37 Khoả n2 Điều 43 Luật NC, XC, QC, CT.
2.2.2 Thực tiễn áp dụng quy định pháp luật về quản lý thường trú đối với người nước ngoài tại tỉnh Ninh Thuận
người nước ngoài tại tỉnh Ninh Thuận
Quản lý thường trú đối với người nước ngồi được thực hiện dưới hình thức cấp thẻ thường trú có thời hạn 10 năm cho người nước ngoài cư trú tại một địa điểm nhất định. Theo số liệu thống kê tại Báo cáo tổng kết thi hành Luật nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh và cư trú của người nước ngoài tại Việt Nam của Bộ Công an, từ 01/01/2015 đến 31/12/2018, số lượng giải quyết thường trú cho người nước ngồi của nước ta khơng nhiều, chủ yếu là trường hợp người không quốc tịch cư trú tại Việt Nam từ năm 2000 trở về trước, số cịn lại là trường hợp người nước ngồi có cha, mẹ, vợ, chồng, con là công dân Việt Nam đang thường trú tại Việt Nam bảo lãnh.
Trước đây, phần lớn công dân Việt Nam định cư ở nước ngoài nếu muốn được giải quyết thủ tục thường trú thì sẽ được cơ quan chức năng căn cứ những quy định tại Thông tư liên tịch số 05/2009/TTLT-BCA-BNG ngày 12/5/2009 của Bộ Ngoại giao, Bộ Công an hướng dẫn thủ tục giải quyết cho công dân Việt Nam định cư ở nước ngoài đăng ký thường trú tại Việt Nam. Theo quy định tại Thông tư liên tịch, công dân Việt Nam định cư ở nước ngoài chỉ cần đáp ứng điều kiện có người thân bảo lãnh và người thân phải có nhà ở hợp pháp thì sẽ được đăng ký thường trú tại Việt Nam theo địa chỉ đăng ký và có quyền đăng ký chứng minh nhân dân. Sau khi Luật NC, XC, QC, CT ra đời, phạm vi giải quyết cho thường trú được mở rộng từ công dân Việt Nam định cư ở nước ngồi thành người nước ngồi có cha, mẹ, vợ, chồng, con là cơng dân Việt Nam đang thường trú tại Việt Nam bảo lãnh và phải tạm trú tại Việt Nam 03 năm trở lên.
Để thực hiện cấp thẻ thường trú cho người nước ngồi, Cơng an tỉnh Ninh Thuận đã xây dựng quy trình cấp thẻ thường trú, tổ chức quán triệt tới tồn thể cán bộ Phịng Quản lý xuất nhập cảnh nội dung của Luật NC, XC, QC, CT về xét cho người nước ngồi thường trú và quy trình cấp thẻ thường trú. Đội ngũ lãnh đạo, cán bộ chiến sĩ luôn ra sức quan tâm đến việc cải tiến quy trình cơng tác để cụ thể hóa từng bước cơng việc, đảm bảo yêu cầu cải cách hành chính, đẩy mạnh ứng dụng khoa học kỹ
thuật nhằm đơn giản hóa thủ tục, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân và nâng cao hiệu quả công tác quản lý.
Trong giai đoạn từ năm 2015 đến tháng 12/2018, Công an tỉnh Ninh Thuận chưa cấp thẻ thường trú cho người nước ngoài nào. Lý do bởi lẽ trong 04 trường hợp luật quy định xét cho thường trú, chưa có trường hợp nào đề nghị giải quyết cho thường trú trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận. Do đó Cơng an tỉnh Ninh Thuận chưa thực hiện được thủ tục mà Luật NC, XC, QC, CT quy định và giao thẩm quyền cho nên công tác quản lý thường trú đối với người nước ngoài trên địa bàn tỉnh còn bỏ ngõ, chưa đi sâu vào để đúc kết được những hạn chế, khó khăn ứng với đặc thù tại địa phương. Tuy nhiên, qua tham khảo thực tiễn của các địa phương lân cận, hoạt động này vẫn đang thực hiện rất khả thi và mang lại hiệu quả tích cực. Quy định của pháp luật cũng chưa bộc lộ những hạn chế để cần thiết phải đề xuất, sửa đổi bổ sung.
Tóm tắt Chương 2: Nội dung Chương 2 của Luận văn đã tập trung phân tích
các quy định của pháp luật hiện hành về quản lý tạm trú và thường trú đối với người nước ngoài tại Việt Nam, bao gồm chủ thể, thẩm quyền, hình thức, thời hạn và thủ tục. Đồng thời thống kê và đánh giá thực trạng áp dụng quy định pháp luật về quản lý cư trú đối với người nước ngoài tại tỉnh Ninh Thuận, chỉ rõ những kết quả đạt được và bất cập trong công tác quản lý. Đây là cơ sở quan trọng để tác giả đưa ra những kiến nghị hoàn thiện pháp luật và giải pháp nâng cao công tác quản lý cư trú đối với người nước ngoài tại Việt Nam trong thời gian tới.
CHƯƠNG 3