Chương 2 : CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA ĐỀ TÀI
2.3 MỘT SỐ NGHIÊN CỨU TRƯỚC
2.3.1 Các nghiên cứu trên thế giới
Xóa đói - giảm nghèo và TCVM là những đề tài được nhiều nhà khoa học trong và ngoài nước quan tâm, nghiên cứu. Các tác giả đã nhìn nhận vấn đề đói nghèo ở nhiều góc nhìn khác nhau nhưng hầu hết các tác giả đều cho rằng các yếu tố về nhân khẩu học, vốn tài chính, chính sách hỗ trợ của các tổ chức và vai trò của chính phủ trong việc phát triển vùng ảnh hưởng đến việc xóa đói - giảm nghèo. Đồng thời, nhiều nghiên cứu chỉ ra mối quan hệ, vai trò của TCVM đối với xóa đói - giảm nghèo.
Nghiên cứu của Benedito Armando Cunguara (2008) về xóa đói - giảm nghèo ở khu vực nông thôn của Mozambique đã chỉ ra nhiều yếu tố ảnh hưởng tới việc thoát nghèo như vấn đề sở hữu đất đai, đa dạng hóa trong hoạt động nơng nghiệp bằng cách kết hợp chăn nuôi, trồng trọt, ... Đặc biệt, nghiên cứu cũng chỉ ra những yếu tố nhân khẩu học như trình độ học vấn, giới tính của người chủ hộ gia đình, quy mơ hộ gia đình cũng có ảnh hưởng đến việc thốt nghèo. Kết quả này cũng phù hợp với nghiên cứu của Reardon cùng các cộng sự (2007) thực hiện. Reaedon còn nhấn mạnh tầm quan trọng của thu nhập phi nông nghiệp trong việc giảm nghèo.
Trong nghiên cứu về vai trò của thị trường lao động và vốn con người đối với việc giảm nghèo, tác giả Keijiro Otsuka và các cộng sự (2007) đã chỉ ra nhiều yếu tố có ảnh hưởng tới việc xóa đói - giảm nghèo, trong đó, nhóm tác giả nhấn mạnh yếu tố vốn, sở hữu đất đai và trình độ của người chủ hộ gia đình có ảnh hưởng tới việc xóa đói - giảm nghèo. Tác giả đã đưa ra bằng chứng từ các nước Châu Á như Philippines, Thái Lan, Bangladesh cho đến các quốc gia Ethiopia, Kenya, Uganda ở
Châu Phi, luôn tồn tại mối quan hệ đồng biến giữa số năm đến trường với thu nhập của hộ gia đình.
Nghiên cứu về mối quan hệ giữa việc đầu tư vào vốn con người và việc giảm nghèo đói ở Nigeria (2011), tác giả Alagba Chidinma Amaka đã tập trung vào việc phân tích ảnh hưởng của vốn con người thơng qua q trình học tập đối với việc xóa đói - giảm nghèo. Kết quả nghiên cứu cho thấy mối quan hệ này là chặt chẽ ở bậc giáo dục phổ thơng, ở trình độ cao hơn phổ thơng là chưa rõ ràng. Khi người chủ hộ gia đình có trình độ giáo dục phổ thông nâng lên một bậc (tiểu học, trung học cơ sở, trung học phổ thơng) thì mức độ nghèo đói có giảm. Ngồi ra, kết quả nghiên cứu cũng chỉ ra ảnh hưởng của vốn tài chính, đất đai, giới tính, tuổi của người chủ hộ, quy mơ hộ gia đình có ảnh hưởng tới việc xóa đói - giảm nghèo.
Nghiên cứu về Ảnh hưởng của TCVM đối với việc xóa đói - giảm nghèo – Bằng chứng thực nghiệm từ Malaysian, tác giả Sayed Samer (2015) cùng các cộng sự đã tiến hành khảo sát 780 hộ gia đình có sử dụng dịch vụ TCVM ở hai tỉnh Selangor và Melaka bằng phương pháp chọn mẫu phân tầng về ảnh hưởng của các khoản vay TCVM đối với việc cải thiện thu nhập hộ gia đình. Kết quả nghiên cứu đã bổ sung thêm bằng chứng mới về ảnh hưởng của tài chính vi mơ đối với phát triển kinh tế xã hội của các hộ gia đình có thu nhập thấp, đặc biệt là những phụ nữ khơng thể tiếp cận các dịch vụ tài chính do nghèo đói. TCVM giúp họ đa dạng hóa thu nhập gia đình, tạo việc làm cho phụ nữ, đặc biệt là những người có trình độ học vấn thấp. Khơng chỉ có các khoản vay TCVM đã giúp khách hàng cải thiện 9,9% thu nhập mà nghiên cứu cũng chỉ ra ảnh hưởng tích cực của những chương trình huấn luyện đào tạo phù hợp với mỗi nhóm đối tượng đã cải thiện thu nhập tăng thêm 1,7%.
