CHƯƠNG 1 : GIỚI THIỆU
4.3. Một số nhận định về tỡnh hỡnh phõn cấp nguồn thu và phõn cấp nhiệm vụ ch
4.3.3. Một số nhận định, đỏnh giỏ về cỏc khoản thu Thành phốHồ Chớ Minh được
Minh được giữ lại 100%
+ Thứ nhất, tổng thu ngõn sỏch Thành phố Hồ Chớ Minh được hưởng 100% chiếm tỷ trọng khỏ thấp trong tổng thu ngõn sỏch nhà nước phỏt sinh trờn địa bàn Thành phố. Trong cỏc nguồn thu ngõn sỏch Thành phố được hưởng 100%, thu tiền sử dụng đất chiếm tỷ trọng lớn. Tuy nhiờn, đõy là nguồn thu một lần nờn khụng mang tớnh bền vững.
Thứ hai, thu từ lệ phớ trước bạ cũng chiếm tỷ trọng khỏ cao trong tổng nguồn
thu ngõn sỏch Thành phố được hưởng 100%. Lệ phớ trước bạ đối với tài sản thuộc đối tượng chịu phớ trước bạ phỏt sinh khi một cỏ nhõn/tổ chức đăng ký chuyển quyền sở hữu đối với tài sản đú. Vỡ vậy, đõy khụng phải là nguồn thu một lần như thu tiền sử dụng đất. Tuy nhiờn, nếu cỏc thủ tục hành chớnh liờn quan đến chuyển giao quyền sở hữu tài sản và đúng lệ phớ trước bạ càng phức tạp sẽ càng thỳc đẩy người dõn mua bỏn bằng giấy tay, gõy nờn thất thu ngõn sỏch từ nguồn thu lệ phớ trước bạ đồng thời phỏt sinh rủi ro cho người mua tài sản.
Thứ ba, thuế chuyển quyền sử dụng đất theo quy định của Luật Ngõn sỏch
nhà nước 2002 là khoản thu ngõn sỏch địa phương được hưởng 100%. Từ sau khi Luật thuế thu nhập cỏ nhõn 2007 cú hiệu lực (ngày 01/01/2009), thuế chuyển quyền sử dụng đất mang tờn gọi mới là thuế thu nhập cỏ nhõn phỏt sinh từ chuyển nhượng bất động sản. Luật Ngõn sỏch nhà nước 2015 quy định thuế thu nhập cỏ nhõn (núi chung) là khoản thu ngõn sỏch phõn chia giữa Trung ương và địa phương.
Thứ tư, dự nguồn lực từ ngõn sỏch của Thành phố cũn giới hạn, thời gian
qua, Thành phố vẫn nỗ lực thực hiện tốt cụng tỏc tăng thu và tiết kiệm chi ngõn sỏch. Điều này thể hiện qua việc hằng năm số thu kết dư ngõn sỏch của Thành phố đều lớn.
Thứ năm, dự khoản 3, Điều 8 Luật Ngõn sỏch nhà nước 2002 quy định
huy động vốn hỗ trợ chi đầu tư phỏt triển khụng vượt quỏ 100% tổng mức vốn đầu tư xõy dựng cơ bản của ngõn sỏch Thành phố (Nghị định 124/2004/NĐ-CP) và nõng lờn 150% tổng vốn đầu tư xõy dựng cơ bản của ngõn sỏch Thành phố (Nghị định 61/2014/NĐ-CP). Việc quy định những tiờu chuẩn đặc thự như trờn đối với Thành phố đó phần nào tạo điều kiện cho Thành phố trong việc tiếp cận vốn vay, hỗ trợ việc thực hiện nhiệm vụ chi đầu tư phỏt triển của Thành phố. Tại điểm a, khoản 6, Điều 7 của Luật Ngõn sỏch nhà nước 2015 quy định mức dư nợ vay của ngõn sỏch