Chương 2 : Thực trạng về Bảo vệ nguồn lợi thủy sản tại Cà Mau
2.2. Thực trạng về bảo vệ nguồn lợi thủy sản ở Cà Mau
2.2.2. Thực trạng về khai thác thủy sản tại tỉnh Cà Mau
Tàu thuyền và trang thiết bị:
Với điều kiện tự nhiên của Cà Mau có 3 mặt giáp biển, khai thác hải sản biển: tính đến ngày 21/11/2016, tồn tỉnh Cà Mau có 4.778 phương tiện tham gia khai thác thủy sản đã đăng ký, đăng kiểm, với tổng công suất là 549.188 CV, bình
quân 120 CV/phương tiện. Trong đó số phương tiện có cơng suất dưới 20 CV là 1.314 phương tiện, chiếm 28% trong tổng số phương tiện của tỉnh. Tuy nhiên, qua điều tra thực tế nhóm tàu cá có cơng suất dưới 20 CV thuộc diện phải đăng ký, đăng kiểm và cấp giấy phép hoạt động hành nghề trên biển hiện nay là 591 phương tiện, với tổng cơng suất 8.144 CV. Tập trung ở các nhóm nghề: Te, đáy biển, lưới kéo, câu, lưới rê, lú quế và lưới rùng. Được phân bố theo Bảng 2.2 như sau:20
Bảng 2.2: Số lượng tàu cá dưới 20 CV theo nghề tại các xã, thị trấn trong tỉnh.
TT Đơn vị
Số phương tiện điều tra theo nghề khai thác
Te Đáy L.kéo Câu
mồi Câu mực Lưới rê Lú Lưới rùng Câu kiều Tổng số I Huyện Đầm Dơi 15 01 Xã Tân Thuận 2 2 4 02 Xã Nguyễn Huân 3 4 1 3 11
II Huyện Năm Căn 10
01 Xã Tam Giang Đông 4 1 2 7
02 Xã Tam Giang 3 3
III Huyện U Minh 187
01 Xã Khánh Hội 35 2 5 14 14 1 71 02 Xã Khánh Tiến 2 5 1 70 3 3 84 03 Xã Khánh Hòa 2 4 6 04 Xã Khánh Lâm 1 19 6 26 IV Huyện Trần Văn Thời 172 01 Xã Phong Điền 22 2 1 25 02 Thị trấn Sông Đốc 6 4 5 1 4 20 03 xã Khánh Bình Tây 11 1 15 4 13 44 04 Xã Khánh Bình Tây Bắc 6 2 25 12 45 05 Xã Khánh Hải 10 2 20 6 38 V Huyện Ngọc Hiển 45
01 Xã Tam Giang Tây 3 6 11 20
02 Xã Đất Mũi 1 1 1 13 16
03 Thị trấn Rạch Gốc 2 2
04 Xã Tân Ân 2 4 1 7 VI Huyện Phú Tân 162 01 Thị trấn Cái Đôi Vàm 31 5 18 3 13 70 02 Xã Phú Tân 6 10 1 17 03 Xã Tân Hải 22 1 21 1 7 52 04 Xã Rạch Chèo 15 1 16
05 Xã Nguyễn Việt Khái 7 7
Tổng 153 19 28 23 43 248 50 20 7 591
Qua bảng trên ta thấy số phương tiện khai thác thủy sản bằng các nghề “sát hại nguồn lợi thủy sản“ như te, đáy biển, lưới kéo, lú là 250 phương tiện, chiếm 42,3% trong tổng số phương tiện đã điều tra. Đây cũng là một trong những nguyên nhân gây ra suy giảm nguồn lợi thủy sản ở vùng biển ven bờ trong thời gian qua cần được quan tâm chuyển đổi nghề.
