Thù lao phi vật chất Cơ cấu hệ thống trả cơng Thù lao vật chất Thưởng Phúc lợi Lương cơ bản Cơng việc thú vị
Điều kiện làm việc Cơ hội thăng tiến
TĨM TẮT CHƯƠNG 1
Trong chương 1, Tác giả nêu khái quát lý thuyết cơ bản về quản trị nguồn nhân lực. Bao gồm các khái niệm, các chức năng cơ bản của quản trị nguồn nhân lực, quy trình thực hiện các chức năng thành phần. Những yếu tố ảnh hưởng đến quản trị nguồn nhân lực của cơ quan, đơn vị.
Dựa trên cơ sở lý thuyết này tác giả phân tích thực trạng quản trị nguồn nhân lực tại UBND huyện Giồng Trơm, được trình bày ở chương tiếp theo.
CHƯƠNG 2
THỰC TRẠNG CƠNG TÁC NGUỒN NHÂN LỰC TẠI UỶ BAN NHÂN DÂN HUYỆN GIỒNG TRƠM
2.1 GIỚI THIỆU KHÁI QUÁT VỀ UBND HUYỆN GIỒNG TRƠM
2.1.1 Giới thiệu sơ lược về huyện Giồng Trơm.
2.1.1.1 Vị trí địa lý.
Là một huyện nơng thơn của tỉnh Bến Tre được thành lập năm 1956, cách Thị Xã Bến Tre khoảng 19km, với diện tích tự nhiên 31.141,68ha. Giồng Trơm là một huyện được thiên nhiên ưu đãi, khí hậu thuận hồ, đất đai màu mỡ, nhiệt độ trung bình 25OC, thời tiết được chia làm 2 mùa rõ rệt mùa mưa và mùa khơ. Huyện cĩ hệ thống giao thơng thủy, bộ thuận lợi, phục vụ tốt cho việc vận chuyển cũng như phát triển kinh tế- xã hội của huyện. Hai tuyến đường chính là đường tỉnh 885, 887 nối liền Ba Tri đến Thị Xã Bến Tre. Huyện nằm giữa cừu lao Bảo, phái Bắc là sơng Ba Lai, phía Nam là sơng Hàm Luơn là hai nhánh sơng lớn trong hệ thống sơng Cửu Long.
2.1.1.2 Điều kiện tự nhiên.
Giồng Trơm là một huyện chịu ảnh hưởng rất lớn của hai cuộc kháng chiến chống Pháp và Mỹ, là huyện nơng thơn nên trình độ dân trí cịn thấp; cơ sở hạ tầng, vật chất kỹ thuật cịn yếu kém, toàn huyện cĩ 47.745 hộ, trong đĩ dân tộc Kinh là chủ yếu; huyện cĩ 21 xã và 01 thị trấn.
Là một huyện nằm ở nơi thuận tiện giao lưu kinh tế- văn hĩa- xã hội. Cộng đồng dân cư ở đây ngoài những nét chung về sinh hoạt văn hĩa mang tính truyền thống của Nam Bộ cịn cĩ những đặc thù mang tính sắc thái riêng, mang những giá trị văn hĩa tốt đẹp như nghệ thuật truyền thống, ca hát dân gian, đặc biệt văn hố ẩm thực cĩ nhiều nĩm ăn nổi tiếng như mắm cịng Châu Bình, bánh tráng Mỹ Lồng, bánh phồng Sơn Đốc, kẹo dừa, … . Nếp
sống văn hĩa của người dân địa phương mang đậm bản sắc dân tộc, cĩ lối sống giản dị chân thật, bình đẳng, thân ái và luơn luơn giúp đỡ lẫn nhau. Song bên cạnh cũng cịn những mặt hạn chế, lạc hậu ảnh hưởng khơng nhỏ đến đời sống chính trị - xã hội.
2.1.2 Giới thiệu sơ lược về Uỷ ban nhân dân huyện Giồng Trơm
- Tên đơn vị: Uỷ ban nhân dân huyện Giồng Trơm.
