6 .Kết cấu của luận văn
2.3. Hoạt động thanhtra xây dựng tại sở xây dựng tỉnh Bình Dương
2.3.1.1. Công tác Thanh tra, kiểm tra (2017-2019)
Thanh tra công tác chấp thuận đầu tư dự án; công tác thẩm định và tổ chức quản lý thực hiện các đồ án Quy hoạch phân khu, Quy hoạch chi tiết các khu dân cư, khu nhà ở thương mại, khu đô thị; công tác đầu tư xây dựng cơng trình, bảo trì hệ thống thốt nước đơ thị, hành lang bảo vệ rạch; công tác tổ chức nghiệm thu giai đoạn chuyển bước thi cơng, nghiệm thu hồn thành cơng trình xây dựng đưa vào sử dụng và cơng tác xử phạt vi phạm hành chính về lĩnh vực xây dựng do UBND huyện, thị xã thực hiện giai đoạn từ năm 2017 đến năm 2019:
- Công tác chấp thuận đầu tư dự án: Thanh tra về trình tự, thủ tục; các cơ
sở pháp lý đầu tư xây dựng cơng trình trong cơng tác chấp thuận đầu tư dự án. Có ý kiến về hình thức tổ chức thực hiện dự án; Thời kỳ thực hiện dự án; Tổng mức đầu tư, tổng dự tốn của cơng trình dự án được phê duyệt, tiến độ dự án, tiến độ khi hết hạn bàn giao cho địa phương quản lý. Trình tự, thủ tục và đánh giá chung về hiệu quả đầu tư xây dựng cơng trình Đồng thời đối chiếu điều khoản xử lý và tham mưu giải pháp xử lý (nếu có dấu hiệu vi phạm) báo cáo Trưởng đồn kiến nghị lãnh đạo Sở Xây dựng chỉ đạo xử lý theo quy định.
- Công tác thẩm định và tổ chức quản lý thực hiện các đồ án quy hoạch
phân khu, quy hoạch chi tiết các khu dân cư, khu nhà ở thương mại, khu đô thị: Thanh tra về trình tự, thủ tục; các cơ sở pháp lý trong công tác thẩm định và tổ
chức quản lý thực hiện các đồ án quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết các khu dân cư, khu nhà ở thương mại, khu đơ thị. Quy trình thực hiện cơng tác thẩm định đồ án quy hoạch xây dựng: Quy chuẩn, tiêu chuẩn về Quy hoạch Xây dựng; Hồ sơ khảo sát xây dựng phục vụ lập quy hoạch; văn bản pháp lý, thuyết minh, số lượng bản vẽ, quy định quản lý, tờ trình, quyết định phê duyệt; quy cách thể hiện thuyết minh, bản vẽ; Cơ cấu sử dụng đất; Năng lực của đơn vị thiết kế, thẩm tra; Quy trình thẩm định: Thời gian thẩm định, việc lấy ý kiến nhân dân, tổ chức họp hội đồng thẩm định, …
duyệt: Quy hoạch phân khu so với quy hoạch chung, quy hoạch chi tiết so với quy hoạch phân khu và quy hoạch chung… đến thời điểm hiện nay. Đồng thời đối chiếu điều khoản xử lý và tham mưu giải pháp xử lý (nếu có dấu hiệu vi phạm) báo cáo Trưởng đoàn kiến nghị lãnh đạo Sở Xây dựng chỉ đạo xử lý theo quy định.
- Công tác đầu tư xây dựng cơng trình, bảo trì hệ thống thốt nước đơ thị, hành lang bảo vệ rạch: Thanh tra, báo cáo về trình tự, thủ tục đầu tư xây dựng
cơng trình: Sự hợp lý giữa dự án đầu tư, thiết kế cơ sở và thiết kế bản vẽ thi công, kỹ thuật, thiết kế,… Thanh tra, báo cáo Hồ sơ hồn cơng bộ phận, hạng mục, cơng trình; Các tài liệu nghiệm thu hạng mục cơng trình trong Cơng tác tổ chức nghiệm thu giai đoạn chuyển bước thi cơng, nghiệm thu hồn thành cơng trình xây dựng đưa vào sử dụng. Đánh giá tổng quan chất lượng cơng trình, và đề xuất hướng giải quyết. Quy định về bảo hành, bảo trì cơng trình.