Ngư cụ khai thác:
Ngư cụ khai thác thủy sản của ngư dân khai thác thủy sản ven bờ gồm lưới rê (lưới mực, lưới tôm, cá), câu (câu mồi, câu mực), lưới rùng, lú quế, te, đáy, lưới kéo… Trong đó, đối với nghề lưới rê, câu, lưới rùng là những ngư cụ khai thác các loại cá kích cỡ lớn, có giá trị kinh tế cao. Cịn đối với các ngư cụ như te, lưới kéo, lú quế, đáy là những ngư cụ khai thác sát hại nguồn lợi thủy sản, sử dụng mắt lưới nhỏ bắt các loại cá bé khơng có giá trị kinh tế. Đây là những ngư cụ cần được quản lý chặt chẽ và quan tâm chuyển đổi ngành nghề nhằm đảm bảo cuộc sống lâu dài cho ngư dân vừa góp phần bảo vệ nguồn lợi thủy sản ven bờ.
Mùa vụ và sản lượng:
Do ngư trường ít bị ảnh hưởng nhiều của các cơn bão và áp thấp nhiệt đới nên thuận lợi cho việc khai thác thủy sản quanh năm.
Qua kết quả điều tra cho thấy mùa vụ khai thác thủy sản thường bắt đầu từ tháng 01 đến tháng 12. Trong đó, nghề te bắt đầu từ tháng 04 đến hết tháng 09, nghề cào từ tháng 01 đến tháng 12, nghề đáy bắt đầu từ tháng 04 đến tháng 11, nghề lú quế từ tháng 02 đến tháng 12, nghề câu từ tháng 09 đến tháng 04 năm sau.
Nhìn chung các phương tiện hoạt động khai thác cách bờ từ 01 đến 05 hải lý. Tuy nhiên, riêng đối với các nghề câu (câu mực, câu kiều, câu mồi), lưới hoạt động ra xa hơn, cách bờ từ 05 đến 19 hải lý.
Số ngày khai thác trung bình/chuyến phụ thuộc vào nghề khai thác thủy sản. Đối với nghề te, đáy, cào, lú quế thường hoạt động trong ngày (sáng ra, chiều vào), các nghề câu, lưới thường hoạt động lâu hơn từ 03 đến 05 ngày/chuyến biển. Trung bình mỗi tháng hoạt từ 15 đến 20 ngày và phụ thuộc vào thời tiết.
Sản lượng khai thác của các nghề tương đối khác nhau, đối với các nghề sát hại nguồn lợi thủy sản như: te, cào, lưới kéo, đáy, lú đối tượng khai thác chính chủ yếu là con ruốc và các loại cá con, tuy sản lượng nhiều nhưng giá thành sản phẩm lại rất thấp. Trung bình mỗi kg ruốc và các loại cá tạp có giá bán dao động từ 5.000 đến 8.000 đồng/kg, trong khi đó đối với các nghề như lưới, câu khai thác chủ yếu là các lồi cá kích thước lớn có giá trị kinh tế cao, tuy sản lượng ít nhưng giá thành sản phẩm rất cao, có giá bán dao động từ 25.000 đồng đến 110.000 đồng/kg.
Hình thức tổ chức sản xuất và tiêu thụ sản phẩm:
Kết quả điều tra, thống kê có 547 phương tiện hoạt động theo hình thức hộ gia đình, 44 phương tiện hoạt động theo hình thức đội tàu an tồn trên biển.
Sản phẩm sau khi khai thác được thường bán cho các chủ vựa hoặc các thương lái ở đi ̣a phương với giá thấp. Vì hiện nay đa phần các chủ phương tiện ta ̣m ứng tiền trước của các chủ vựa hoặc các thương lái để phu ̣c vu ̣ cho chuyến biển theo kiểu gối đầu, nên sau khi vào bờ thì bán lại sản phẩm cho các chủ vựa hoặc thương lái với giá phu ̣ thuô ̣c và đã định sẵn. Điều này đã làm cho đời sống của ngư dân khai thác thủy sản ven bờ gặp rất nhiều khó khăn. Tuy vậy, ngư dân vẫn phải bám biển vì khơng có nghề nào thay thế, thiếu vốn để đầu tư, sửa chữa.
