Chương 2 : Thực trạng về Bảo vệ nguồn lợi thủy sản tại Cà Mau
2.2. Thực trạng về bảo vệ nguồn lợi thủy sản ở Cà Mau
2.2.1. Tổng quan về tỉnh Cà Mau
Đặc điểm tự nhiên
Cà Mau là tỉnh cực nam của Việt Nam, thuộc khu vực Đồng bằng châu thổ sông Cửu Long, được tái lập ngày 01/01/1997. Lãnh thổ gồm 2 phần: phần đất liền và vùng biển chủ quyền. Phần đất liền: Diện tích 5.294,87 km2, xếp thứ 2 và bằng 12,97% diện tích khu vực Đồng bằng sông Cửu Long, bằng 1,58% diện tích cả nước. Trong đó, diện tích đất ni trồng thủy sản trên 266.735 ha. Vùng biển: Vùng biển và thềm lục địa thuộc chủ quyền và quyền tài phán của Việt Nam do tỉnh Cà Mau quản lý có diện tích 71.000 km2. Có thể nói Cà Mau có vị trí địa lý tự nhiên khá đặc biệt: là bán đảo nối liền với đất liền, có hình dáng một mũi con tàu đang rẽ sóng ra khơi, có 3 mặt tiếp giáp biển, là nơi duy nhất trên đất liền của Việt Nam có thể ngắm mặt trời mọc từ mặt biển Đông vào buổi sáng và lặn xuống mặt biển Tây vào buổi chiều.
Cà Mau là vùng đồng bằng, có nhiều sơng rạch, có địa hình thấp, bằng phẳng và thường xuyên bị ngập nước. Độ cao bình quân 0,5m đến 1,5m so với mặt nước biển. Hướng địa hình nghiêng dần từ bắc xuống nam, từ đông bắc xuống tây nam. Những vùng trũng cục bộ Thới Bình, Cà Mau nối với Phước Long, Hồng Dân, Giá Rai (Bạc Liêu) thuộc vùng trũng trung tâm Bán đảo Cà Mau có quan hệ địa hình lịng
sông cổ. Những ô trũng U Minh, Trần Văn Thời là những vùng “trũng treo” nội địa được giới hạn bởi đê tự nhiên của hệ thống các con sơng Ơng Đốc, Cái Tàu, sơng Trẹm và gờ đất cao ven biển Tây. Vùng trũng treo này quanh năm đọng nước và trở thành đầm lầy. Phần lớn đất đai ở Cà Mau là vùng đất trẻ do phù sa bồi lắng, tích tụ qua nhiều năm tạo thành, rất màu mỡ và thích hợp cho việc ni trồng thủy sản, trồng lúa, trồng rừng ngập mặn, ngập lợ…15
Hệ thống sơng ngịi, kinh rạch của Cà Mau đan xen chằng chịt, chiếm diện tích khá lớn (17.636 ha trong diện tích tự nhiên). Trong đó có nhiều sơng lớn, nước sâu dẫn phù sa bồi đắp mọi vùng và tạo nên mạng lưới giao thông thủy như các sông Tam Giang, Đầm Cùng, Bảy Háp, sông Đốc, Cái Tàu, …Với tổng chiều dài khoảng 7.000 km. Hầu hết các sông lớn, tiếp giáp với biển nên rất thuận lợi cho giao thơng đường thủy, có điều kiện cho vận tải biển và tàu đánh cá có thể vào sâu trong nội địa ... Từ đó mức độ nhiễm mặn của đất cũng khá cao, có 80% diện tích đất bị nhiễm mặn vào mùa khô và hơn 40% nhiễm mặn quanh năm, đây là điều kiện rất thuận lợi cho NTTS.
