6. Bố cục của luận văn
2.4. QUY ĐỊNH VỀ QUY CHẾ PHỐI HỢP CỦA MỘT SỐ CƠ QUAN VỚ
QUAN VỚI TỔ CHỨC PHÁT TRIỂN QUỸ ĐẤT TRONG QUÁ TRÌNH NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐẤT, BỒI THƢỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƢ.
Sở Tài chính: Phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trƣờng giải quyết vƣớng
mắc của UBND quận, huyện trong áp dụng chính sách giá đất; phối hợp với Sở xây dựng trong việc xây dựng đơn giá cơng trình, vật kiến trúc, giá bán nhà tái định cƣ. Chủ trì phối hợp với các ngành liên quan giải quyết vƣớng mắc trong xác định chi phí đầu tƣ vào đất cịn lại; chi phí hỗ trợ th trụ sở, nhà xƣởng cho tổ chức theo quy định. Hƣớng dẫn việc phân bổ và kiểm tra việc thực hiện
quyết tốn sử dụng chi phí tổ chức thực hiện bồi thƣờng, hỗ trợ và tái định cƣ theo các quy định hiện hành. Chủ trì phối hợp với Cục Thuế tỉnh, Sở TN & MT và các Sở, ngành có liên qun giải quyết những vƣớng mắc về thực hiện nghĩa vụ tài chính của ngƣời bị thu hồi đất đối với Nhà nƣớc.
Sở Tài nguyên và Môi trường: Thực hiện công bố và cung cấp thông tin về
quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của các dự án. Chủ trì cùng các ngành liên quan xác định giá đất cụ thể để tính bồi thƣờng, hỗ trợ và giao đất tái định cƣ trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh về bố trí quỹ đất tái định cƣ phục vụ nhu cầu tái định cƣ của các dự án. Chủ trì cùng UBND huyện, quận, Sở Xây dựng cân đối quỹ đất tái định cƣ, trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh bố trí quỹ đất tái định cƣ cho các dự án. Thực hiện và kiểm tra, hƣớng dẫn, đôn đốc UBND quận, huyện trong việc thu hồi đất, cấp giấy chứng nhận QSDĐ ở theo quy định hiện hành đối với tổ chức, hộ gia đình, cá nhân. Hƣớng dẫn giải quyết các vƣớng mắc về đất đai, việc lập và hoàn chỉnh hồ sơ để xin giao đất, thuế đất đối với tổ chức phãi di chuyển đến địa điểm mới khi bị thu hồi đất. Làm thủ tục và hƣớng dẫn việc đăng ký biến động về đất, nhà, các cơng trình trong hành lang bảo vệ cơng trình làm căn cứ bồi thƣờng, hỗ trợ.
Sở Xây dựng: Hƣớng dẫn việc xác định quy mơ, diện tích, tính chất hợp
pháp, khơng hợp pháp của các cơng trình xây dựng gắn liền với đất bị thu hồi làm cơ sở cho việc tính tốn bồi thƣờng và hỗ trợ cho từng đối tƣợng. Xác định giá nhà và các cơng trình xây dựng gắn liền với đất để tính bồi thƣờng. Chủ trì, phối hợp với các cơ quan chức năng xác định vị trí vi mơ khu tái định cƣ cho phù hợp với quy mơ phát triển chung của địa phƣơng trình cơ quan nhà nƣớc có thẩm quyền phê duyệt. Thẩm định dự tốn chi phí di dời và lắp đặt, xây dựng lại các cơng trình hạ tầng kỹ thuật, giải quyết đối với các cơng trình cấp, thốt nƣớc. Giải quyết các nội dung vƣớng mắc liên quan đến việc thu hồi nhà đất thuộc sở hữu Nhà nƣớc cho các tổ chức, cá nhân. Hƣớng dẫn Hội đồng bồi thƣờng, hỗ trợ và tái định cƣ giải quyết những vƣớng mắc trong xác định mức bồi thƣờng nhà nƣớc, cơng trình, vật kiến trúc, mồ mả. Thực hiện chức năng
quản lý nhà nƣớc về chất lƣợng xây dựng các khu tái định cƣ theo quy định hiện hành.