- Địa chỉ: Khu phố 3, Thị Trấn Giồng Trơm, tỉnh Bến Tre. - Điện thoại: 0753861039.
Ủy ban nhân dân huyện Giồng Trơm là một cơ quan hành chính nhà nước cấp huyện, chịu sự chỉ đạo của Ủy ban nhân dân tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh. Cĩ nhiệm vụ chấp hành Hiến pháp và pháp luật, các văn bản pháp quy của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, các Bộ và cơ quan ngang Bộ, Nghị quyết Hội đồng nhân dân tỉnh; các Chỉ thị, Quyết định của Ủy ban nhân dân tỉnh; Nghị quyết Ban Chấp hành Đảng bộ, Hội đồng nhân dân huyện.
- Ủy ban nhân dân huyện làm việc theo chế độ tập thể phân cơng, cá nhân phụ trách, đề cao trách nhiệm của Chủ tịch, các Phĩ Chủ tịch và thành viên Ủy ban nhân dân huyện.
- Ủy ban nhân dân huyện cĩ 12 cơ quan và 22 đơn vị hành chính gồm các phịng: Văn phịng Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân, Nội vụ, Tài chính- Kế hoạch, Kinh tế và Hạ tầng, Nơng nghiệp và Phát triển Nơng thơn, Tài nguyên và Mơi trường, Giáo dục và Đào tạo, Lao động- Thương binh và Xã hội, Y tế, Thanh Tra, Tư Pháp; 22 xã- thị trấn. Các đơn vị sự nghiệp gồm: Phịng Văn hĩa và Thơng tin, Trung tâm Văn hĩa và Thể thao, Đài truyền thanh, Trung tâm dạy nghề, Sự nghiệp giáo dục. Đơn vị sự nghiệp cĩ thu gồm: Ban Quản lý dự án, Ban Đền bù và giải phĩng mặt bằng, Trung tâm Phát triển quỹ đất, Văn phịng Đăng ký quyền sử dụng đất và 04 Hội nghề nghiệp: Hội Chữ thập đỏ, Hội người mù, Hội luật gia, Hội sinh vật cảnh.
Tổng số lao động đến ngày 01/01/2012 là 582 CB, CC, VC (khơng bao gồm biên chế sự nghiệp giáo dục).
Chức năng của UBND huyện:
Chấp hành Hiếp pháp, luật, các văn bản của cơ quan Nhà nước; cụ thể hố các nghị quyết bằng các kế hoạch, chương trình và ban hành các quyết định về quản lý Nhà nước.
Là chủ thể quản lý Nhà nước ở địa phương, quản lý nhà nước trên các lĩnh vực của đời sống xã hội bằng pháp luật; tổ chức, chỉ đạo, kiểm tra việc thực hiện pháp luật và các quyết định quản lý nhà nước của cơ quan quản lý nhà nước cấp trên và của cấp mình, sử dụng cĩ hiệu quả các nguồn nhân lực để nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước, xử lý các hành vi vi phạm pháp luật của cá nhân, tổ chức theo thẩm quyền và theo các qui định của pháp luật.
Nhiệm vụ, quyền hạn của UBND huyện trong việc thực hiện quản lý nhà nước:
Quản lý nhà nước ở địa phương trong các lĩnh vực kinh tế, xã hội, quốc phịng và an ninh, cụ thể:
+ Về kinh tế bao gồm: kinh tế nơng nghiệp, cơng nghiệp- tiểu thủ cơng nghiệp, xây dựng, giao thơng vận tải, thương mại, dịch vụ và du lịch, tài nguyên và mơi trường; tài chính- ngân hàng. Xây dựng qui hoạch phát triển đơ thị, qui hoạch tổng thể xây dựng và phát triển đơ thị, kế hoạch xây dựng kết cấu hạ tầng, quản lý và kiểm tra việc sử dụng quỹ nhà cơng, đất cơng thuộc sở hữu nhà nước trên địa bàn, tổ chức thực hiện các quyết định xử lý vi phạm trong xây dựng, lấn chiếm đất đai theo qui định của pháp luật.