Trước một thực tế còn nhiều nghi ngờ về vai trò của TCVM đối với xóa đói - giảm nghèo, trong bài báo khoa học TCVM như một công cụ giảm nghèo – Đánh giá, phê bình, giáo sư Anis Chowdhury (2009) thuộc đại học Tây Úc đã tập hợp từ rất nhiều nghiên cứu khác để bình luận về chủ đề này. Nhiều tranh luận tỏ ra hoài nghi về việc ngân hàng Grameen đã giúp 5% khách hàng của họ thoát nghèo mỗi năm. Dẫn ý kiến của David Hulme và Paul Mosley (1996), tác giả cho rằng các hộ nghèo
không được lợi từ TCVM, chỉ những người đi vay không ở nghèo (có thu nhập cao hơn chuẩn nghèo) mới có thể làm tốt với tài chính vi mơ, tận hưởng được những ảnh hưởng tích cực đáng kể, cịn lại, phần lớn những người thu nhập dưới chuẩn nghèo thì thực sự đã thu được lợi nhuận ít hơn sau khi nhận được khoản vay nhỏ, so với nhóm đối chứng không nhận được khoản vay như vậy. Ở mức độ khác, Anis Chowdhury đã dẫn chứng các phát hiện trong nghiên cứu của Hulme và Mosley ngụ ý rằng: TCVM chỉ là một nhân tố trong việc cải tạo ra thu nhập bởi cịn có những yếu tố bổ sung khác như kỹ năng kinh doanh, hỗ trợ của các tổ chức trong việc tiếp thị, tìm kiếm thị trường, đào tạo nâng cao năng lực quản lý, tình trạng của nền kinh tế, ... có vai trị quan trọng đối với việc cải thiện thu nhập của người nghèo. Cũng trong bài bình luận của mình, tác giả dẫn lời của Giáo sư Yunus (2003), "Tài chính vi mơ khơng phải là một phép chữa bệnh thần kỳ có thể loại bỏ đói nghèo, tuy nhiên nó có thể chấm dứt đói nghèo cho nhiều người và giảm mức độ nghiêm trọng của đói nghèo cho người khác. Khi kết hợp với các chương trình hỗ trợ khác, tín dụng nhỏ là một công cụ thiết yếu trong việc tìm kiếm một thế giới khơng nghèo đói ". Như vậy, tài
chính vi mơ khơng phải là thuốc chữa bách bệnh cho xóa đói - giảm nghèo mà cơng cuộc này cần có thêm nhiều yếu tố khác như cơ sở hạ tầng, kỹ năng kinh doanh, chính sách kinh tế vĩ mô, thương mại, cơng nghiệp hỗ trợ, trình độ và năng lực quản lý, tổ chức điều hành của các doanh nghiệp nhỏ hoặc các hộ gia đình.
Đánh giá sự đóng góp của tài chính vi mơ, Giáo sư Anis Chowdhury cũng tổng hợp nhiều quan điểm, nhiều kết quả nghiên cứu về vai trò của TCVM. Tổng hợp quan điểm từ nhiều nghiên cứu, tác giả cho thấy TCVM có ý nghĩa quan trọng đối với người nghèo, đặc biệt ở những quốc gia khơng có hệ thống an sinh xã hội do nhà nước bảo trợ. Trong thời điểm khó khăn, người nghèo có thể quay về với gia đình và hàng xóm, tuy nhiên, trong tình hình nghèo đói chung hoặc khủng hoảng kinh tế, người nghèo sẽ phải đi vay tiền từ người sử dụng lao động (chủ nhà mà họ làm việc) hoặc vay ngoài với lãi suất cao. Nếu các tổ chức TCVM mở rộng cho vay đối với những người nghèo trong những trường hợp này thì có thể giúp người nghèo khơng
phải tiếp cận những tín dụng với lãi suất cao. Ngồi ra, TCVM đang có những đóng góp tích cực mà những đóng góp này khơng thể đo bằng tiền.
Như vậy, bài bình luận của Giáo sư Anis Chowdhury đã cho thấy cần có sự kết hợp giữa TCVM với các yếu tố hỗ trợ khác như tìm kiếm thị trường, marketing sản phẩm, đào tạo, cải thiện năng lực lãnh đạo, ... thì mới giúp cơng tác xóa đói - giảm nghèo đạt hiệu quả.
