Đặc điểm tự nhiờn, kinh tờ́ xã hụ̣i của tỉnh Yờn Bỏ

2 Số vụ ly hụn có con chưa thành niờn

2.1.2.1. Đặc điểm tự nhiờn, kinh tờ́ xã hụ̣i của tỉnh Yờn Bỏ

Yờn Bỏi là một tỉnh miền núi, nằm giữa vựng Tõy Bắc và Đụng Bắc, giữa miền trung du và thượng du của Bắc Việt Nam. Tỉnh Yờn Bỏi có toạ độ 103056/ đờ́n 1050 6/ 10// Kinh Đụng và từ 21019/ 30// đờ́n 22017/30// vĩ độ Bắc. Phớa Bắc giỏp tỉnh Lao Cai, phớa Đụng giỏp hai tỉnh Hà Giang và Tuyờn Quang, phớa Tõy giỏp tỉnh Sơn La, phớa Nam giỏp tỉnh Phú Thọ. Toàn tỉnh có diện tớch tự nhiờn là 6.887,77 km2, chiều rộng từ Đụng sang Tõy dài 120 km, từ Bắc xuống Nam 100 km.

Tỉnh Yờn Bỏi bao gụ̀m 1 thành phố: Yờn Bỏi, 1 thị xó: Nghĩa Lộ và 7 huyện: Yờn Bỡnh, Lục Yờn, Văn Chấn, Văn Yờn, Trấn Yờn, Trạm Tấu, Mự Căng Chải.

Được hỡnh thành trờn nền những trầm tớch cụ̉, Yờn Bỏi là một địa bàn chứa khỏ nhiều loại khoỏng sản, từ quớ hiờ́m đờ́n thụng dụng. Theo Bản đụ̀ khoỏng sản, ở Yờn Bỏi hiện có trờn 200 điờ̉m mỏ, trong đó có 170 điờ̉m đó được khảo sỏt, đang được khai thỏc hoặc chuẩn bị đưa vào khai thỏc và trờn 30 điờ̉m thuộc loại mỏ cụ̉, hầu hờ́t đó chấm dứt khai thỏc. Đặc điờ̉m chớnh của khoỏng sản Yờn Bỏi là phõn bố rải rỏc, có xu thờ́ tập trung ở những

vựng khỏ sõu, xa, có trữ lượng khụng nhiều, tuy nhiờn có những mỏ lại có hàm lượng quặng khỏ cao. Khớ hậu Yờn Bỏi cũng khỏ phức tạp, tụ̀n tại nhiều loại hỡnh khỏc nhau. Về cơ bản có thờ̉ chia thành ba vựng khớ hậu sau: Từ 600m trở xuống là khớ hậu nhiệt đới, từ 600-1700m là khớ hậu ỏ nhiệt đới và từ 1700m trở lờn là khớ hậu cận nhiệt đới. Mụ hỡnh khớ hậu trờn lại bị đặc điờ̉m địa hỡnh chi phối nờn trờn thực tờ́ cũng khụng hồn tồn giữ được như vậy mà đó biờ́n dạng ớt nhiều, từ đó làm tăng tớnh phức tạp của mụi trường khớ hậu, ảnh hưởng sõu sắc tới mụi trường sinh thỏi. Đặc điờ̉m khớ hậu này đó trở thành một trong những nguyờn nhõn quan trọng, quyờ́t định đờ́n tớnh đa dạng sinh học ở đõy.

Dự địa hỡnh và khớ hậu Yờn Bỏi đa dạng và phức tạp, song nhỡn chung đõy võ̃n là vựng nhiệt đới, gió mựa, thảm thực vật và động vật mang nặng đặc điờ̉m nụ̉i bật của vựng nhiệt đới, tuy đó có những yờ́u tố biờ́n đụ̉i ớt nhiều.

