6. Bố cục của luận văn
2.1. VÍ TRÍ PHÁP LÝ CỦA TỔ CHỨC PHÁT TRIỂN QUỸ ĐẤT
2.1.3. Biên chế của Tổ chức phát triển quỹ đất
Trƣớc đây Thông tƣ liên tịch số 01/2010/TTLT-BTNMT-BNV-BTC quy định:“Biên chế của Tổ chức phát triển quỹ đất là biên chế sự nghiệp do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định. Việc quản lý, sử dụng biên chế của Tổ chức PTQĐ đƣợc thực hiện theo quy định tại Nghị định số 112/2004/NĐ-CP ngày 08 tháng 4 năm 2004 của Chính phủ quy định cơ chế quản lý biên chế đối với đơn vị sự nghiệp của Nhà nƣớc; Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25 tháng 4 năm 2006 của Chính phủ quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công lập và các văn bản hƣớng dẫn các Nghị định này”.18
Thông tƣ liên tịch số 01/2010/TTLT-BTNMT-BNV-BTC ban hành trong bối cảnh áp dụng Pháp lệnh cán bộ, công chức nay khơng cịn phù hợp với các quy định tại Luật viên chức và các văn bản hƣớng dẫn thi hành sau này. Bên cạnh đó, việc quy định biên chế của Tổ chức PTQĐ do UBND tỉnh quyết định chƣa thật sự phù hợp với đơn vị sự nghiệp đƣợc giao quyền tự chủ. Theo Điều 17 Nghị định số 41/2012/NĐ-CP ngày 08 tháng 5 năm 2012 của Chính phủ quy định về vị trí việc làm trong đơn vị sự nghiệp cơng lập thì nếu đơn vị sự nghiệp đƣợc giao quyền tự chủ sẽ đƣợc quyền “quyết định số lƣợng ngƣời làm việc trên sơ sở vị trí việc làm và cơ cấu viên chức theo chức danh nghề nghiệp đƣợc cơ quan có thểm quyền phê duyệt và quản lý viên chức theo thẩm quyền đƣợc giao”. Hiện nay, vấn đề quản lý biên chế viên chức trong đơn vị sự nghiệp công lập đƣợc điều chỉnh bởi Nghị định số 112/2004/NĐ-CP ngày 08 tháng 4 năm 2004 nay cũng khơng cịn hiệu lực mà thay thế bởi các quy định cũng trong Nghị định số 41/2012/NĐ-CP ngày 08 tháng 5 năm 2012.
Nhƣ vậy, khái niệm biên chế viên chức không đƣợc sử dụng trong các văn bản sau này mà thay vào đó là vấn đề về cơ cấu vị trí việc làm của viên chức và số ngƣời làm việc trong đơn vị sự nghiệp công lập Tại khoản 3 Điều 3 Thông tƣ liên tịch số 16/2015/TTLT-BTNMT-BNV-BTC có quy định:“Số lƣợng ngƣời