Kiến nghị chính sách

Một phần của tài liệu (LUẬN văn THẠC sĩ) phân tích lợi ích và chi phí của điện hạt nhân, trường hợp dự án điện hạt nhân ninh thuận (Trang 49 - 50)

Để cung cấp đủ điện năng cho nhu cầu của quốc gia đến năm 2020, cần xem xét đến việc xây dựng nhà máy điện hạt nhân. Trong điều kiện nếu Dự án đảm bảo an tồn cho con ngƣời và mơi trƣờng xung quanh thì Dự án rất đáng đƣợc triển khai do mang lại hiệu quả kinh tế cho đất nƣớc. Tuy nhiên, qua phân tích cho thấy Dự án khơng hiệu quả về mặt tài chính nên khơng thu hút đƣợc nhà đầu tƣ. Vì vậy, trong trƣờng hợp Dự án đảm bảo đƣợc an toàn cho con ngƣời và mơi trƣờng, Chính phủ cần xem xét và thực thi các chính sách hỗ trợ về tài chính cho Dự án để Dự án đạt hiệu quả tài chính, nhà đầu tƣ thu hồi đƣợc vốn đầu tƣ và chi phí vốn.

Nguồn hỗ trợ tài chính cho Dự án phải lấy từ việc chia sẻ lợi ích của các nhóm hƣởng lợi từ Dự án. Kết quả phân tích xã hội cho thấy nhóm hƣởng lợi từ dự án bao gồm ngƣời tiêu dùng điện, Chính phủ và ngƣời dân có đất bị giải tỏa. Các chính sách lần lƣợt đƣợc xem xét là tăng giá điện, tăng thời hạn miễn giảm thuế, trợ cấp cho Dự án từ lợi ích thu đƣợc của Chính phủ và giảm tiền hỗ trợ, đền bù đất.

Trƣớc tiên, chính sách cần đƣợc xem xét là tăng giá điện. Giá điện tƣơng đối thấp đƣợc quy định trong thời gian qua đóng vai trị nhƣ chính sách trợ cấp cho ngƣời tiêu dùng điện năng. Tiêu dùng càng nhiều đƣợc trợ cấp càng nhiều. Do vậy, mức giá thấp không khuyến khích tiết kiệm điện năng. Để khuyến khích chủ đầu tƣ đầu tƣ vào Dự án, giá điện tại cổng Dự án phải tăng đến 0,0593 USD/kWh.

Chính sách thứ hai cần đƣợc xem xét là trợ cấp từ Chính phủ nhƣ tăng thời hạn miễn giảm thuế TNDN và trợ cấp từ lợi ích thu đƣợc. Do lợi ích mà Chính phủ thu đƣợc chỉ có 1.074,84 triệu USD trong khi Dự án không đạt hiệu quả tới 3.968,64 triệu USD nên nếu chỉ thực hiện riêng chính sách này thì Dự án vẫn khơng khả thi về tài chính. Vì vậy, cần thực hiện chính sách này phối hợp với chính sách khác để Dự án khả thi về tài chính.

Chính sách thứ ba cần đƣợc xem xét là giảm tiền hỗ trợ, đền bù đất. Tuy nhiên, thực hiện chính sách này làm giảm đi sự ủng hộ Dự án của ngƣời dân địa phƣơng. Tình trạng khiếu nại của ngƣời dân về đền bù hỗ trợ với mức giá đất thấp hiện nay đã làm chậm tiến độ nhiều dự án dẫn đến tăng chi phí cho dự án. Mặt khác, lợi ích mang lại cho nhóm ngƣời này khơng nhiều. Do vậy, chỉ nên xem xét đến chính sách này khi thực hiện các chính sách khác mà Dự án vẫn khơng khả thi về mặt tài chính.

Đối với vấn đề tác động môi trƣờng của Dự án, Chính phủ cần thiết thành lập bộ phận chun trách kiểm sốt an tồn hạt nhân độc lập với Dự án. Việc kiểm soát phải đƣợc thực hiện từ khâu nhập khẩu máy móc, thiết bị, nhiên liệu đến khâu vận hành và xử lý chất thải phóng xạ. Đồng thời, Chính phủ nên thành lập bộ phận khẩn cấp khắc phục sự cố, tai nạn hạt nhân.

Ngồi ra, bên cạnh chính sách bảo mật thơng tin, cần có chính sách cung cấp thơng tin, hỗ trợ cho nghiên cứu khoa học. Thực tế nghiên cứu cho thấy việc tìm kiếm thơng tin cần thiết cho nghiên cứu ở Việt Nam rất khó khăn. Thơng tin đƣợc cơng bố trên phƣơng tiện thông tin đại chúng thƣờng chỉ chung chung mà khơng có thơng tin chi tiết cần thiết.

Một phần của tài liệu (LUẬN văn THẠC sĩ) phân tích lợi ích và chi phí của điện hạt nhân, trường hợp dự án điện hạt nhân ninh thuận (Trang 49 - 50)

Tải bản đầy đủ (PDF)

(102 trang)