* Nhận xét, đánh giá:
Nhìn chung, tình hình khai thác biển trong các năm qua của tỉnh tương đối thuận lợi, ngư dân mạnh da ̣n đầu tư ngư lưới cu ̣ và máy có công suất lớn, các đô ̣i tàu đánh bắt xa bờ tích cực ra khơi. Tuy nhiên, trong nhiều năm qua, người dân vùng ven biển vẫn chưa khai thác hợp lý, khai thác q mức, cịn mang tính hủy diệt cao dẫn đến nguồn lợi thủy sản ngày một cạn kiệt. Những nghề cào khơi, lưới vây, câu mực còn thiếu những phương tiện phục vụ cho đánh bắt như: ngư lưới cụ, định vị, rađa, máy dị tìm cá, trang bị phục vụ cho cứu hộ… Tác giả nhận thấy có một số tồn tại và nguyên nhân sau:
Tồn tại:
Đa số các phương tiện khai thác thủy sản ven bờ còn thiếu trang thiết bị khai thác, trang thiết bị an tồn hàng hải; chưa áp dụng cơng nghệ tiên tiến về bảo quản sản phẩm sau thu hoạch;
Ý thức chấp hành các quy định về công tác quản lý khai thác và BVNLTS của ngư dân còn hạn chế;
Ngư dân khai thác theo kiểu truyền thống, cha truyền con nối nên kinh nghiệm và tay nghề còn hạn chế.
Nguyên nhân:
Do tập quán nghề nghiệp khai thác có từ lâu đời và điều kiện kinh tế của ngư dân cịn khó khăn nên số lượng tàu thuyền có cơng suất lắp máy dưới 20 CV tập trung khai thác ở vùng ven bờ còn nhiều, cơ cấu nghề nghiệp là không hợp lý;
Phần lớn tàu thuyền khai thác với quy mơ hộ gia đình nhỏ lẻ, tình trạng khai thác khơng theo quy hoạch mùa vụ; khai thác vào mùa cá sinh sản, đánh bắt cá con, khai thác tại các vùng cấm khai thác;
Ngư dân chỉ quen khai thác ven bờ, tối đi sáng về hoặc sáng đi chiều về; không thông thạo ngư trường vùng khơi.
Một số loại nghề mang tính hủy diệt nguồn lợi thủy sản, vi phạm Luật Thủy sản, ảnh hưởng đến môi trường, môi sinh vùng biển như xung điện, chất độc vẫn còn xảy ra.
Mật độ khai thác thủy sản ở ven bờ quá lớn dẫn đến tranh chấp ngư trường khai thác, gây mất trật tự an ninh trên biển; nguồn lợi thủy sản bị suy giảm.
Định hướng quản lý và tổ chức sản xuất khai thác hải sản ở các địa phương chưa được quan tâm đúng mức nên chưa thúc đẩy để phát triển các phương thức tổ chức khai thác phù hợp như: Hợp tác xã nghề cá, tổ đội sản xuất trên biển, mơ hình đồng quản lý....
Qua những tồn tại và nguyên nhân trên, chúng ta thấy đang còn nhiều sự bất hợp lý trong nghề khai thác thủy sản dẫn đến tình trạng mất cân đối trong việc khai thác, bảo vệ và phát triển nguồn lợi thủy sản. Để giải quyết những tồn tại trên Chính quyền các cấp cần có những chủ trương đủ mạnh, kịp thời, phù hợp với chương trình chuyển đổi cơ cấu đội tàu và cơ cấu nghề nghiệp khai thác, phát triển đội tàu xa bờ với trang thiết bị hiện đại, giảm dần đội tàu khai thác gần bờ.