1 Số vụ ỏn sơ thẩm ly hụn 625 636 77 726 994 2 Số vụ ỏn sơ thẩm ly hụn bị sửa
3.2.3. Tăng cường cụng tỏc giải thớch và hướng dẫn ỏp dụng thống nhất phỏp luật
Theo quy định của Khoản 1, Điều 19 Luật Tụ̉ chức TAND về nhiệm vụ và quyền hạn của Tòa ỏn nhõn dõn tối cao, trong đó Tòa ỏn nhõn dõn tối cao có nhiệm vụ “Hướng dõ̃n cỏc Tòa ỏn ỏp dụng thống nhất phỏp luật, tụ̉ng kờ́t kinh nghiệm xét xử của cỏc Tòa ỏn”.
Thực tiờ̃n hoạt động của Tòa ỏn trong thời gian qua cho thấy, cụng tỏc hướng dõ̃n ỏp dụng thống nhất phỏp luật của Tòa ỏn nhõn dõn tối cao chưa được thực hiện đầy đủ, còn nhiều bất cập, cụng tỏc giải thớch phỏp luật thuộc quyền hạn của Uỷ ban Thường vụ Quốc hội chưa được chú trọng đó là nguyờn nhõn làm cho việc ỏp dụng phỏp luật trong xét xử sơ thẩm cỏc vụ ỏn ly hụn của Tòa ỏn cỏc cấp còn lúng túng, kờ́t quả giải quyờ́t ỏn chưa cao (Đối với xét xử sơ thẩm cỏc vụ ỏn ly hụn của TAND ở tỉnh Yờn Bỏi, vấn đề này đó được đề cập trong nội dung đỏnh giỏ về hạn chờ́ của hoạt động này tại Chương 2).
Nhận thức được những bất cập trong cụng tỏc giải thớch và hướng dõ̃n ỏp dụng thống nhất phỏp luật, Đảng ta đó có những chỉ thị, nghị quyờ́t chỉ đạo nõng cao chất lượng và hiệu quả của cụng tỏc này. Quốc hội ngoài cỏc chức năng, nhiệm vụ chớnh là ban hành luật và giỏm sỏt phải tăng cường giải thớch phỏp luật bởi vỡ chỉ có Uỷ ban Thường vụ Quốc hội mới được Hiờ́n phỏp trao cho quyền hạn và nhiệm vụ “giải thớch Hiờ́n phỏp, Luật và Phỏp lệnh”.
Đối với cụng tỏc hướng dõ̃n ỏp dụng phỏp luật của Tòa ỏn nhõn dõn tối cao, Nghị quyờ́t Hội nghị lần thứ 3 Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam khóa VIII đó chỉ rừ: “Tòa ỏn nhõn dõn tối cao tập trung vào cụng tỏc tụ̉ng kờ́t xét xử, hướng dõ̃n cỏc Tòa ỏn ỏp dụng phỏp luật thống nhất …”. Trong những năm qua, việc hướng dõ̃n ỏp dụng phỏp luật của Tòa ỏn nhõn dõn tối cao được thực hiện bằng nhiều hỡnh thức khỏc nhau: Qua bỏo cỏo tụ̉ng kờ́t cụng tỏc xét xử hàng năm; bằng cỏc văn bản
hướng dõ̃n đơn hành đối với từng vấn đề. Nhưng phải kờ̉ đờ́n hỡnh thức hướng dõ̃n ỏp dụng phỏp luật quan trọng nhất và có hiệu lực cao nhất trong phạm vi toàn quốc là cỏc Nghị quyờ́t của Hội đụ̀ng Thẩm phỏn Tòa ỏn nhõn dõn tối cao đõy là hỡnh thức văn bản quy phạm phỏp luật có tớnh bắt buộc thực hiện đối với cỏc chủ thờ̉ ỏp dụng phỏp luật.