Yờn Bỏi có một khối lượng quần thờ̉ động thực vật rất phong phú về chủng loại. Mụi trường khớ hậu nóng ẩm đó tạo nờn cho chúng có khả năng phỏt triờ̉n dụ̀i dào và nhanh chóng, tớnh đa dạng sinh học cao. Đõy là những tiền đề rất thuận lợi cho việc sinh tụ̀n của con người. Tuy nhiờn, với đặc điờ̉m rừng mưa nhiệt đới, lỏ rụng theo mựa, động thực vật ở đõy thường đụng về chủng loại, song ớt về cỏ thờ̉ của mỗi chủng loại.

Đặc điờ̉m địa hỡnh và khớ hậu như trỡnh bày ở trờn đó tạo cho Yờn Bỏi một hệ thống sụng ngòi khỏ dầy đặc với hai trục sụng lớn: Sụng Hụ̀ng và Sụng Chảy. Cũng như hướng núi, hai con sụng này đều bắt nguụ̀n từ phớa Bắc, chảy vào Yờn Bỏi theo hướng Tõy Bắc - Đụng Nam, tạo nờn hệ sinh thỏi thung lũng sụng rất rừ rệt, chi phối sõu sắc mụi trường tự nhiờn ở khu vực này.

Yờn Bỏi là cửa ngừ tiờ́n sõu vào miền Tõy Bắc nước ta, với hệ thống đường bộ, đường thuỷ, đường sắt rất thuận lợi. Tuyờ́n đường sắt Hà Nội -

Yờn Bỏi - Lào Cai đờ́n Hụ̀ Kiều, thị trấn Hà Khẩu, tỉnh Võn Nam, Trung Quốc dài 300km, trong đó có 88 km nằm trờn địa bàn Yờn Bỏi. Đõy là tuyờ́n đường sắt liờn vận quốc tờ́ nối liền Thủ phủ tỉnh Võn Nam (Trung Quốc) với Thủ đụ Hà Nội và cảng Hải Phòng.

Về đường thuỷ, với hệ thống sụng, ngòi khỏ dày đặc với hai trục sụng lớn: Sụng Hụ̀ng và sụng Chảy, cho phép nối liền cỏc vựng miền trong tỉnh. Từ Yờn Bỏi ngược dòng sụng Hụ̀ng đờ́n được Lào Cai, cửa khẩu Hụ̀ Kiều (Trung Quốc), cũng từ Yờn Bỏi xuụi theo dòng sụng Hụ̀ng về đờ́n Hà Nội, tới cảng Hải Phòng.

Về đường bộ, với hệ thống cầu, đường được xõy dựng cõn đối, hợp lý. Có 8 cầu bắc qua sụng Hụ̀ng, sụng Chảy, Ngòi Thia cựng 144 cầu nhỏ với tụ̉ng chiều dài 6.260m. Ba quốc lộ trọng yờ́u là 37, 70, 32 với chiều dài 353km. Ngoài ra, có 144km đường liờn tỉnh và 1.247km đường liờn huyện và liờn xó. Hiện tại đó có đường ụ tụ đờ́n tất cả cỏc xó trong tỉnh. Tỉnh đang tiờ́p tục hoàn thiện, mở mới cỏc tuyờ́n đường xuống trung tõm xó, cụm xó ở cỏc huyện vựng cao và cỏc con đường vào cỏc vựng kinh tờ́ của tỉnh. Trong tương lai, Yờn Bỏi còn có tuyờ́n đường hàng khụng khi sõn bay quõn sự Yờn Bỏi được cải tạo, mở rộng đờ̉ đón khỏch.

