44 Báo cáo số 09/BC-BTP ngày 08/01/2018 của Bộ Tư pháp tổng kết thi hành Luật xử lý vi phạm hành chính.
KẾT LUẬN CHUNG
Trong thời buổi kinh tế thị trường hiện nay, QC đóng vai trị hết sức quan trọng, góp phần tăng trưởng kinh tế của các doanh nghiệp trên cả nước. Ngày nay, để sản phẩm tới được tay người tiêu dùng thì khơng thể thiếu QC với nhiều hình thức, phương tiện đa dạng, phong phú. Trong đó QCTM ngồi trời là hình thức QC lâu đời nhất và đóng vai trị quan trọng quảng bá thương hiệu, giới thiệu sản phẩm của các cá nhân, tổ chức hoạt động, sản xuất, kinh doanh. Tuy nhiên, cùng với sự phát triển đó kéo theo nhiều QC vi phạm pháp luật và ngày càng biến tướng dưới nhiều hình thức khác nhau ảnh hưởng đến quyền lợi của người tiêu dùng, ảnh hưởng văn hóa, mỹ quan đơ thị, trật tự xã hội và an tồn giao thơng. Tuy nhiên những quy định của pháp luật cịn chưa đồng bộ, thống nhất, nhiều HVVP có chế tài chưa đủ sức răn đe, do đó q trình thực thi pháp luật cịn có những khó khăn nhất định, từ những bất cập về quy định pháp luật, khó khăn trong thực tiễn áp dụng, con người, quy hoạch…làm giảm hiệu quả xử lý VPHC trong lĩnh vực QCTM ngoài trời. Luận văn Cơ sở pháp lý về XPVPHC lĩnh vực QCTM ngoài trời, từ thực tiễn áp dụng tại tỉnh Bình Dương, nhằm nghiên cứu những bất cập, hạn chế để có giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật, Luận văn gồm 3 chương:
Chương 1 nghiên cứu về lý luận về VPHC, XPVPHC, VPHC trong lĩnh vực QCTM ngoài trời, trên cơ sở phân tích các quy định của pháp luật, các đề tài nghiên cứu đã xây dựng các khái niệm và chỉ ra các đặc điểm của VPHC, XPVPHC trong lĩnh vực QCTM ngồi trời. Trong đó đã tập trung nghiên cứu, làm rõ, đưa ra khái niệm về QCTM ngồi trời, phân tích các quy định của pháp luật về thẩm quyền, thủ tục và các quy định liên quan đến việc XPVPHC….Chương 2 tác giả tập trung nghiên cứu thực trạng XPVPHC trong lĩnh vực QCTM ngoài trời; những HVVP phổ biến trong lĩnh vực QCTM ngoài trời,; thẩm quyền, thủ tục xử phạt từ đó làm rõ những bất cập, khó khăn về lập biên bản, thực thi pháp luật chỉ ra những hạn chế cũng như những nguyên nhân làm hạn chế hiệu quả trong XPVPHC lĩnh vực QCTM ngoài trời, để làm cơ sở cho việc đề xuất các giải pháp và kiến nghị của tác giả tại chương 3. Trong chương 3 trên cơ sở định hướng phát triển kinh tế - xã hội
của tỉnh Bình Dương, tác giả dự báo về tình hình VPHC trong lĩnh vực QCTM ngoài trời thời gian tới, cũng như những định hướng hoàn thiện những quy định của pháp luật về xử lý VPHC trong lĩnh vực QCTM ngoài trời; luận văn đưa ra các giải pháp, nhóm giải pháp trong đó tập trung các kiến nghị về sửa đổi lập biên bản VPHC, biện pháp khắc phục hậu quả, tăng mức xử phạt, bổ sung khái niệm để áp dụng thống nhất và các giải pháp tuyên truyền pháp luật, nâng cao trách nhiệm của các cơ quan quản lý nhà nước.
Sau khi nghiên cứu Cơ sở pháp lý về XPVPHC lĩnh vực QCTM ngoài trời, từ thực tiễn áp dụng tại tỉnh Bình Dương, tác giả đã làm rõ những nội dung sau:
(1) Cơ sở pháp lý về xử lý VPHC trong lĩnh vực QCTM ngoài trời chưa thật sự hoàn thiện như chưa đưa ra được khái niệm thế nào là QCTM ngoài trời từ nghiên cứu tác giả đã đưa ra khái niệm QCTM ngoài trời.
(2) Thực tế XPVPHC cịn có những khó khăn do bất cập từ quy định pháp luật; sự chưa thống nhất giữa các văn bản quy phạm pháp luật như Luật xử lý VPHC năm 2012 trong lập biên bản vi phạm; về thẩm quyền, thủ tục xử phạt; trong việc “buộc” chủ thể vi phạm thực hiện các quyết định XPVPHC; việc biên bản vi phạm trong lĩnh vực QC chưa phù hợp với tính “kịp thời”; sự chưa đồng bộ, thống nhất, sự phối hợp chưa đồng bộ giữa các cơ quan có thẩm quyền trong việc xử lý VPHC trong lĩnh vực QCTM ngoài trời.
(3) Hoàn thiện các quy định pháp luật về XPVPHC nói chung, XPVPHC lĩnh vực QC nói riêng đối với các quy định như: quy định lập biên bản vi phạm đúng quy định pháp luật; đưa ra khái niệm thế nào là QCTM ngoài trời; đưa ra các giải pháp thực thi quyết định XPVPHC đối với QCTM ngoài trời đặc biệt là biện pháp khắc phục hậu quả đối với hành vi QC làm ảnh hưởng mỹ quan đơ thị, an tồn giao thơng; hồn thiện quy hoạch và quy định hoạt động QCTM ngoài; đồng thời nâng cao tính tự giác chấp hành pháp luật của cá nhân, tổ chức; trách nhiệm của các các cơ quan QLNN đối với xử lý VPHC trong lĩnh vực QCTM ngồi trời. Nâng cao vai trị xử lý VPHC trong lĩnh vực QCTM ngoài trời nhằm lập lại trật tự QC góp phần đảm bảo sự nghiêm minh của pháp luật, sự công bằng của xã hội, đảm bảo quyền
lợi cho các chủ thể tham gia QC; bảo vệ môi trường kinh doanh lành mạnh, trung thực, tạo điều kiện cho doanh nghiệp QC cạnh tranh lành mạnh. Do vậy, với những giải pháp đã đề ra nhằm nâng cao hiệu quả trong XPVPHC trong lĩnh vực QCTM ngồi trời góp phần giải quyết đồng bộ, vừa phát huy những ưu điểm và kết quả đạt được, đồng thời khắc phục những hạn chế, bất cập tạo điều kiện cho HĐQC phát triển cùng với sự phát triển kinh tế - xã hội và văn hóa của Việt Nam.