo trì, pháp luật xây dựng Việt Nam đặt ra cho cả nhà đầu tư và nhà thầu TKXD. Theo đó, nếu nhà đầu tư khơng phê duyệt quy trình bảo trì theo quy định, hoặc không tổ chức lập quy trình bảo trì, hoặc khơng
thực hiện bảo trì cơng trình theo đúng quy trình được duyệt... thì nhà đầu tư có thể sẽ bị phạt VPHC lên đến 40,000,000 đồng cho mỗi hành vi, kèm theo các hình thức phạt bổ sung như là vẫn phải tổ chức thực hiện các hoạt
động này theo đúng quy định của pháp luật xây dựng.113
Về phía nhà thầu, quy định “Phạt tiền từ 20,000,000 đồng đến 30,000,000
đồng đối với hành vi khơng lập quy trình bảo trì hoặc lập quy trình bảo trì
khơng đảm bảo đầy đủ các nội dung theo quy định” và biện pháp khắc
phục hậu quả là “buộc phải lập quy trình bảo trì theo quy định”114 dường như có vẻ khiên cưỡng và chưa chính xác, lúng túng khi xử lý có thể xảy ra ở nội dung này nếu cơ quan quản lý nhà nước áp dụng biện pháp phạt VPHC đối với nhà thầu “khơng lập quy trình bảo trì”.
Bởi vì như phân tích ở mục 2.2.1 phía trên, quy định pháp luật về nghĩa vụ lập quy trình bảo trì chỉ thuộc về nhà thầu TKXD nếu nhà đầu tư có giao kết hợp đồng với nhà thầu và khi đó, đương nhiên nhà thầu đã thực hiện
nghiêm túc nghĩa vụ lập quy trình bảo trì cơng trình và sẽ được nhà đầu tư nghiệm thu để kết thúc hợp đồng. Còn trong trường hợp nhà đầu tư không
113 Nghị định 139/2017/NĐ-CP, Điều 19. 114 Nghị định 139/2017/NĐ-CP, Điều 36.
thuê bất kỳ nhà thầu nào thực hiện cơng việc này, hay nói khác hơn là nhà
đầu tư không muốn (hoặc không biết là phải) thiết lập quy trình bảo trì, thì
bên cạnh biện pháp phạt nhà đầu tư, cơ quan quản lý nhà nước sẽ khơng
thể tìm ra một nhà thầu cụ thể nào để phạt VPHC cho hành vi “không lập quy trình bảo trì” theo quy định.
Trở lại với Hợp đồng MR, tác giả khơng có đủ thơng tin để biết toàn bộ
các hồ sơ của dự án, cũng như các giai đoạn thiếp theo của quá trình thực hiện dự án sẽ như thế nào, nhưng trong phạm vi của Hợp đồng MR, cũng giống như nghĩa vụ bảo hành, khơng có nội dung nào của hợp đồng nói
đến nhà thầu C hoặc các nhà thầu liên danh với C trong dự án này phải lập
quy trình bảo trì cho dự án cấp I, Nhà ga hành khách Quốc tế MR; mặc dù C là nhà thầu thiết kế chính của dự án và có nghĩa vụ “phải chịu trách nhiệm về chất lượng sản phẩm do mình thiết kế, đồng thời quản lý chất
lượng công việc thiết kế các nhà thầu phụ liên quan và thực hiện tiến độ
cam kết với Chủ Đầu tư”.115