CHƯƠNG 3 : CƠ SỞ LÝ THUYẾT VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
4.2. Nguyên nhân thất thu thuế TNDN
4.2.3. Nguyên nhân do Chính sách thuế
Chính sách thuế cịn lỏng lẻo, một số quy định gây khó khăn cho chính CQT trong khi quản lý NNT, tạo khe hở cho DN gian lận thuế, chẳng hạn như:
- Quy định về điều kiện để DN sử dụng hóa đơn cịn đơn giản nên hầu hết DN nào cũng có thể phát hành hóa đơn, gây ra tình trạng mua bán hóa đơn, lập khống chứng từ đầu vào, tăng chi phí làm thất thu thuế TNDN
- Quy định thanh toán tiền thuế, tiền nợ theo trình tự: Tiền thuế nợ, tiền thuế truy thu, tiền thuế phát sinh, tiền phạt nên khi NNT nộp tiền thuế thì số tiền này sẽ được trừ tự động với tiền nợ thuế. Quy định này làm cho một số NNT đang khó khăn về tài chính lại khó khăn hơn nữa, cụ thể: NNTđang khó khăn về tài chính muốn nộp hết số tiền thuế phát sinh, khoanh lại tiền nợ thuế cũ tạm thời khơng tính chậm nộp nhưng theo quy định tự động bù trừ thì khi NNT nộp tiền thuế vào NSNN sẽ tự động tính trừ vào tiền nợ thuế trước số tiền thuế mới phát sinh sẽ trở thành tiền thuế nợ mới thì phải tính phạt chậm nộp, khơng khoanh tiền nợ thuế cũ được; Do đó điều này đã gây khó khăn cho các DN đang gặp khó khăn tài chính nhất là các DN đã chuyển đổi loại hình doanh nghiệp, thay đổi người đại diện pháp luật, các DN đã cổ phần hóa… cịn khoản nợ thuế cũ, đang gặp khó khăn về tài chính, muốn khoanh nợ cũ tạm thời khơng tính chậm nộp để giảm bớt khó khăn tài chính cho DN.
- Quy định tính phạt chậm nộp với nợ khó thu và nợ chờ xử lý.Theo quy định, CQT vẫn phát hành thơng báo nợ và tính phạt chậm nộp các khoản nợ khó thu và nợ chờ xử lý. Quy định thể hiện sự bình đẳng giữa cho NNT, khi có nợ thì phải tính chậm nộp, chỉ khơng tính chậm nộp đối với tiền thuế đã nộp nhưng đang chờ điều chỉnh. Tuy nhiên, xét cho cùng, nợ khó thu là khoản nợ chỉ có trên danh nghĩa và nợ chờ xử lý đa
số là các khoản nợ đang chờ các quyết định gia hạn nợ, miễn nợ, giảm nợ, xóa nợ... Do đó, khi xử lý xong thì CQT lại phải làm thủ tục xóa tiền chậm nộp rườm rà làm mất thời gian và tốn nhiều cơng sức.
Chưa có các quy định đặc thù cho ngành kinh doanh bán lẻ.