CHƯƠNG 3 NĂNG LỰC CẠNH TRANH THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG
3.3. Phân tích các yếu tố ảnh hưởng tới năng lực cạnh tranh của Hải Phòng
3.3.2.2. Cơ sở hạ tầng kỹ thuật
Để đánh giá sự phát triển của cơ sở hạ tầng kỹ thuật của Hải Phòng, nghiên cứu sử dụng kết quả của Chỉ số cơ sở hạ tầng PCI đối với các địa phương trong cả nước15. Chỉ số cơ sở hạ tầng PCI năm 2016 của Hải Phòng xếp thứ 48/63 địa phương trong cả nước và chỉ đứng trên Quảng Ninh trong Nhóm so sánh, kém khá xa so với các địa phương dẫn đầu là Bình Dương, Đà Nẵng, BR-VT.
Các chỉ số thành phần của Hải Phịng đều ở nhóm thấp nhất của Nhóm so sánh, đặc biệt là ở chất lượng hạ tầng khu công nghiệp và cơ sở hạ tầng giao thông thua kém rất xa so với các địa phương dẫn đầu. Chỉ tiêu về chất lượng dịch vụ năng lượng/điện thoại và internet của thành phố cũng khá thấp nhưng không quá chênh lệch so với nhóm so sánh.
14 Ngân Phạm, Việt Chinh, “Trường dạy nghề tại Hải Phòng thừa thầy, thiếu... trò”, Báo lao động (bản điện tử), url: http://laodong.com.vn/xa-hoi/truong-day-nghe-tai-hai-phong-thua-thay-thieu-tro-402757.bld (ngày cập nhật: 03/12/2016)
15 Chỉ số cơ sở hạ tầng PCI là chỉ số nằm trong Báo cao năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) do Phịng Cơng nghiệp và Thương mại Việt Nam (VCCI) thực hiện nhằm đo lường chất lượng cơ sở hạ tầng tại các địa phương. Chỉ số cơ sở hạ tầng PCI được đánh giá dựa trên bốn thành phần: (i) chất lượng của khu công nghiệp, (ii) chất lượng của đường giao thông, (iii) chất lượng của các dịch vụ năng lượng và điện thoại, (iv) dịch vụ Internet
Hình 3-16: Chỉ số cơ sở hạ tầng PCI năm 2016 của nhóm so sánh
Nguồn: Báo cáo PCI 2016
Để đánh giá chi tiết hơn về cơ sở hạ tầng kỹ thuật của Hải Phòng, nghiên cứu tập trung phân tích vào hai nhóm yếu tố bị doanh nghiệp đánh giá thấp là hạ tầng giao thông và khu công nghiệp (gồm cả các dịch vụ đồng bộ).
a. Cơ sở hạ tầng giao thông
Mạng lưới giao thơng của Hải Phịng đã phát triển với đầy đủ các loại hình giao thơng: đường bộ, đường sắt, đường thủy (bao gồm cả đường sông và đường biển) và đường hàng khơng16. Lượng hàng hóa và hành khách vận chuyển bởi mạng lưới giao thông của thành phố là khá lớn và tăng nhanh (Bảng 3-2), tương ứng tăng trung bình 9,6%/năm và 17,6%/năm kể từ năm 2000. Lưu lượng vận chuyển hành khách và hàng hóa lớn và tăng nhanh tạo ra áp lực đối với cơ sở hạ tầng giao thông của thành phố.
Hệ thống cơ sở hạ tầng giao thơng đường biển đóng vai trị trung tâm trong kết nối các loại hình giao thông của thành phố. Hạ tầng giao thông đường biển của Hải Phịng phát triển khá hồn chỉnh với hệ thống luồng hàng hải, cảng biển và hệ thống an toàn hàng hải, đảm bảo khai thác với quy mô lớn. Tuy nhiên, hệ thống cảng biển của thành phố hiện thiếu khả năng tiếp nhận các tàu trọng tải lớn và khu vực cảng hiện hữu bị giới hạn khả năng mở rộng.
