* Thực trạng quản lý thu từ nguồn NSNN
Từ trước đến nay, nguồn thu để trang trải mọi chi phí hoạt động thường xuyên của đài chủ yếu là do NSNN cấp dựa vào dự toán được phê duyệt hàng năm. Việc quản lý nguồn thu này được thực hiện theo các quy định hiện hành của nhà nước. Quy trình đó gồm các bước như sau:
+ Lập dự toán thu ngân sách năm:
Hàng năm, Văn phịng đài xây dựng dự tốn ngân sách năm của đài. Dự toán ngân sách năm bao gồm dự toán chi thường xuyên và dự toán chi đầu tư xây dựng cơ bản, các khoản chi đặc thù của đơn vị. Việc xây dựng dự toán chi thường xuyên dựa trên định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên ngân sách địa phương của UBND tỉnh, dự toán chi các khoản đặc thù dựa trên nhiệm vụ đặc thù của ngành.
+ Tổ chức thực hiện dự toán thu:
Sau khi được Sở tài chính thẩm định dự tốn, UBND tỉnh giao kế hoạch năm, Văn phòng đài căn cứ vào dự tốn được UBND tỉnh giao, có kế hoạch phân bổ thực hiện theo tháng, quý.
Trong quá trình thực hiện các khoản mục chi khơng thực hiện chế độ tự chủ, nếu có điều chỉnh thì phải làm cơng văn đề nghị điều chỉnh gửi Sở Tài chính để xem xét quyết định. Trong trường hợp phát sinh những nhiệm vụ chi đột xuất vượt dự toán được giao, đơn vị phải lập dự tốn bổ sung có thuyết minh giải trình, trình UBND tỉnh xem xét quyết định.
+ Quyết toán thu:
Các quyết định giao và điều chỉnh dự toán ngân sách được phê duyệt hàng năm là căn cứ pháp lý để đơn vị triển khai, quản lý, điều hành và quyết toán ngân sách.
Bảng 2.1: Tổng hợp nguồn thu NSNN qua các năm
Đơn vị tính: Triệu đồng
Chỉ tiêu 2006 2007 2008 2009 2010
NSNN cấp 1.745 4.375 2.881 7.136 8.496
1. Chi thường xuyên 1.745 2.221 2.293 2.777 3.510
2. Chi đặc thù 336 336 3.816 3.816
3. Vốn xây dựng cơ bản 1.818 252 543 1.170
Nguồn: Báo cáo tài chính của Đài PTTHNB các năm 2006, 2007, 2008, 2009, 2010.
* Thực trạng quản lý thu từ nguồn ngoài NSNN
Kể từ khi được áp dụng cơ chế TCTC theo Nghị định 43/2006/NĐ-CP của Chính phủ, nguồn thu tài chính của Đài PTTHNB tăng mạnh qua các năm, trong đó nguồn thu tăng chủ yếu từ hoạt động quảng cáo và dịch vụ, qua đó góp phần giảm thiểu gánh nặng cho NSNN.
- Thu từ quảng cáo: Đây là nguồn thu chủ đạo, quyết định một phần
nguồn tài chính của đài. Ngồi các lĩnh vực quảng cáo, đài cịn kinh doanh các lĩnh vực liên quan đến lĩnh vực quảng cáo, truyền hình, như sản xuất các chương trình quảng cáo, khai thác các dịch vụ giá trị gia tăng như dịch vụ hợp tác với VNPT về sử dụng các đầu số dự đoán kết quả truyền hình. Trong những năm qua, đài đã linh hoạt trong việc xây dựng đơn giá quảng cáo (Đơn giá quảng cáo được xây dựng một cách hợp lý, chi tiết cho từng đối tượng quảng cáo. Trong quá trình thực hiện, đơn giá quảng cáo được áp dụng linh hoạt cho từng đối tượng khách hàng). Ngồi ra, đài cịn có các chính sách hoa hồng, giảm giá linh hoạt nhằm mang lại những lợi thế cạnh tranh trong việc lôi kéo khách hàng quảng cáo so với các đơn vị truyền hình tỉnh bạn. Những chính sách nói trên đã mang lại những kết quả rõ rệt, thể hiện qua việc doanh thu hoạt động quảng cáo của đài ngày một tăng.
- Ngồi nguồn thu chủ đạo là quảng cáo, đài cịn có một số nguồn thu khác, đó là thu tiếp phát chương trình truyền hình trung ương, thu cho thuê mặt bằng, thu tuyên truyền...
Tất cả các nguồn thu này sau khi thực hiện các nghĩa vụ với nhà nước (nộp thuế giá trị gia tăng và thuế thu nhập doanh nghiệp) đều được bổ sung vào chi thường xun của đơn vị, phần cịn lại trích lập vào các quỹ khen thưởng phúc lợi, quỹ tiền lương tăng thêm, quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp.
Bảng 2.2: Tổng hợp nguồn thu ngồi ngân sách
Đơn vị tính: Triệu đồng
Nội dung 2006 2007 2008 2009 2010
Thu quảng cáo 2.498 3.866 3.980 5.155 6.185
Thu tiếp phát VTV 802 824 742 737 863
Thu tuyên truyền chuyên mục 174 247 258 382 458
Thu cho thuê mặt bằng 201 114 126 174 96
Thu tài trợ 537 273 350 402 293
Tổng cộng 4.212 5.324 5.456 6.850 7.895
Nguồn: Báo cáo tài chính của Đài PTTHNB các năm 2006, 2007, 2008, 2009, 2010.