Hiện nay hệ thống ăng ten viba số và mạng cỏp quang hiện đại đó đảm bảo liờn lạc viờ̃n thụng trong tỉnh, trong nước và quốc tờ́ bằng điện thoại tự động và Internet. Cựng với việc hiện đại hoỏ hệ thống thụng tin liờn lạc, bưu điện tỉnh Yờn Bỏi đó khẩn trương mở rộng mạng lưới bưu chớnh rải đều ở cỏc huyện, thị, xó, cỏc khu dõn cư kờ́t hợp với phỏt hành bỏo chớ, thư tớn và cỏc dịch vụ điện thoại, điện bỏo nhanh chóng thuận tiện, phục vụ đắc lực cho sự phỏt triờ̉n kinh tờ́ - xó hội, an ninh quốc phòng.

Khai thỏc là ngành cụng nghiệp tiờu biờ̉u của Yờn Bỏi, cỏc mỏ đỏ quý ở Lục Yờn, Yờn Bỡnh đó và đang được sự quan tõm, chú ý của nhiều đối tỏc

trong và ngoài nước. Cao lanh của Yờn Bỏi khụng chỉ có chất lượng tốt mà còn có trữ lượng lớn, dựng làm đụ̀ phụ gia cho nhiều ngành cụng nghiệp. Mỏ Graphớt ở Văn Yờn là khoỏng sản quý cho cụng nghệ đúc kim loại, sản xuất pin đốn, bút chỡ. Trong cụng nghiệp cỏc ngành chờ́ biờ́n thực phẩm, sản xuất đụ̀ uống, đụ̀ gỗ, may mặc, sản xuất sứ cỏch điện được quan tõm và ngày càng phỏt triờ̉n.

Nhà mỏy thuỷ điện Thỏc Bà được hoà mạng lưới điện quốc gia. Hệ thống đường dõy 35KV được xõy dựng rộng khắp dõ̃n điện xuống phục vụ nhõn dõn trong tỉnh phỏt triờ̉n sản xuất và sinh hoạt. Điện lưới quốc gia đó tới 146 xó. Tỉ lệ số xó có điện lưới quốc gia đạt 91,82%.

Cỏc khu vực sản xuất cụng nghiệp tập trung ở phớa nam của tỉnh, bắc Văn Yờn, cụm cụng nghiệp Văn Chấn, Nghĩa Lộ, Lục Yờn tiờ́p tục đầu tư mở rộng. Đối với cỏc ngành chờ́ biờ́n lõm sản xuất khẩu đó đầu tư vào dõy truyền sản xuất đũa, tăng cường chờ́ biờ́n cỏc mặt hàng gỗ, dầu thực vật đờ̉ xuất khẩu, cỏc mặt hàng truyền thống được ưa chuộng (quờ́, chố, mõy tre đan, dược liệu) ngày càng mở rộng thị trường.

Ngành du lịch đang tập trung tụn tạo, khỏi thỏc cỏc thắng cảnh thiờn nhiờn như hang Thẩm Thoóng, Thuỷ Tiờn động, hụ̀ Thỏc Bà, vựng chố Suối Giàng… Đõy là những điờ̉m dừng chõn của du khỏch ở mọi miền đờ́n với Yờn Bỏi. Ngoài ra, du khỏch còn được đi chợ Mường Lò, tắm suối nước nóng bản Bon, Tú Lệ, Trạm Tấu.

Trong sản xuất nụng nghiệp Yờn Bỏi đang đẩy mạnh chuyờ̉n dịch cơ cấu cõy trụ̀ng, vật nuụi theo hướng sản xuất hàng hóa, mặt khỏc đẩy mạnh mụ hỡnh kinh tờ́ trang trại đõy là mụ hỡnh kinh tờ́ phự hợp với khớ hậu, thụ̉ nhưỡng, truyền thống của nhõn dõn cỏc dõn tộc Yờn Bỏi. Rừng Yờn Bỏi cung cấp nhiều gỗ, tre, nứa, cựng cỏc lõm thụ̉ sản khỏc cho nhu cầu của tỉnh và cả nước. Hiện tại rừng Yờn Bỏi đang được quy hoạch và quản lý chặt chẽ dưới nhiều hỡnh thức, trong đó có sự tham gia của cỏc hộ gia đỡnh.