+ Lĩnh vực xã hội bao gồm: giáo dục, y tế, các chế độ chính sách xã hội, văn hĩa, thơng tin và thể dục, thể thao. Quản lý, bảo vệ và phát huy giá trị của các di tích lịch sử, văn hĩa và danh lam thắng cảnh.
+ Về quốc phịng, an ninh bao gồm: Cơng tác quân sự địa phương, trực sẳn sàng chiến đấu; tuyển chọn gọi cơng dân nhập ngũ; huấn luyện, xây dựng lực lượng; diễn tập.và bồi dưỡng kiến thức quốc phịng. Cơng tác đảm bảo an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, an toàn giao thơng. Thực hiện chính sách dân tộc và tơn giáo, thi hành pháp luật. Tuyên truyền giáo dục pháp luật, kiểm tra việc chấp hành Hiến pháp, pháp luật, các văn bản của cơ quan nhà nước cấp trên. Chỉ đạo thực hiện cơng tác điều tra, truy tố, xét xử và thi hành án ở địa phương.
Tổ chức phịng, chống thiên tai, bảo vệ tài sản Nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, bảo vệ tính mạng, tự do, danh dự, phẩm chất, tải sản, các quyền và lợi ích hợp pháp của cơng dân, chống tham nhũng, buơn lậu, làm hàng gian, hàng giả, các tệ nạn xã hội khác.
Quản lý về số lượng, tiêu chuẩn, tuyển dụng, sử dụng đối với cơng chức; chế độ tiền lương, thưởng, các chế độ về chính sách xã hội, bảo hiểm xã hội, y tế theo phân cấp.
Sơ đồ 2.1: Bộ máy tổ chức UBND huyện Giồng Trơm- Bến Tre. UBND HUYỆN - Chủ tịch UBND huyện; - Các Phĩ Chủ tịch UBND huyện; - Các thành viên UBND Các hội nghề nghiệp - Hội Chữ thập đỏ. - Hội Luật gia. - Hội Sinh vật cảnh. - Hội Người mù.
Các đơn vị sự nghiệp:
- Sự nghiệp giáo dục. - Trung tâm dạy nghề. - Đài truyền thanh.
- Phịng Văn hĩa Thơng tin. - Trung tâm Văn hĩa và thể thao.
Các phịng, ban chuyên mơn:
- Văn phịng HĐND-UBND. - Phịng Nội vụ.- Thanh tra. - Phịng Tư pháp.
- Phịng LĐTB-XH. - Phịng Kinh tế Hạ tầng. - Phịng Tài chánh - kế hoạch. - Phịng NN&PTNN.
- Phịng Giáo dục và Đào tạo. - Phịng Tài nguyên và Mơi
trường. - Phịng y tế. HĐND-UBND các xã, thị trấn - Thị trấn Giồng Trơm - Bình Hịa - Bình Thành - Châu Hịa - Hưng Nhượng - Tân Thanh - Tân Hào - Long Mỹ - Tân Lợi Thạnh - Thạnh Phú Đơng - Phước Long - Hưng Phong - Sơn Phú - Lương Phú - Thuận Điền - Mỹ Thạnh - Lương Hịa - Phong Nẫm - Phong Mỹ - Châu Hịa - Lương Quới - Châu Bình
Đơn vị sự nghiệp cĩ thu
- Ban quản lý dự án.
- Trung tâm phát triển quỹ đất. - Ban đền bù và giải phĩng mặt bằng.
- Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất.
2.2 THỰC TRẠNG NGUỒN NHÂN LỰC TẠI UBND HUYỆN GIỒNG TRƠM.
2.2.1 Cơ cấu theo giới tính:
Bảng 2.1 Cơ cấu theo giới tính của CB, CC, VC tại UBND huyện năm
2009- 2012.