Tuy nhiờn, do đặc thự ỏp dụng phỏp luật trong hoạt động giải quyờ́t ỏn HN&GĐ nói chung và ở tỉnh Yờn Bỏi nói riờng phức tạp và đa dạng, mỗi vụ ỏn đều có những đặc điờ̉m riờng do đó việc ỏp dụng phỏp luật là tương đối khó khăn. Trong khi đó những văn bản hướng dõ̃n xét xử của Tòa ỏn nhõn dõn tối cao chỉ khỏi quỏt được những tỡnh tiờ́t và đặc điờ̉m chung nhất trong từng loại vấn đề. Trong thực tiờ̃n xét xử và ỏp dụng phỏp luật, TAND cỏc cấp thường vận dụng một cỏch linh hoạt những hướng dõ̃n của Tòa ỏn nhõn dõn tối cao đờ̉ ỏp dụng cho từng vụ việc cụ thờ̉, nhưng cỏch hiờ̉u và vận dụng những hướng dõ̃n xét xử của Tòa ỏn nhõn dõn tối cao ở mỗi nơi địa phương, ở cỏc vụ ỏn đụi khi còn chưa thống nhất, có những vụ ỏn giữa cỏc cấp TAND ở trong tỉnh còn có nhiều quan điờ̉m khỏc nhau về ỏp dụng phỏp luật, thậm chớ là ngay trong cỏc thành viờn của HĐXX còn có quan điờ̉m khỏc nhau, do vậy hiệu quả của cụng tỏc hướng dõ̃n phỏp luật còn chưa đạt được như mong muốn. Bờn cạnh đó, vấn đề cần phải quan tõm là cụng tỏc hướng dõ̃n ỏp dụng phỏp luật của Tòa ỏn nhõn dõn tối cao còn chậm chưa đỏp ứng nhu cầu thực tờ́, điều này làm ảnh hưởng tới tớnh thống nhất về ỏp dụng phỏp luật trong hoạt động giải quyờ́t ỏn nói chung và ỏn hụn nhõn - gia đỡnh trong đó có ỏn ly hụn nói riờng.
Qua hoạt động ỏp dụng phỏp luật trong xét xử sơ thẩm cỏc vụ ỏn ly hụn của TAND ở tỉnh Yờn Bỏi cho thấy, giải thớch và hướng dõ̃n ỏp dụng thống nhất phỏp luật là rất quan trọng và cần thiờ́t. Chỉ khi có một hệ thống
văn bản phỏp luật đầy đủ và được nhận thức, được hướng dõ̃n thi hành một cỏch thống nhất, kịp thời phự hợp với yờu cầu thực tiờ̃n của đời sống xó hội thỡ việc ỏp dụng phỏp luật nói chung và ỏp dụng phỏp luật trong hoạt động xét xử của TAND mới được dựa trờn cơ sở phỏp lý đầy đủ. Đó là điều kiện cần thiờ́t đờ̉ cỏc chủ thờ̉ ỏp dụng phỏp luật có thờ̉ cõn nhắc, chọn lựa quy phạm phỏp luật phự hợp. Nói cỏch khỏc, trong hoạt động xét xử của Tòa ỏn, nờ́u cỏc quy phạm phỏp luật được ban hành đầy đủ; nội dung quy phạm phỏp luật được giải thớch, hướng dõ̃n kịp thời và thống nhất thỡ chất lượng ỏp dụng phỏp luật trong hoạt động xét xử chắc chắn sẽ được bảo đảm và được nõng cao hơn. Cỏc Thẩm phỏn và Hội thẩm TAND sẽ khụng rơi vào tỡnh trạng lúng túng và phõn võn vỡ thiờ́u văn bản quy phạm phỏp luật đờ̉ làm căn cứ ỏp dụng hoặc trước những quy phạm phỏp luật chung chung, trừu tượng "hiờ̉u thờ́ nào cũng được". Điều đó cũng có ý nghĩa thiờ́t thực đối với việc khắc phục tỡnh trạng chủ quan, tựy tiện, thiờ́u thống nhất khi ban hành bản ỏn, quyờ́t định trong hoạt động xét xử nói chung của TAND ở nước ta và của việc ỏp dụng phỏp luật trong xét xử sơ thẩm cỏc vụ ỏn ly hụn của TAND ở tỉnh Yờn Bỏi hiện nay.