Trong những năm gần đõy, ngoài những hỡnh thức hoạt động truyền thống, thụng qua cỏc phiờn chợ đờ̉ buụn bỏn, trao đụ̉i giữa sản xuất và tiờu dựng, giữa cỏc vựng, miền với nhau thỡ nhiều hỡnh thức tiờu thụ của nhà nước, tập thờ̉, cỏ nhõn hỡnh thành và phỏt triờ̉n rộng khắp, trong đó, trung tõm thành phố, thị xó, huyện lỵ là cỏc đầu mối, nhờ đó đó tỏc động mạnh mẽ, kịp thời cho sản xuất và sinh hoạt của nhõn dõn.

Yờn Bỏi là một tỉnh đa dõn tộc, xen cư là chớnh và phõn bố khụng đều. Tập trung ở vựng đụ thị và cỏc trung tõm chớnh trị, tiờ́p đờ́n là cỏc thung lũng sụng, ven đường quốc lộ và cỏc dải đụ̀ng bằng thuộc vựng thấp, thưa thớt ở vựng cao. Tỉnh Yờn Bỏi có tới 30 thành phần dõn tộc, trong đó 12 dõn tộc có số dõn trờn 500 người và 18 thành phần dõn tộc có số dõn dưới 500 người. Cỏc dõn tộc ở Yờn Bỏi tuy nhiều, định cư ở cỏc thời điờ̉m khỏc nhau, song đều sống hoà thuận, đoàn kờ́t cựng chung lưng đấu cật trong sự nghiệp xõy dựng quờ hương, đất nước. Trong cuộc sống văn hoỏ tuy có những nét riờng biệt nhưng giữa đụ̀ng bào khụng theo đạo hay có đạo đều sống hoà hợp, yờu thương, giúp đỡ nhau. Cuộc sống lao động và chiờ́n đấu của mỗi dõn tộc trờn mảnh đất Yờn Bỏi khụng chỉ tạo ra những giỏ trị vật chất mà còn tạo ra những giỏ trị tinh thần, đó là những bản sắc văn hoỏ riờng của từng dõn tộc, làm cho vườn hoa văn hoỏ của Yờn Bỏi đậm đà nhiều màu sắc.

Tóm lại, Yờn Bỏi là một vựng đất bao gụ̀m những đặc điờ̉m tự nhiờn, xó hội vừa mở ra những thuận lợi hờ́t sức cơ bản, vừa cho thấy những khó khăn, trở ngại trờn con đường phỏt triờ̉n.

Trong bối cảnh thuận lợi, khó khăn đan xen hiện nay với ý chớ tự lực tự cường, sự năng động sỏng tạo, Đảng bộ và nhõn dõn trong tỉnh đó vươn lờn đạt được nhiều thành tựu quan trọng và khỏ toàn diện trờn cỏc lĩnh vực:

Kinh tờ́ phỏt triờ̉n và tăng trưởng khỏ, có bước chuyờ̉n biờ́n mạnh, nhiều năng lực sản xuất mới được tăng thờm, cơ cấu kinh tờ́ chuyờ̉n dịch

đúng hướng. Tăng trưởng kinh tờ́ liờn tục với tốc độ khỏ cao và tương đối ụ̉n định. Sản xuất nụng, lõm nghiệp có bước chuyờ̉n biờ́n tớch cực về cơ cấu sản xuất theo hướng sản xuất hàng hoỏ, hỡnh thành và mở rộng thờm một số vựng sản xuất hàng hoỏ tập trung gắn với cụng nghiệp chờ́ biờ́n. Vựng thõm canh lúa, ngụ, đậu tương, lạc, sắn, vựng chố, cõy nguyờn liệu giấy, quờ́, tre bỏt độ, cõy ăn quả; chăn nuụi, thuỷ sản tạo ra giỏ trị ngày càng cao trờn một đơn vị diện tớch. Sản xuất cụng nghiệp có bước phỏt triờ̉n mạnh về qui mụ và sản phẩm chủ lực, từng bước trở thành khõu đột phỏ quan trọng trong phỏt triờ̉n kinh tờ́ của tỉnh. Tỉnh đó huy động được nhiều nguụ̀n lực và thực hiện có hiệu quả phương chõm Nhà nước và nhõn dõn cựng làm trong đầu tư phỏt triờ̉n, xõy dựng kờ́t cấu hạ tầng, phục vụ tớch cực cho tăng trưởng kinh tờ́ nhanh, cải thiện, nõng cao một bước đời sống nhõn dõn.