Đơn vị tính: Người
Năm 2009 Năm 2010 Năm 2011 Năm 2012
Năm Chỉ tiêu Số CC Tỷ lệ % Số CC Tỷ lệ % Số CC Tỷ lệ % Số CC Tỷ lệ % Tổng số 448 100 461 100 513 100 582 100 Nam 312 69,64 321 69,63 351 68.42 383 65,81 Nữ 136 30,36 140 30,37 162 31.58 199 34,19 “Nguồn: Phịng Nội vụ 01/01/2012”
Qua bảng 2.1 cho thấy, tổng số cán bộ, cơng chức, viên chức của huyện tính đến 01/01/2012 là 582 người; trong đĩ 383 nam, chiếm tỷ lệ 65,81% và 199 nữ, chiếm 34,19%. Tỷ lệ nữ CB, CB, CC, VC luơn thấp hơn nam qua các năm. Đảng và Nhà nước cĩ chế độ ưu tiên đối với nữ như: quy định tỷ lệ nữ tham gia ứng cử, tỷ lệ nữ giữ các chức danh chủ chốt trong hệ thống chính, … nhằm khuyến khích động viên Phụ nữ tham gia các hoạt động xã hội. Nhưng theo số liệu thống kê ở bảng 2.1 cho thấy tỷ lệ nữ tăng khơng đáng kể. Năm 2009 tỷ lệ nữ CB, CC, VC chỉ chiếm 30,36%; năm 2010: 30,37%, mức tăng này khơng đáng kể. Đến năm 2011 tỷ lệ này tăng lên 31,58%; năm 2012: 34,19%. Cho thấy, nữ ở địa phương rất hạn chế trong việc tham gia hoạt động xã hội. Dần về sau nhận thức của người dân ở đây cĩ chuyển biến tốt hơn về
bình đẳng nam, nữ; nữ tham gia hoạt động xã hội, lao động trí ĩc ngày càng nhiều hơn.
2.2.2 Cơ cấu theo trình độ.
Trong những năm qua, với mục tiêu phát triển nguồn nhân lực, UBND huyện Giồng Trơm đã đẩy mạnh cơng tác đào tạo, bồi dưỡng và khuyến khích, tạo điều kiện về thời gian và kinh phí cho cán bộ cơng chức, viên chức tự học tập nâng cao trình độ.
Bảng 2.2- Cơ cấu theo trình độ của CB, CC, VC tại UBND huyện Giồng Trơm năm 2009- 2012.
Đơn vị tính: Người
Năm 2009 Năm 2010 Năm 2011 Năm 2012
Năm Trình độ CMNV Số CC Tỷ lệ % Số CC Tỷ lệ % Số CC Tỷ lệ % Số CC Tỷ lệ % Tổng số 448 100 461 100 513 100 582 100 Sau đại học 0 03 0,65 09 1,75 10 1,72 - Đại học, Cao đẳng 63 14,06 85 18,44 151 29,44 226 38,83 - Trung cấp, sơ cấp 232 51,79 255 55,31 264 51,46 278 47,77 - Chưa qua đào tạo 153 34,15 118 25,60 89 17,35 68 11,68 “Nguồn: Phịng Nội vụ 01/01/2012”
Qua số liệu bảng 2.2 cho thấy, trình độ của đội ngũ CB, CC, VC tại các cơ quan, đơn vị trực thuộc UBND huyện Giồng Trơm ngày càng được nâng lên, cơ bản đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong từng giai đoạn phát triển.
Tuy nhiên, vẫn cịn một số CB, CC, VC chưa được đào tạo về chuyên mơn, lý luận chính trị, ngoại ngữ, tin học, quản lý nhà nước và một số kiến thức bổ trợ khác, trong đĩ cĩ cả CB, CC là lãnh đạo, người đứng đầu địa phương, đơn vị. Một số cán bộ cơng chức tuy cĩ đủ bằng cấp nhưng do chất lượng đào tạo hoặc ít được sử dụng nên kiến thức bị mai một, khơng phát huy được hiệu quả như ngoại ngữ, tin học, quản lý nhà nước, kỹ năng hành chính.
