CHƯƠNG 5 : KẾT LUẬN VÀ CÁC KHUYẾN NGHỊ
5.3. Khuyến nghị, gợi ý chính sách
Kết quả nghiên cứu sự hài lòng của người dân đối với thủ tục sửa chữa nhà ở cấp phường trên địa bàn Quận 11 giúp cung cấp cho chính quyền địa phương của Quận 11 dữ liệu khoa học đánh giá về sự cảm nhận của người dân đối với quá trình thực hiện thủ tục đăng ký sửa chữa nhà ở. Đồng thời cung cấp thông tin đánh giá của người dân về kết quả thực hiện cải cách hành chính của chính quyền địa phương. Nếu
khai thác có hiệu quả sẽ giúp chính quyền địa phương nâng cao chất lượng cung cấp dịch vụ cơng, nâng cao sự hài lịng, đáp ứng được những mong mỏi của người dân.
Từ tỉ lệ lựa chọn các gợi ý kiến nghị của người dân, thì người dân mong muốn thời gian đăng ký nhanh chóng, việc đăng ký đơn giản và quá trình thực hiện cần công khai, minh bạch, cũng như mong muốn các khiếu nại của cá nhân được quan tâm và xử lý triệt để. Nói chung là người dân quan tâm nhiều hơn đến thời gian và kết quả giải quyết thủ tục đăng ký sửa chữa nhà riêng lẻ cho họ. Mặc dù theo kết quả phân tích định lượng, thì thái độ và năng lực của cán bộ công chức cũng ảnh hưởng rất nhiều đến sự hài lòng của người dân.
Để tăng sự hài lịng của người dân theo các kiến nghị có tỉ lệ người dân lựa chọn nhiều, tác giả đề xuất triển khai các giải pháp như sau
5.3.1. Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin
Việc áp dụng cơng nghệ thơng tin trong cải cách hành chính nhà nước có ý nghĩa to lớn trong việc gia tăng sự hài lòng của người dân trong việc đăng ký thủ tục sửa chữa nhà riêng lẻ. Việc áp dụng tin học trong quản lý dịch vụ sẽ có nhiều lợi ích như sau:
- Giảm thời gian tiếp cận dịch vụ: Người dân có thể đăng ký trên hệ thống website của phường mà không cần trực tiếp lên UBND phường.
- Đơn giản hóa q trình thực hiện thủ tục: Người dân có thể tiếp nhận các yêu cầu trực tiếp theo hướng dẫn trên website, cung cấp các thông tin cần thiết cho cán bộ xử lý qua mạng.
- Tăng sự minh bạch, cơng khai trong q trình thực hiện: các giai đoạn xử lý đều được thể hiện công khai trên website, kết quả xử lý được công bố minh bạch, hạn chế được sự không minh bạch trong quá trình xử lý hồ sơ như hồ sơ bị ngâm lâu không rõ nguyên nhân, các vướng mắc không lý do … - Ghi nhận các khiếu nại của người dân online để xử lý kịp thời, nhanh chóng.
Hiện nay, việc đăng ký thủ tục sửa chữa nhà được thực hiện đăng ký thủ cơng tại UBND phường. Phường có thể đề xuất quận 11 để thực hiện cơng nghệ thơng tin hóa để việc đăng ký thủ tục thực hiện qua website tương tự như dịch vụ cấp phép xây dựng online đang được triển khai trên địa bàn quận 11 (tham khảo ở http://cpxd.quan11.hochiminhcity.gov.vn/).
5.3.2. Năng cao năng lực, phẩm chất của cán bộ cơng chức
Qua phân tích thì thái độ phục vụ và năng lực của cán bộ cơng chức có ảnh hưởng nhiều sự hài lịng của người dân. Để cải thiện nhân tố này cần thực hiện một số giải pháp sau:
- Đến năm 2020, đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức có số lượng, cơ cấu phù hợp với vị trí việc làm, đáp ứng yêu cầu thực thi công vụ, phục vụ nhân dân và phục vụ sự nghiệp phát triển đất nước; 100% phịng ban chun mơn, đơn vị, Ủy ban nhân dân 16 phường có cơ cấu cán bộ, cơng chức theo vị trí việc làm.