Phỏt triờ̉n văn hoỏ, xó hội đạt được nhiều tiờ́n bộ mới, xoỏ đói giảm nghốo và một số vấn đề xó hội bức xúc được tập trung giải quyờ́t bước đầu có hiệu quả. Lao động việc làm, xoỏ đói giảm nghốo và thực hiện chớnh sỏch xó hội đạt nhiều tiờ́n bộ.

Văn hoỏ, thụng tin, bỏo chớ, phỏt thanh, truyền hỡnh có nhiều đụ̉i mới, phong phú, đa dạng, phục vụ có hiệu quả nhiệm vụ chớnh trị của địa phương.

Giỏo dục - đào tạo và khoa học, cụng nghệ được ưu tiờn đầu tư cao hơn, gắn với đẩy mạnh xó hội hoỏ, tạo chuyờ̉n biờ́n mới về qui mụ, chất lượng và hiệu quả.

Tuy nhiờn, bờn cạnh những thành tựu đó đạt được là cơ bản, quỏ trỡnh phỏt triển kinh tế-xó hội ở tỉnh cũn tồn tại một số yếu kộm sau:

Kinh tờ́ tuy tăng trưởng khỏ nhưng quy mụ sản xuất còn nhỏ và phỏt triờ̉n chưa vững chắc.

Chuyờ̉n dịch cơ cấu kinh tờ́ đúng hướng nhưng chậm; chuyờ̉n dịch cơ cấu nội bộ cỏc ngành kinh tờ́ chưa mạnh và chưa đi vào chiều sõu. Trong nụng

nghiệp, chăn nuụi và cõy cụng nghiệp chiờ́m tỉ trọng thấp, chưa tương xứng với tiềm năng; đa số là quảng canh, nờn giỏ trị trờn 1 đơn vị canh tỏc thấp…

Một bộ phận cỏn bộ, đảng viờn, nhõn dõn nặng tư duy cũ, trụng chờ ỷ lại, bằng lòng với kờ́t quả hiện có, thiờ́u tinh thần vươn lờn. í thức sản xuất hàng hoỏ chưa rừ nét, duy trỡ quỏ lõu tập quỏn canh tỏc lạc hậu, sản xuất nhỏ, manh mún, dõ̃n đờ́n kỡm hóm sự phỏt triờ̉n kinh tờ́ hàng hoỏ cũng như việc nõng cao thu nhập cải thiện đời sống nhõn dõn.

Nhận thức của một số cấp, ngành, địa phương và một bộ phận cỏn bộ, đảng viờn và nhõn dõn về tầm quan trọng của văn hoỏ trong đời sống xó hội còn rất hạn chờ́; chất lượng giỏo dục và đào tạo còn nhiều mặt hạn chờ́, nhất là giỏo dục ở vựng cao, trỡnh độ dõn trớ còn có khoảng cỏch chờnh lệch lớn giữa cỏc vựng; cụng tỏc đào tạo chuyờn gia, kĩ thuật đầu ngành trờn từng lĩnh vực cũng như chớnh sỏch thu hút cỏn bộ khoa học - kĩ thuật, quản lớ giỏi còn hạn chờ́; đào tạo nghề chưa bỏm sỏt vào yờu cầu thực tiờ̃n sản xuất đặt ra và chất lượng thấp…

