TRỜI TẠI TỈNH BÌNH DƯƠNG
3.2.6. Hoàn thiện các quy định về đối tượng quảng cáo thương mại ngoài trờ
Về quy hoạch QCTM ngoài trời tỉnh Bình Dương phê duyệt từ năm bằng Quyết định số 3100/QĐ-UBND ngày 25/11/2015 của UBND tỉnh Bình Dương, cùng với đó là Quyết định số 39/2016/QĐ-UBND ngày 07/10/2016 của UBND tỉnh Bình Dương ban hành quy định về HĐQC ngồi trời trên địa bàn tỉnh Bình Dương. Hiện nay HĐQC ngoài trời ngày càng phát triển cùng với sự phát triển cơ sở hạ tầng và kinh tế-xã hội của tỉnh và để đảm bảo HĐQC không ảnh hưởng đến mỹ quan đô thị, an tồn giao thơng, lưới điện, tuyên truyền chính trị. Tác giả đề xuất cơ quan chuyên mơn về văn hóa cần có tổng kết, đánh giá qua thời gian 5 năm triển khai áp dụng quy hoạch QC ngoài trời trên địa bàn tỉnh để điều chỉnh quy hoạch nhằm phù hợp các tuyến đường, địa điểm, khu vực, thời gian và phương tiện được phép QC nhằm tạo điều kiện phát triển hoạt động QCTM ngoài trời; quy hoạch cần quy định các bảng, biển QC đứng độc lập vi phạm an toàn đường bộ, lưới điện cần quy định thời gian khắc phục hoặc phải tháo dỡ để đảm bảo công bằng trong tham gia HĐQC của các đơn vị. Bên cạnh đó, quy hoạch QC ngồi trời khi sửa đổi, bổ sung cần tách mục III phần III của Quy hoạch về phục vụ tuyên truyền cổ động trực quan, chính trị ra một quy hoạch riêng áp dụng cho Quy hoạch phục vụ nhiệm vụ tuyên truyền chính trị, chính sách xã hội để phù hợp với khoản 2 Điều 1 Luật QC năm 2012 “Các thơng tin, tun truyền chính trị khơng thuộc phạm vi điều chỉnh của Luật này.”
3.2.6. Hoàn thiện các quy định về đối tượng quảng cáo thương mại ngoài trời trời
Hiện nay hoạt động QCTM ngoài trời được điều chỉnh bởi Luật Thương mại năm 2005 và Luật QC năm 2012. Như đã phân tích ở Chương 2 về những bấp cập trong quy định pháp luật về đối tượng điều chỉnh trong lĩnh vực QCTM chưa có sự
tương thích giữa hai văn bản này. Một phần cũng do Luật Thương mại năm 2005 đã ban hành có hiệu lực trước đó khá lâu so với Luật QC năm 2012. Mỗi văn bản ban hành từng thời điểm khác nhau sẽ có cách giải thích khác nhau phụ thuộc vào tình hình thực tiễn ở thời điểm đó. Chính vì vậy cần điều chỉnh Luật Thương mại 2005 về đối tượng QCTM cho phù hợp với tình hình thực tiễn và pháp luật QC. Theo
điều 102 Luật Thương mại 2005 quy định “QC thương mại là hoạt động xúc tiến
thương mại của thương nhân để giới thiệu với khách hàng về hoạt động kinh doanh hàng hố, dịch vụ của mình.” Như vậy, theo quy định này thì dường như đối tượng
của hoạt động QCTM bao gồm những hoạt động liên quan đến sản xuất kinh doanh hàng hóa hoặc cung ứng dịch vụ chứ không nêu cụ thể về hàng hóa, dịch vụ. Để thống nhất và tránh gây hiểu lầm về đối tượng của hoạt động QCTM cần điều chỉnh điều 102 Luật thương mại 2005 theo hướng liệt kê rõ đối tượng của QCTM bao
gồm các sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ. Đồng thời mặc dù hoạt động QCTM ngoài
trời ngày càng phát triển và đóng vai trị vơ cùng quan trọng nhưng hệ thống pháp luật QC vẫn chưa có một khái niệm thống nhất về hoạt động này. Tác giả đề xuất giải pháp bổ sung thêm khái niệm QCTM ngoài trời cụ thể tại Luật QC sửa đổi, bổ sung trong thời gian tới để làm cơ sở nghiên cứu xây dựng các quy định pháp luật trong đó có quy định về XPVPHC trong lĩnh vực QCTM ngồi trời. Có thể bổ sung khái niệm về hoạt động “QCTM ngoài trời” tại Điều 2 của Luật QC về giải thích từ ngữ như sau:
“QCTM ngoài trời là hoạt động xúc tiến thương mại được các chủ thể bao gồm cá nhân, tổ chức thực hiện thơng qua các phương tiện QC ngồi trời nhằm mục đích giới thiệu hàng hóa, dịch vụ và hoạt động kinh doanh đến với người tiêu dùng với mục đích sinh lợi.”