Sở Kế hoạch và Đầu tư: Sở Kế hoạch và đầu tƣ tham gia vào quá trình bồi
thƣờng và GPMB với vai trị chủ trì phối hợp với Sở Tài chính cân đối và điều chỉnh nguồn vốn ngân sách đáp ứng kịp thời nhu cầu vốn cho bồi thƣờng, hổ trợ GPMB và nhu cầu xây dựng khu tái định cƣ theo kế hoạch đƣợc UBND cấp tỉnh giao.
Cục Thuế: Chỉ đạo Chi Cục thuế quận, huyện xác định mức thu nhập sau
thuế của tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sản xuất kinh doanh làm căn cứ hỗ trợ ổn định đời sống và sản xuất khu Nha nƣớc thu hồi đất. Hƣớng dẫn hoặc chủ trì giải quyết các vƣớng mắc liên quan đến nghĩa vụ thuế của tổ chức, hộ gia đình, cá nhân trong q trình thực hiện cơng tác bồi thƣờng, hỗ trợ và tái định cƣ.
Thanh tra Tỉnh: Thanh tra tỉnh thực hiện công tác kiểm tra, đôn đốc UBND
quận, huyện, các sở, ngành có liên quan trong việc giải quyết đơn thƣ khiếu nại, tố cáo có liên quan đến bồi thƣờng, hỗ trợ và tái định cƣ.
Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn: Trong quá trình thu hồi đất, bên
cạnh thiệt hại về đất, ngƣời có đất bị thu hồi còn chịu thiệt hại về cây trồng, vật nuôi, Sở Nông nghiệp và Phát triền nông thôn xác định giá cây trồng, vật ni để tính bồi thƣờng, hỗ trợ, biện pháp hỗ trợ sản xuất để ổn định sản xuất và đời sống tại khu tái định cƣ để tính bồi thƣờng trình UBND cấp tỉnh phê duyệt; hƣớng dẫn xác định quy mơ, diện tích, mật độ cây trồng, vật ni để tính tốn bồi thƣờng, hỗ trợ cho từng đối tƣợng; thẩm định dự tốn đối với cơng trình thủy lợi, đê điều, nơng - lâm - ngƣ nghiệp.
Sở Công Thương: Sở Cơng Thƣơng có nhiệm vụ thẩm định dự tốn chi phí di
dời và lắp đặt, xây dựng lại các cơng trình hạ tầng kỹ thuật, giải quyết đối với các cơng trình điện, hệ thống dây chuyền sản xuất và các cơng trình thuộc phạm vi quản lý.
Sở Giao Thông vận tải: Sở Giao Thông vận tải tham gia vào quá trình bồi
đặt, xây dựng lại các cơng trình hạ tầng kỹ thuật, giải quyết đối với các cơng trình giao thơng, cầu, đƣờng và các cơng trình thuộc phạm vi quản lý.
Sở Thông tin và Truyền thông: Sở Thông tin và truyền thơng có chức năng
thẩm định dự tốn chi phí di dời, lắp đặt và xây dựng lại đối với cơng trình cơng nghệ thơng tin, bƣu chính, viễn thơng, tháp thu, phát sóng viễn thơng, truyển thanh, truyền hình, các cơng trình hạ tầng kỹ thuật, giải quyết đối với các cơng trình thuộc phạm vi quản lý.
Sở Lao động - Thương binh và xã hội: Bên cạnh việc bồi thƣờng các thiệt hại
tài sản phát sinh do nhà nƣớc thu hồi, thì vấn đề giải quyết việc làm, đào tạo, chuyển đổi nghề cho ngƣời bị thu hồi đất là hết sức quan trọng, chính vì vậy, Sở Lao động - Thƣơng binh và xã hội hƣớng dẫn việc xác định chế độ trợ cấp ngừng việc để bồi thƣờng cho ngƣời lao động do ngừng việc của tổ chức kinh tế, hộ sản xuất kinh doanh có đăng ký kinh doanh, có thuê lao động theo hợp đồng lao động bị ngừng sản xuất kinh doanh khi Nhà nƣớc thu hồi đất; chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan tổ chức việc đào tạo chuyển đổi nghề và tạo việc làm cho các hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất đất nơng nghiệp.
