Stt
Năm (tỷ đồng) GDP tăng GDP (%) Tốc độ GDP đầu người (USD/người) 1 2010 34.814,1 - 1.269 2 2011 38.706,5 11,2 1.565 3 2012 42.534,2 9,9 1.693 4 2013 46.794,3 10,0 1.875 5 2014 51.527,1 10,1 2.100
Nguồn: Cục Thống kê tỉnh Long An (2015)
đồng, gấp 1,48 lần GDP năm 2010. GDP bình quân đầu người năm 2010 đạt 1.269 USD; năm 2011 đạt 1.565 USD; năm 2012 đạt 1.693 USD; năm 2013 đạt 1.875 USD; năm 2014 đạt 2.100 USD (Cục Thống kê tỉnh Long An, 2015).
4.1.2.3. Thu, chi NSNN
Theo Cục Thống kê tỉnh Long An (2015), đến hết năm 2014, tổng thu NSNN trên địa bàn tỉnh Long An năm 2014 đạt 10.881,7 tỷ đồng, tăng 4.034,5 tỷ đồng (tăng 58,9%) so với năm 2010. Trong đó, thu cân đối NSNN là 8.925,8 tỷ đồng (chiếm 82%), các khoản thu để lại đơn vị chi quản lý qua NSNN là 1.955,9 tỷ đồng (chiếm 18%).
Tổng chi NSNN toàn tỉnh năm 2014 là 12.950,4 tỷ đồng, tăng 4.563,6 tỷ đồng (tăng 54,4%) so với năm 2010. Trong cơ cấu chi NSNN, chi thường xuyên chiếm 44,7%; chi ĐTPT chiếm 21,8%; chi bổ sung cho ngân sách cấp dưới chiếm 27,1%; khoản chi khác chiếm 6,4% (Cục Thống kê tỉnh Long An, 2015).
4.1.2.4. Về văn hóa, xã hội
Hệ thống lưới điện nông thôn phát triển mạnh, 100% số xã đã có điện lưới quốc gia, tỷ lệ hộ sử dụng điện đạt trên 99% (UBND tỉnh Long An, năm 2015).
Hạ tầng công nghệ thông tin được đầu tư, nâng cấp đáp ứng nhu cầu của doanh nghiệp và người dân. Năm 2014, toàn tỉnh Long An có 1.676,9 nghìn th bao điện thoại hoạt động trên mạng, (trong đó, th bao di động là 1.567,3 nghìn) đạt mật độ 113 máy/100 dân (Cục Thống kê tỉnh Long An, 2015).
Tỷ lệ trạm y tế có bác sỹ đạt 100%. Tỷ lệ xã, phường, thị trấn đạt chuẩn quốc gia về y tế đạt 100%. Số lượng bác sĩ trên một vạn dân của tỉnh Long An năm 2010 là 4,3, đến năm 2014 là 5,2 (Cục Thống kê tỉnh Long An, 2015), cho thấy tỉnh Long An đã có sự quan tâm đến cơng tác chăm sóc sức khỏe của người dân.
Hoạt động khuyến học, khuyến tài, xây dựng xã hội học tập được coi trọng. Quy mô các bậc học, cấp học đều tăng: năm học 2014-2015 tồn tỉnh có 199 trường học các cấp, tăng 17 trường so với năm 2010 (Cục Thống kê tỉnh Long An, 2015). Hiện nay, tỉnh Long An có hai trường Đại học, 1 trường cao đẳng và 2 trường trung
cấp chuyên nghiệp (Sở Giáo dục đào tạo tỉnh Long An, năm 2015).
Công tác đào tạo, bồi dưỡng, dạy nghề ngày càng được mở rộng, tất cả các huyện đều có trung tâm dạy nghề, nhiều doanh nghiệp, cơ sở sản xuất đã tích cực tham gia truyền nghề, bồi dưỡng nghề cho người lao động; tỷ lệ lao động qua đào tạo, dạy nghề đã tăng từ 25,9% năm 2010 lên 37,5% vào năm 2014 (Sở Lao động thương binh và xã hội tỉnh Long An, 2015).
Tỷ lệ lao động phổ thông chưa qua đào tạo chiếm số lượng đáng kể, công nhân lành nghề thiếu về số lượng và hạn chế về trình độ chun mơn chưa đáp ứng tồn diện nhu cầu lao động của địa phương.
4.2. PHÂN TÍCH CƠ CHẾ PHÂN BỔ VỐN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN TỪ
NSNN TỈNH LONG AN GIAI ĐOẠN 2011 - 2015 4.2.1. Thực trạng lập dự toán vốn ĐTPT từ NSNN
4.2.1.1. Căn cứ lập dự toán
Về nguyên tắc, kế hoạch kinh tế xã hội 5 năm và hàng năm đã được HĐND tỉnh thông qua, trong đó quy định một số chương trình trọng điểm, mục tiêu phải hoàn thành, quy hoạch phát triển các ngành... đã được duyệt phải được xem là căn cứ định hướng quan trọng làm căn cứ phân bổ vốn ĐTPT.
Tuy nhiên, do kế hoạch kinh tế xã hội giai đoạn 2011 – 2015 của tỉnh còn chưa cụ thể, chưa xác định rõ các nhiệm vụ, chương trình, cơng trình đầu tư lớn phải ưu tiên đầu tư. Thực tế cho thấy huy động vốn từ nguồn NSTW và NSĐP cho đầu tư không đáp ứng kế hoạch đầu tư trong khi nguồn vốn nước ngồi khơng đạt mức huy động dự kiến đã tác động không tốt đến việc thực hiện kế hoạch đề ra. Ngoài ra, nhiệm vụ cụ thể về phát triển kinh tế xã hội hàng năm được Tỉnh ủy, HĐND tỉnh thơng qua cùng lúc với việc lập dự tốn nên khó có thể phối hợp làm căn cứ lập dự toán (Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Long An, 2016).
Căn cứ lập dự toán chi ĐTPT ở Sở Kế hoạch và Đầu tư của tỉnh Long An và một số Phịng Tài chính Kế hoạch huyện chủ yếu căn cứ vào kế hoạch phân kỳ được ghi trong quyết định đầu tư của từng cơng trình, dự án được cấp có thẩm quyền phê
duyệt và khả năng vốn NSNN hàng năm (vốn XDCB tập trung, vốn đầu tư NSTW cấp theo mục tiêu và vốn hỗ trợ đầu tư các cơng trình do Trung ương quản lý trên địa bàn). Nhiều căn cứ lập dự toán khác như ý kiến đề nghị của Sở quản lý ngành, chủ đầu tư, khả năng huy động các nguồn vốn ngoài NSNN như vốn viện trợ, nguồn vốn huy động thơng qua chính sách xã hội hóa, vốn vay đầu tư,... chưa được chú trọng nghiên cứu, tham khảo đúng mức (Sở Tài chính tỉnh Long An, 2015).
4.2.1.2. Chất lượng của các báo cáo dự toán
Chất lượng cơng tác lập các báo cáo dự tốn có ý nghĩa quyết định chất lượng cơng tác phân bổ dự tốn NSNN. Kết quả thống kê chất lượng các báo cáo dự tốn được trình bày tại bảng 4.2 cho thấy, ở các đơn vị dự toán cấp tỉnh tỷ lệ thiếu chỉ tiêu là 17,4%; Số liệu không phù hợp là 30,4%. Ở các đơn vị dự toán cấp huyện tỷ lệ thiếu chỉ tiêu là 26,7%; Số liệu không phù hợp là 20,0%.