Trên thực tế, hiện tại đội ngũ CB, CC, VC tại các các cơ quan, đơn vị trực thuộc UBND huyện Giồng Trơm cĩ học vị cao rất thấp, tỷ lệ CB, CC, VC cĩ trình độ sau đại học năm 2010 là 03 người chiếm tỷ lệ 0,65%, năm 2011 là 09 người chiếm 1,75%, năm 2012 là 10 người chiếm 1,71%. Số cán bộ cơng chức cĩ trình độ cao đẳng, đại học tăng và số CB, CC, VC chưa qua đào tạo giảm qua các năm. Điều này cho thấy, Ủy ban Nhân dân huyện Giồng Trơm cĩ quan tâm cơng tác đào tạo, phát triển nguồn nhân lực. Tuy nhiên, số CB, CC, VC chưa qua đào tạo hoặc cĩ trình độ thấp như trung và sơ cấp chiếm tỷ lệ khá cao 47,77% vào năm 2012. Do đĩ cần phải đẩy mạnh hơn nữa cơng tác đào tạo, nâng cao chất lượng đội ngũ CB, CC, VC trong thời gian tới.
Bảng 2.3- Cơ cấu về độ tuổi của CB, CC, VC tại UBND huyện năm 2009-2012.
Đơn vị tính: Người
Năm 2009 Năm 2010 Năm 2011 Năm 2012
Năm Độ tuổi Số CC Tỷ lệ % Số CC Tỷ lệ % Số CC Tỷ lệ % Số CC Tỷ lệ % Tổng số 448 100 461 100 513 100 582 100 Dưới 30 113 25.22 124 26.89 134 26.12 191 32.82 Từ 30- 40 127 28.35 134 29.07 146 28.46 154 26.46 Từ 41- 50 136 30.36 139 30.15 165 32.16 168 28.87 Trên 50 72 16.07 64 13.89 68 13.26 69 11.85 “Nguồn: Phịng Nội vụ 01/01/2012”
Đội ngũ CB, CC, VC ở các cơ quan, đơn vị trực thuộc UBND huyện khá đồng đều ở các độ tuổi, do cơ cấu cơng chức nhiều thế hệ, thành phần. Chiếm đa số trong độ tuổi từ 30- 40, từ 41- 50 là độ tuổi cĩ thời gian cơng tác ổn định, tích lũy nhiều kinh nghiệm nhất. Theo số liệu thống kê tại bảng 2.3 cho thấy CB, CC, VC ngày càng được trẻ hĩa, tỷ lệ CB, CC, VC dưới 30 tuổi ngày càng tăng; với sức trẻ, sự hăng say trong cơng việc, tin thần ham học hỏi, lịng nhiệt tình trong cơng tác chuyên mơn nếu được khơi gợi và khuyến khích phát triển bằng những chính sách đãi ngộ hợp lý, chính những người này sẽ giúp UBND huyện ngày càng hồn thiện nguồn nhân lực. Tuy nhiên, đây cũng chính là điều đáng quan tâm khi sở hữu một đội ngũ cơng chức trẻ, cĩ trình độ bởi nếu khơng được quan tâm và tạo điều kiện phát triển hợp lý, những cơng chức trẻ cĩ năng lực thật sự với những khát khao được học hỏi,
được khẳng định mình sẽ dễ dàng tìm đến một mơi trường làm việc khác tốt hơn.
Số cơng chức cĩ tuổi đời từ 41 đến 50 chiếm 28,87% và trên 50 tuổi chiếm 11,85% trong tổng số cơng chức, đây là những người đã cĩ nhiều năm gắn bĩ cùng với cơ quan, đơn vị, tích lũy nhiều kinh nghiệm và thực tiễn cơng tác, là lực lượng nồng cốt truyền đạt kinh nghiệm cho thế hệ sau. Tuy nhiên, CB, CC, VC ở độ tuổi này rất khĩ khăn cho việc đào tạo nâng cao trình độ. Vì vậy, cần cĩ giải pháp bố trí, sắp xếp và giải quyết một cách hợp lý.
2.3 THỰC TRẠNG CƠNG TÁC QUẢN TRỊ NGUỒN NHÂN LỰC TẠI UBND HUYỆN GIỒNG TRƠM.