16 Chi tiết về hệ thống cơ sở hạ tầng giao thơng của Hải Phịng được trình bày tại Phụ lục 9
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 Quảng Ninh (51) Hải Phòng (48) Cần Thơ (35) Hà Nội (25) Hải Dương (20) Bắc Ninh (10) Tp. Hồ Chí Minh (9) Vĩnh Phúc (5) Bà Rịa - Vũng Tàu (3) Đà Nẵng (2) Bình Dương (1)
Khu cơng nghiệp Đường giao thơng Năng lượng/điện thoại Dịch vụ Internet
Số trong dấu ngoặc đơn là xếp hạng Chỉ số cơ sở hạ tầng PCI năm 2016
Bảng 3-2: Lượng hành khách và hàng hóa vận chuyển tại Hải Phịng Năm 2000 2005 2010 2015 Vận chuyển hành khách (nghìn lượt) Đường bộ 9.758,0 15.267,0 25.556,0 39.146,9 Đường sông 1.255,0 2.593,0 3.531,0 4.132,4 Đường biển Đường hàng không 94,4 491,0 1.256,7 Vận chuyển hàng hóa (nghìn tấn) Đường bộ 7.738,9 19.022,0 40.336,4 83.222,6 Đường sông 2.855,0 6.351,0 6.784,3 7.409,4 Đường biển 25.066,6 29.986,3 Đường hàng không 5,0 6,1 Nguồn: Tổng hợp NGTK Hải Phòng
Kết nối với hệ thống cảng biển là hệ thống giao thông đường thủy, đường sắt và đường bộ, trong đó hệ thống đường bộ đảm nhiệm phần lớn hàng hóa và hành khách vận chuyển. Tuy vậy, ngồi một số tuyến giao thơng chính, cơ sở hạ tầng đường bộ của Hải Phịng có chất lượng thấp hoặc đã xuống cấp. Phạm vi đường bộ kết nối với hệ thống cảng thường xuyên bị quá tải và ùn tắc vào mùa cao điểm về vận tải. Trong khi đó, tuyến đường cao tốc Hà Nội - Hải Phòng mới xây dựng chưa phát huy hết hiệu quả do các kết nối cịn chưa hồn thiện và phí sử dụng cao.
Trong khi đó hệ thống đường sơng và đường sắt dù có tiểm năng kết nối rộng nhưng thực tế hoạt động thiếu hiệu quả. Cơ sở hạ tầng thiếu thốn và đã lạc hậu là điểm yếu chung cản trở sự phát triển của các loại hình giao thơng này.
b. Cơ sở hạ tầng khu công nghiệp
Dù “tiên phong” trong việc thành lập hệ thống các khu công nghiệp (KCN) từ năm 1993, nhưng tới hết năm 2006, Hải Phòng chỉ phát triển được 03 KCN với tổng diện tích 464ha với tỷ lệ lấp đầy thấp. Việc giá thuê đất cao, tiêu chuẩn nghiêm ngặt đối với nhà đầu tư, cùng với các vấn đề trong giải phóng mặt bằng, kết nối cơ sở hạ tầng và thủ tục hành chính là những lực cản trong phát triển KCN tại Hải Phòng trong giai đoạn này (Phụ lục 10).
Sự thành lập của Khu kinh tế Đình Vũ - Cát Hải (2008) với cơ sở hạ tầng đồng bộ và ưu đãi cho doanh nghiệp17 được kỳ vọng đem lại cải thiện sức hấp dẫn của các KCN của Hải Phòng. Tuy nhiên, việc phát triển các KCN chỉ thực sự chuyển biến từ năm 2013 với hàng loạt dự án đầu tư làm tăng mạnh tỷ lệ lấp đầy của các khu công nghiệp18.
Theo thống kê của Ban quản lý khu kinh tế Hải Phịng, thành phố hiện có 12 khu cơng nghiệp và Khu kinh tế Đình Vũ - Cát Hải (gồm 7 khu cơng nghiệp trực thuộc) với tổng diện tích quy hoạch 9.716ha. Tính tới hết 09/2016, 08 khu cơng nghiệp với 12 dự án đã được triển khai trên diện tích 4.600ha, với 224 dự án FDI (vốn đăng ký là 10,646 tỷ USD) và 105 dự án DDI (vốn đăng ký 48.641 tỷ VND). Các KCN tại Hải Phòng đều được đầu tư cơ sở hạ tầng kèm theo: đường giao thông kết nối, hệ thống cấp điện, hệ thống cấp - thốt nước và hệ thống thơng tin liên lạc và internet19. Tuy vậy, chất lượng dịch vụ khả năng kết hạ tầng thiếu đồng bộ vẫn là điểm yếu của của các KCN tại Hải Phòng.