Hội đồng thẩm định bồi thường, hỗ trợ và tái định cư cấp tỉnh: Đồng thời với
việc giao các cơng việc chun mơn liên quan đến q trình thu hồi đất cho các cơ quan chuyên môn thực hiện, thẩm định, Hội đồng thẩm định bồi thƣờng, hỗ trợ và tái định cƣ cấp tỉnh đƣợc thành lập với vai trị; kiểm tra, hƣớng dẫn việc thực hiện chính sách bồi thƣờng, giái quyết các vƣớng mắc, khó khăn trong cơng tác bồi thƣờng, hỗ trợ và tái định cƣ trên địa bàn tỉnh; thẩm định PABT, hỗ trợ và tái định cƣ thuộc thẩm quyền của UBND cấp tỉnh.
Mặt trận Tổ Quốc Việt Nam: Mặt trận tham gia xây dựng, giám sát và bảo vệ
Nhà nƣớc nhƣ: vận động các tầng lớp nhân dân thực hiện quyền làm chủ, bầu ra cơ quan dân cử, giám sát hoạt động của cơ quan Nhà nƣớc, đại biểu dân cử, cán bộ viên chức Nhà nƣớc; tham gia xây dựng pháp luật và chính sách đóng góp ý kiến với cơ quan Nhà nƣớc các cấp, vận động nhân dân xây dựng các qui ƣớc, qui chế trên địa bàn cƣ trú vế các vấn đề liên quan đến đời sống nghĩa vụ và lợi ích của
cơng dân phù hợp với pháp luật; Mặt trận tham gia tuyên truyền, phổ biến pháp luật trong nhân dân, đấu tranh chống tệ quan liêu, cửa quyển, tham nhũng, gây phiền hà cho dân, xâm phạm quyền và lợi ích hợp pháp của dân.
Chủ đầu tư: Trong trƣờng hợp dự án thu hồi đất đã xác định chủ đầu tƣ dự án
trƣớc khi thực hiện thu hồi đất, thì chủ đầu tƣ trong trƣờng hợp này có những trách nhiệm sau: Chuẩn bị đầy đủ hồ sơ dự án và quy hoạch đƣợc quyệt theo quy định và bàn giao mốc giải phóng mặt bằng cho chính quyền địa phƣơng và Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thƣờng, GPMB; phối hợp với Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thƣờng, GPMB và UBND cấp xã nơi thu hồi đất, xây dựng kế hoạch thu hồi đất báo cáo cấp có thẩm quyền phê duyệt; đảm bảo đầy đủ, kịp thời kinh phí để chi trả tiền bồi thƣờng, hỗ trợ và kinh phí cho tổ chức thực hiện bồi thƣờng, hỗ trợ và tái định cƣ; phối hợp cùng với các sở, ngành và UBND quận, huyện nơi thu hồi đất trả lời các vấn đề liên quan đến dự án đầu tƣ.
Tiểu kết chương 2: Tóm lại, sau khi Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15
tháng 5 năm 2014 của Chính phủ về quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật đất đai năm 2013, Thông tƣ liên tịch số 16/2015/TTLT-BTNMT-BNV- BTC ngày 04 tháng 4 năm 2015 đƣợc ban hành đã cụ thể hóa Luật đất đai năm 2013 và các văn bản hƣớng dẫn một cách cụ thể về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức và cơ chế hoạt động của Trung tâm PTQĐ trực thuộc Sở TN & MT Tỉnh, Thành phố trực thuộc Trung ƣơng. Trên cơ sở các quy định đƣợc thay đổi, bổ sung các Tỉnh, Thành phố trực thuộc Trung ƣơng sẽ dễ dàng hơn để căn cứ áp dụng và tổ chức thực hiện mơ hình Tổ chức phát triển quỹ đất tại các địa phƣơng.
CHƢƠNG 3: THỰC TRẠNG TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA TỔ CHỨC PHÁT TRIỂN QUỸ ĐẤT TẠI TỈNH BẾN TRE VÀ GIẢI PHÁP
ĐỀ XUẤT
3.1. THỰC TRẠNG TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA TỔ CHỨC PHÁT TRIỂN QUỸ ĐẤT TẠI TỈNH BẾN TRE