2.3.2 Các nghiên cứu trong nước
Các nhà nghiên cứu trong nước cũng có nhiều nghiên cứu về chủ đề xóa đói - giảm nghèo và mối quan hệ giữa xóa đói - giảm nghèo với các dịch vụ TCVM. Các nhà nghiên cứu đã chỉ ra nhiều nhân tố ảnh hưởng tới qua trình xóa đói - giảm nghèo như sở hữu đất đai, thu nhập, khả năng tiếp cận nguồn vốn vay.
Nghiên cứu về xóa đói-giảm nghèo của các tác giả Đỗ Thế Hạnh (2000), Nguyễn Thị Hải (2000), Hoàng Thị Hiền (2005), Nguyễn Hoàng Lý (2005), Thái Văn Hoạt (2007), ... được thực hiện ở một số địa phương khác nhau nhưng cũng có kết quả khá tương đồng. Hầu hết các tác giả chỉ ra nguyên nhân của tình trạng đói nghèo là do thiếu vốn sản xuất, quy mơ hộ gia đình đơng, nhiều người sống phụ thuộc một số trường hợp là do tình trạng thiên tai, dịch bệnh. Để giải quyết vấn đề này, giải pháp các tác giả đề cập là cần có sự nỗ lực phấn đấu vươn lên của người nghèo kết hợp với những chương trình hỗ trợ của các tổ chức về vốn, về khuyến nông, chuyển dịch cây trồng và đặc biệt là sự đầu tư của Chính phủ về cơ sở hạ tầng, đường giao thông, hệ thống thủy lợi.
Nghiên cứu Tài chính vi mơ đối với giảm nghèo tại Việt Nam – Kiểm định và so sánh (2011) của tác giả Nguyễn Kim Anh cùng các cộng sự đã chỉ ra thực trạng 94% người nghèo trên cả nước hiện sống ở khu vực nơng thơn. Cũng theo nhóm tác giả, nơng thôn cũng là nơi cư ngụ của 72% dân số và chiếm tới 58% lực lượng lao động của cả nước. Chính vì vậy, về chủ trương chung trong việc tiếp cận giảm nghèo bằng cách hiện đại hóa nơng nghiệp, đẩy mạnh chế biến nhằm nâng cao giá trị sản xuất nông nghiệp, gia tăng sản xuất phi nông nghiệp trong khu vực nơng thơn và khuyến khích các doanh nghiệp nhỏ, siêu nhỏ phân bổ trên khắp các vùng miền, đặc biệt là vùng có tỷ lệ người nghèo cịn cao. Đạt được mục tiêu đó thì hoạt động tín dụng của các tổ chức TCVM đóng vai trị quan trọng.
Như vậy, nghiên cứu trong nước và quốc tế đều chỉ ra các nhân tố vốn tài chính, tình trạng sở hữu, tư liệu sản xuất, cùng với đặc điểm nhân khẩu học như trình độ, quy mơ hộ gia đình và sự trợ giúp của chính phủ có ảnh hưởng tới việc xóa đói - giảm nghèo.
2.3.3 Vấn đề đặt ra cho nghiên cứu
Rất nhiều nghiên cứu đi trước đã chỉ ra các nhân tố ảnh hưởng tới nghèo đói, ảnh hưởng tới việc thoát nghèo, mối quan hệ giữa xóa đói - giảm nghèo và TCVM. Hầu hết các tác giả đi trước lựa chọn nghiên cứu vấn đề đói nghèo theo từng địa phương hoặc thậm chí, có tác giả nghiên cứu trên phạm vi một huyện, theo một cộng đồng. Kết quả của những nghiên cứu này là rất cụ thể và có tính ứng dụng cao, tuy nhiên
quan điểm của tác giả cho rằng đói nghèo là hiện tượng kinh tế xã hội và để giải quyết nó, bên cạnh những chính sách chi tiết, cụ thể cũng cần có những giải pháp rộng hơn, theo từng khu vực, theo từng vùng miền, thậm chí trên phạm vi cả một quốc gia. Chẳng hạn để xây dựng chính sách lãi suất cho những người nghèo thì cần áp dụng cho cả nước hoặc ít ra cũng là nhóm đối tượng theo dân tộc, khu vực, theo vùng miền, ... Như vậy nhiệm vụ của nghiên cứu đặt ra là: (1) Về phương pháp tiếp cận: nghiên cứu sẽ tiếp cận mang tính mở rộng trên phạm vi một khu vực nhằm đánh giá và đề xuất giải pháp, trong đó trọng tâm vào giải pháp liên kết ở khu vực Tây Nguyên; (2)
Về nội dung: nghiên cứu sẽ phân tích, đo lường và so sánh ảnh hưởng của nhóm các
yếu tố từ phía người nghèo, các tổ chức để qua đó đánh giá đúng vai trị của chính sách TCVM đối với việc thốt nghèo.