Với vị trí địa lý cũng như địa hình nói trên cung cấp cho tỉnh Cà Mau nguồn nước mặt vô cùng phong phú. Nguồn nước mặt (bao gồm nước mặt sông, kênh, rạch, kênh đào, đồng ruộng, nước ven biển) của tỉnh Cà Mau chủ yếu là nước mưa và nước từ biển vào theo các nhánh sông. Nguồn nước mặt là nước ngọt chủ yếu tập trung ở khu vực rừng tràm U Minh hạ, vùng sản xuất nơng nghiệp phía bắc huyện Trần Văn Thời và huyện Thới Bình. Đây là nguồn nước mưa được giữ tại chỗ, do đó thích hợp cho phát triển chăn nuôi, trồng trọt và nuôi cá đồng.
Cà Mau có 3 mặt giáp biển, với 254 km bờ biển, có ngư trường rộng trên 100.000 km2, có nhiều nguồn lợi thủy sản nên nghề khai thác thủy sản trên biển rất phát triển.16
Đặc điểm về xã hội
Tính đến đầu năm 2017, dân số tỉnh Cà Mau có 1.223.191 người, với 613.042 nam và 610.149 nữ; tổng số 290.846 hộ. Cơ cấu lao động theo ngành chủ yếu vẫn là nông nghiệp và thủy sản. Trình độ học vấn, ngành nghề, trình độ đào tạo, đạt mức trung bình của vùng. Tạp quán, kinh nghiệm canh tác và kỹ năng nghề nghiệp của lao động Cà Mau được tích lũy qua nhiều thế hệ thuộc loại khá so với
15 Điều kiện tự nhiên tỉnh Cà Mau, Cổng thông tin điện tử tỉnh Cà Mau, <http://www.camau.gov.vn/>
các tỉnh khác, nhất là kỹ năng lao động nghề nuôi trồng, khai thác thủy, hải sản, trồng lúa.17
Đặc điểm kinh tế
Tồn tỉnh hiện có 6.659 cơ sở sản xuất công nghiệp, tăng 2.945 cơ sở so với ngày đầu tái lập tỉnh. Tổng giá trị sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp năm 2016 đạt 37.650 tỷ đồng, bằng 74,3% kế hoạch, giảm 16,8% so với năm 2015.
Công nghiệp chế biến của tỉnh chủ yếu là chế biến thủy hải sản. Trong những năm gần đây, các nhà máy chế biền thủy sản đã được đầu tư đổi mới công nghệ, tăng công suất chế biến, nâng cao chất lượng. Sản phẩm ngành công nghiệp chế biến thủy hải sản đã khẳng định được thương hiệu trên thị trường thế giới. Nhiều doanh nghiệp chế biến thủy chế biến đã tiếp cận được những thị trường khó tính như Mỹ, Nhật, Úc, EU…Sản lượng chế biến thủy sản năm 2016 đạt 128.812 tấn, đạt 82,5% kế hoạch.18
Thủy sản là ngành kinh tế mũi nhọn của tỉnh Cà Mau và trở thành tỉnh dẫn đầu cả nước về nuôi trồng, chế biến và xuất khẩu thủy sản trong nhiều năm. Sản xuất thủy sản đã và đang mang lại hiệu quả kinh tế cho tỉnh nhà, góp phần thay đổi cơ cấu kinh tế, xóa đói giảm nghèo, nâng cao đời sống vật chất cho nông dân ở các vùng ven biển và nông thôn, cung cấp nguyên liệu cho các nhà máy chế biến thủy sản xuất khẩu, góp phần đem lại cho tỉnh mỗi năm hàng trăm triệu đô la, đưa Cà Mau trở thành tỉnh có kim ngạch xuất khẩu thủy sản cao nhất nước, đem lại nguồn thu ngoại tệ cho nước nhà.