Từ những đặc điờ̉m về điều kiện vị trớ địa lý tự nhiờn, kinh tờ́ - xó hội đó có những ảnh hưởng tới việc ỏp dụng phỏp luật trong xét xử sơ thẩm cỏc vụ ỏn ly hụn của TAND ở tỉnh Yờn Bỏi như sau:

Thứ nhất, do đặc thự về điều kiện địa lý tự nhiờn và kinh tờ́ - xó hội:

Yờn Bỏi là một tỉnh miền núi, nằm giữa vựng Tõy Bắc và Đụng Bắc, có diện tớch tự nhiờn là 6.887,77 km2, chiều rộng từ Đụng sang Tõy dài 120 km, chiều dài từ Bắc xuống Nam 100 km. Định cư và sinh sống trờn địa bàn tỉnh có 30 thành phần dõn tộc khỏc nhau với sự phõn bố vị trớ địa lý như vậy gõy khụng ớt khó khăn cho cụng tỏc điều tra, xỏc minh, định giỏ tài sản,... Việc triệu tập cỏc đương sự cũng gặp rất nhiều khó khăn (giao thụng đi lại khó khăn, cụng tỏc văn thư chuyờ̉n chậm...). Ở mỗi vựng khỏc nhau, do điều kiện sống ở cỏc khu vực và cỏc vựng nụng thụn khỏc nhau,

trỡnh độ dõn trớ thấp, việc tuyờn truyền giỏo dục phỏp luật chưa tốt, một số cụng dõn nhận thức thấp, ớt am hiờ̉u về xó hội, ớt có điều kiện xem sỏch bỏo, nghe đài, nờn những kiờ́n thức về phỏp luật nói chung và Luật Hụn nhõn và gia đỡnh nói riờng còn rất hạn chờ́ dõ̃n đờ́n những tranh chấp trong quan hệ ly hụn cũng khỏc nhau. Từ những điều kiện về vị trớ địa lý, kinh tờ́ - xó hội đó ảnh hưởng đờ́n quỏ trỡnh ỏp dụng phỏp luật trong giải quyờ́t ỏn ly hụn, chẳng hạn như ỏp dụng phỏp luật trong thụ lý, điều tra thu thập chứng cứ...

Thứ hai, từ năm 1991, do phõn chia lại địa giới hành chớnh tỉnh Yờn

Bỏi mới được tỏch ra từ tỉnh Hoàng Liờn Sơn, nờn đội ngũ cỏn bộ Tòa ỏn của tỉnh Yờn Bỏi thiờ́u về số lượng và chất lượng cỏn bộ võ̃n chưa được kiện toàn phự hợp với đòi hỏi thực tiờ̃n, lượng thẩm phỏn trực tiờ́p ỏp dụng phỏp luật đờ̉ giải quyờ́t cỏc vụ ỏn về HN&GĐ rất mỏng. Bờn cạnh đó, trong những năm đầu tỏch tỉnh việc hướng dõ̃n cụ thờ̉ của cỏc đạo luật còn chậm, tập huấn nõng cao cụng tỏc nghiệp vụ cho cỏn bộ làm cụng tỏc xét xử còn ớt, lượng thụng tin về khoa học phỏp luật đối với người dõn còn thấp, cỏc văn bản mới được thường xuyờn ban hành, nhưng những văn bản đó đờ́n tay những chủ thờ̉ ỏp dụng phỏp luật còn chậm.

Như vậy, những điều kiện về vị trớ địa lý, điều kiện kinh tờ́ - xó hội, việc tỏch tỉnh mới đó tỏc động ảnh hưởng đờ́n hoạt động của ngành Tòa ỏn nói chung và việc ỏp dụng phỏp luật trong xét xử sơ thẩm ỏn ly hụn nói