- Cơng tác xử phạt vi phạm hành chính về lĩnh vực xây dựng: Thanh tra về trình tự, thủ tục, cũng như các biểu mẫu áp dụng trong các hồ sơ xử phạt vi phạm hành chính về lĩnh vực xây dựng. Nhận xét, đánh giá về công tác xử phạt vi phạm hành chính về lĩnh vực xây dựng cũng như việc theo dõi, đôn đốc thực hiện Quyết định xử phạt vi phạm hành chính về lĩnh vực xây dựng. Đối chiếu điều khoản xử lý và tham mưu giải pháp xử lý (nếu có dấu hiệu vi phạm) báo cáo Trưởng đoàn kiến nghị lãnh đạo Sở Xây dựng chỉ đạo xử lý theo quy định.
Thanh tra công tác cấp, gia hạn, điều chỉnh, cấp lại, thu hồi giấy phép xây dựng và quản lý trật tự xây dựng trên địa bàn huyện, thị xã, thành phố thực hiện giai đoạn từ năm 2015 đến năm 2019:
- Công tác tổ chức quản lý và cấp phép theo các Quyết định Quy hoạch chung đô thị, Quy hoạch chi tiết: Thanh tra, về trình tự, thủ tục; các cơ sở pháp lý
trong việc tổ chức quản lý việc cấp, gia hạn, điều chỉnh, cấp lại, thu hồi giấy phép xây dựng theo các Quyết định phê duyệt quy hoạch chung đô thị và quy chế quản lý quy hoạch-kiến trúc; Quyết định phê duyệt Quy hoạch phân khu; Quyết định phê duyệt quy hoạch chi tiết;…. Nhận xét, đánh giá sự phù hợp của công tác cấp, gia hạn, điều chỉnh, cấp lại, thu hồi giấy phép xây dựng so với các quy hoạch đã được duyệt.
- Việc thực hiện trình tự, thủ tục và các hồ sơ liên quan đến công tác cấp
giấy phép xây dựng cơng trình; cơng tác quản lý theo giấy phép xây dựng cơng trình được miễn giấy phép xây dựng đối với UBND huyện, thị xã, thành phố:
Nhận xét, đánh giá sự phù hợp của công tác cấp, gia hạn, điều chỉnh, cấp lại, thu hồi giấy phép xây dựng so với các quy hoạch đã được duyệt tính đến thời điểm thanh tra. Thanh tra việc thực hiện tuân thủ các quy định pháp luật và các trình tự, thủ tục về quản lý việc cấp, gia hạn, điều chỉnh, cấp lại, thu hồi giấy phép xây dựng, quản lý các cơng trình được miễn giấy phép xây dựng. Nhận xét, đánh giá sự phù hợp của công tác cấp, gia hạn, điều chỉnh, cấp lại, thu hồi giấy phép xây dựng, quản lý các cơng trình được miễn giấy phép xây dựng do UBND huyện, thị xã, thành phố thực hiện so với các quy định pháp luật và các trình tự, thủ tục về quản lý và cấp phép xây dựng
- Công tác quản lý trật tự xây dựng: Thanh tra việc thực hiện tuân thủ các quy định pháp luật và các trình tự, thủ tục trong cơng tác quản lý, kiểm tra, xử lý các vi phạm về trật tự xây dựng. Nhận xét, đánh giá về công tác quản lý, kiểm tra, xử lý các vi phạm về trật tự xây dựng.
Kiểm tra công tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng theo Nghị định số 32/2015/NĐ-CP của Chính phủ trên địa bàn thị xã Bến Cát:
- Công tác lập, thẩm định và phê duyệt dự án: Kiểm tra các nội dung về
trình tự, thủ tục, các cơ sở pháp lý liên quan trong việc lập, phê duyệt dự tốn gói thầu xây dựng. Kiểm tra thành phần hồ sơ trình, thẩm định, phê duyệt báo cáo KT- KT; Sự phù hợp về năng lực của các đơn vị tham gia hoạt động xây dựng; Thời gian trình, thẩm định, phê duyệt theo quy định.
- Cơng tác lập và phê duyệt gói thầu: Kiểm tra các nội dung về trình tự, thủ tục, các cơ sở pháp lý liên quan trong việc lập, phê duyệt dự tốn gói thầu xây dựng; về sự phù hợp của dự toán so với bản vẽ thiết kế, việc áp dụng các đơn giá, định mức và giá vật liệu xây dựng trong việc lập, thẩm định và phê duyệt Báo cáo kinh tế kỹ thuật và các nội dung khác có liên quan đến cơng tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng theo đúng quy định hiện hành.