Chương 2 : Thực trạng về Bảo vệ nguồn lợi thủy sản tại Cà Mau
2.1. Thực trạng về Bảo vệ nguồn lợi thủy sản ở nước ta
2.1.1.3. Nhận xét, đánh giá
Việt Nam có vùng biển đặc quyền kinh tế, rộng khoảng một triệu km2, bờ biển dài hơn 3.260 km, có nhiều đảo, sơng, đầm, phá. Biển nước ta được công nhận là một trong những trung tâm đa dạng sinh học vào bậc cao của thế giới. Tận dụng những lợi thế đó, trong những năm qua, ngành thủy sản đã tăng trưởng liên tục với tốc độ khoảng 5 - 10%/năm, sản lượng khai thác, nuôi trồng không ngừng tăng. Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được, nhiều vấn đề cũng đang đặt ra trong việc khai thác, bảo vệ nguồn lợi thủy sản để phát triển ngành thủy sản một cách bền vững và nâng cao đời sống của ngư dân.
Về đặc điểm sinh sống của các loài hải sản, muốn tồn tại và phát triển thì chúng phải làm nhiệm vụ sinh sản phục hồi số lượng cá thể bị mất đi do bệnh tật
hoặc do khai thác. Mỗi lồi thủy sản có độ tuổi có khả năng sinh sản tương ứng với kích thước nhất định. Vì vậy cần khai thác hợp lý tại từng ngư trường, hạn chế khai thác ngư trường ven bờ - nơi được xem là nơi sinh sản chủ yếu của nhiều lồi hải sản, có tỷ lệ cá con, cá non khá cao. Kết quả khảo sát sản phẩm khai thác của nghề lưới kéo tại vùng biển ven bờ được trình bày ở Bảng 2.1.
Bảng 2.1: Thực trạng sản phẩm khai thác nghề lưới kéo ven bờ10
TT Vùng biển khảo sát Tỷ lệ cá con, cá non
01 Ven bờ huyện Vạn Ninh 55,6%
02 Vùng biển ven bờ Việt Nam 45,25%
03 Ven bờ huyện Núi Thành 40 – 50%
04 Ven bờ TX. Cửa Lò 50 – 60%
Từ Bảng 2.1 cho thấy tỷ lệ cá non, cá con, cá chưa trưởng thành chiếm tỷ lệ khá cao trong tổng sản lượng mẻ lưới. Thực trạng này đã vi phạm nghiêm trọng Thông tư số 62/2008/TT-BNN ngày 20 tháng 5 năm 2008 của Bộ trưởng Bộ NN và PTNT.
Về số lượng tàu khai thác, cả nước hiện có trên 110.000 tàu cá, trong đó có khoảng 31.000 tàu đánh bắt hải sản xa bờ. Như vậy, số lượng tàu khai thác hải sản ven bờ khá lớn. Nếu như năm 1997, số lượng tàu khai thác dưới 90 CV (tàu khai thác ven bờ) có 58.396 chiếc, thì đến nay tăng lên là khoảng 70.000 chiếc. Một điểm đáng chú ý, khai thác ven bờ mang nhiều nét truyền thống với quy mô tàu nhỏ, công nghệ và phương pháp khai thác lạc hậu, chủ yếu dựa vào kinh nghiệm với nhiều loại nghề và phương tiện khai thác như lưới rùng, lưới mành, lưới rê, lưới kéo, lưới vây…. Thậm chí, khơng ít ngư dân sử dụng cả những phương pháp đánh bắt mang tính hủy diệt nguồn lợi như xung điện, chất nổ, chất độc,… đã làm suy giảm rất lớn số lượng sinh vật biển và nguy hại tới môi trường sống của chúng, số lượng lồi có nguy cơ tuyệt chủng và cạn kiệt ngày càng gia tăng, đã làm cho nguồn lợi, môi trường sinh thái bị đe dọa, gây ảnh hưởng lớn đến tính đa dạng sinh học ở
vùng bờ và ven bờ. Nhiều lồi sinh vật biển đang có dấu hiệu suy giảm và nguy cơ bị đe dọa tuyệt chủng. Nhiều lồi có giá trị kinh tế cao đang bị giảm dần.
Để phát triển thủy sản trở thành một ngành sản xuất hàng hóa, có khả năng cạnh tranh cao trong hội nhập kinh tế quốc tế, trên cơ sở phát huy lợi thế của nghề cá nhiệt đới theo Nghị quyết Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương Đảng Khóa X về Chiến lược Biển Việt Nam đến năm 2020, đưa nước ta trở thành quốc gia mạnh về biển và giàu lên từ biển. Để đạt được điều đó thì cần phải có giải pháp bảo vệ nguồn lợi thủy sản một cách bền vững. Chính phủ cũng đã ban hành các văn bản: Nghị định số 67/2014/NĐ-CP; Nghị định số 89/2015/NĐ-CP; Quyết định 48/2010/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ về khuyến khích, hỗ trợ khai thác, ni trồng, dịch vụ khai thác hải sản tại các vùng biển xa. Q trình thực hiện các chính sách nêu trên trong thời gian qua đã khuyến khích ngư dân quan tâm đầu tư đóng mới, cải hốn tàu cá nâng cao năng lực sản xuất, từ đó đội tàu cá đánh bắt xa bờ tiếp tục phát triển, đóng góp tích cực vào việc khai thác nguồn lợi hải sản ở vùng biển xa, hạn chế việc đánh bắt gần bờ,.... Tuy nhiên trong q trình thực hiện vẫn cịn nhiều khó khăn, bất cập, như thủ tục các ngân hàng thương mại thỏa thuận ký kết hợp đồng tín dụng cịn ít; phương án sản xuất, vốn đầu tư,... còn phức tạp, từ đó việc triển khai đóng tàu bị chậm trễ; mẫu tàu vỏ thép của Bộ NN&PTNT áp dụng cho toàn quốc, nhưng khi áp dụng cho từng địa phương, vẫn có nhiều điểm chưa phù hợp,... Vì vậy cần phải có sự điều chỉnh, bổ sung trong thời gian tới.