Cà Mau là tỉnh thuần nơng có tốc độ chuyển dịch cơ cấu kinh tế 10 năm qua như nêu trên là có sự cố gắng lớn đáng ghi nhận. Cơ cấu kinh tế theo thành phần cũng có tiến bộ. Kinh tế Nhà nước (Doanh nghiệp có vốn Nhà nước) tiếp tục được sắp sếp, đổi mới theo đề án được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt. Kinh tế ngoài Nhà Nước (kinh tế tư nhân, cá thể, tiểu chủ) nhất là kinh tế tư nhân tiếp tục phát triển nhanh với nhiều hình thức đa dạng, góp phần quan trọng vào sự phát triển kinh tế- xã hội của tỉnh. Số doanh nghiệp ngoài Nhà nước thành lập ngày càng nhiều, nhiều doanh nghiệp mở rộng quy mô sản xuất, phát triển ngành nghề, giải quyết nhiều việc làm, một số doanh nghiệp chế biến thủy sản ngoài Nhà nước đã đứng đầu cả nước về kim ngạch xuất khẩu thuỷ sản.
Đặc điểm về nguồn lợi thủy sản
17 Dân số - lao động, Cổng thông tin điện tử tỉnh Cà Mau, <http://www.camau.gov.vn/>
Hiện nay nguồn lợi thủy sản cả nước nói chung, tỉnh Cà Mau nói riêng đã và đang bị suy giảm rõ rệt do khai thác quá mức. Sự gia tăng khai thác đã tạo ra áp lực lớn lên nguồn lợi thủy sản, đặc biệt là nguồn lợi thủy sản ở vùng biển ven bờ, làm cho nguồn lợi thủy sản bị suy giảm, khó có khả năng phục hồi.
Theo kết quả điều tra, khảo sát 591 hộ có phương tiện làm nghề khai thác thủy sản ven bờ có 553 hộ (chiếm 93,5%) trong tổng số hộ điều tra cho rằng nguồn lợi thủy sản hiện nay bị suy giảm từ 20% đến 70%, 04 hộ (chiếm 0,7%) cho rằng sản lượng tăng so với những năm trước, còn lại 34 hộ (chiếm 5,8%) cho rằng nguồn lợi không thay đổi so với những năm trước đây19. Xu hướng giảm phần lớn được nhận thấy ở các hộ làm nghề khai thác sát hại nguồn lợi thủy sản như te, cào, đáy biển, lưới kéo và một phần ở các hộ làm nghề lưới rê. Điều này cho thấy sự quá tải của nghề cá quy mô nhỏ hiện nay ở Việt Nam nói chung và tỉnh Cà Mau nói riêng.
Nguồn lợi thủy sản Cà Mau chịu nhiều sức ép từ việc khai thác quá mức với cường độ cao trong khoảng thời gian dài. Bên cạnh đó, mơi trường ngày càng suy thoái làm ảnh hưởng đến thủy vực ven bờ, là nơi bãi đẻ, sinh trưởng và phát triển của các loài thủy sản tự nhiên, làm cho nguồn lợi thủy sản ngày càng suy giảm nghiêm trọng, một số lồi thuỷ sản q hiếm, có giá trị kinh tế cao ít thấy xuất hiện trong thời gian qua.
Nguyên nhân của sự suy giảm nguồn lợi thủy sản hiện nay là do nhiều phương tiện tham gia khai thác trên một ngư trường, khai thác bằng các thiết bị sát hại nguồn lợi thủy sản, sử dụng ngư cụ có kích thước mắt lưới nhỏ để khai thác các loài cá chưa trưởng thành...
Chính vì vậy, để phát triển nghề cá một cách bền vững, bảo vệ và tái tạo nguồn lợi thủy sản, duy trì cân bằng sinh thái, đảm bảo đa dạng sinh học thì cần quản lý có hiệu quả tiềm năng nguồn lợi đới bờ, phát triển hợp lý nghề cá xa bờ,...vấn đề cần thiết là phải chuyển đổi nghề khai thác ven bờ bằng các nghề sát hại nguồn lợi thủy sản sang các nghề ít sát hại hoặc các nghề thân thiện môi trường.