- Xây dựng tiêu chuẩn của từng vị trí việc làm của cán bộ, công chức, viên chức kể cả cán bộ, công chức lãnh đạo, quản lý trong từng cơ quan, tổ chức, từng ngành, từng lĩnh vực, từng địa phương trong Đề án vị trí việc làm để làm cơ sở kiện toàn tổ chức và tinh giản biên chế. Tăng cường tính cơng khai, minh bạch, trách nhiệm của hoạt động công vụ.
- Thực hiện tốt công tác đánh giá cán bộ, công chức, viên chức; nghiên cứu xây dựng hệ thống đánh giá cán bộ, công chức, viên chức thống nhất, khoa học, khách quan nhằm động viên, khuyến khích, phát huy tối đa tiềm năng, khả năng cống hiến. Đây cũng là cơ sở để sắp xếp nhân sự phù hợp và tinh giản biên chế, tạo động lực cho cán bộ cơng chức phát huy tốt vai trị nhiệm vụ của cá nhân.
- Áp dụng chế tài cho cán bộ công chức giải quyết công việc kém băng cách thực hiện nghiêm túc quy định về Thư xin lỗi trong trường hợp giải quyết hồ sơ trễ hạn theo văn bản số 5157/QĐ-UBND ngày 20/9/2016 của Ủy ban nhân
dân Thành phố và văn bản số 1514/UBND ngày 19/10/2016 của Ủy ban nhân dân Quận.
- Phối hợp Ban Thường trực Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Quận triển khai thực hiện Chương trình giám sát tinh thần trách nhiệm, thái độ giao tiếp, ứng xử của cán bộ, cơng chức trong q trình giải quyết cơng việc của tổ chức, cá nhân và khảo sát sự hài lòng của người dân và doanh nghiệp đối với cơ quan hành chính nhà nước các cấp trên địa bàn Quận.
- Đảm bảo về thu nhập cơ bản cho đội ngũ cán bộ công chức để giảm hiện tượng nhũng nhiễu, gây khó dễ cho người dân trong quá trình thực hiện đăng ký dịch vụ. Giải pháp là cải cách tài chính cơng để tăng lương cơ bản cho cán bộ công chức như cam kết của thành phố và theo Nghị quyết số 54/2017/QH14 của Quốc hội.
5.3.3. Cải cách thủ tục hình chính
- Cải tiến, nâng cấp Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả (Bộ phận một cửa) ngày càng hiện đại, thuận tiện, liên thông và đồng bộ từ cấp Quận đến cấp phường theo Nghị định số 61/2018/NĐ-CP ngày 23/4/2018 của Chính phủ về thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông trong giải quyết thủ tục hành chính và Quyết định số 4541/QĐ-UBND ngày 15/10/2018 của Ủy ban nhân dân Thành phố ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện Nghị định số 61/2018/NĐ- CP; bố trí Bộ phận một cửa của Quận đạt chuẩn về diện tích; đảm bảo 100% Ủy ban nhân dân các phường đạt chuẩn về trang thiết bị; Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả cấp Quận đạt chuẩn hiện đại; bảo đảm sự hài lòng của cá nhân, tổ chức đối với sự phục vụ của cơ quan hành chính nhà nước đạt trên 80% vào năm 2020.
- Phối hợp với các cơ quan, đơn vị thực hiện cơ chế một cửa liên thông, một cửa liên thông điện tử giữa Ủy ban nhân dân Quận với Phường trong giải quyết thủ tục hành chính; đồng thời mở rộng liên thơng điện tử áp dụng tại các đơn vị sự nghiệp dịch vụ công như bệnh viện, trường học trên địa bàn Quận.
- Tiếp tục triển khai thực hiện có hiệu quả Quyết định số 45/2016/QĐ-TTg ngày 19/10/2016 của Thủ tướng Chính phủ về việc tiếp nhận hồ sơ, trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính qua dịch vụ bưu chính cơng ích.
- Công khai, minh bạch tất cả các thủ tục hành chính bằng các hình thức thiết thực và thích hợp; cập nhật đầy đủ, kịp thời các thủ tục hành chính đã được Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố công bố trên cơ sở dữ liệu quốc gia về thủ tục hành chính và Trang thơng tin điện tử của thành phố; triển khai thực hiện khai thác hiệu quả cơ sở dữ liệu về thủ tục hành chính trên địa bàn thành phố.
- Tăng cường công tác theo dõi, đánh giá, lấy ý kiến của người dân, tổ chức về kết quả cải cách hành chính. Triển khai các Chỉ số cải cách hành chính hàng năm của Ủy ban nhân dân Quận.