1.1.1 .Khái niệm
1.5. Bài học kinh nghiệm về phát triển nguồn nhân lực du lịch
1.5.2. Kinh nghiệm của tỉnh Khánh Hòa
Là một trong số ít những tỉnh, thành có ngành du lịch phát triển trong cả nước. Tỉnh Khánh Hòa xem du lịch là một ngành kinh tế quan trọng của tỉnh, đóng góp lớn vào thu ngân sách và góp phần giải quyết việc làm cho lao động tỉnh nhà, đặc biệt là giai đoạn từ năm 2013 đến nay.
Ưu điểm trong phát triển du lịch tỉnh Khánh Hòa trong giai đoạn này là lượng khách du lịch và doanh thu du lịch tăng nhanh hàng năm, trong đó khách quốc tế tăng cao2, giải quyết việc làm cho một số lượng khá đông lao động.
Tuy nhiên, trong cơ cấu khách quốc tế đến Khánh Hòa trong thời điểm từ 2013 – 2017, khách Nga và khách Trung Quốc chiếm khoảng 80% tổng lượng khách quốc tế. Trong đó lượng khách Trung Quốc năm 2015 tăng đột biến so với năm 2013 với hơn 150.000 khách, tăng hơn 500%, năm 2016 tăng 1853% và năm 2017 tăng kỷ lục với 4218%.
2 Bảng thống kê khách quốc tế đến Khánh Hòa giai đoạn 2013 – 2017
Năm 2013 2014 2015 2016 2017
Khách quốc tế 708.981 847.283 974.546 1.198.393 2.030.000 Khách Trung Quốc 27.786 32.970 182.356 542.938 1.200.000
Tỷ lệ tăng so với 18,65% 556,28%, 1853,99% 4218,72%
27
Lượng khách Trung Quốc tăng quá nhanh trong khi nguồn nhân lực không tăng nhiều dẫn đến không đáp ứng được nhu cầu phục vụ. Từ cuối năm 2015, đặc biệt là năm 2016, hàng loạt vấn đề sai phạm liên quan đến hoạt động lữ hành và kinh doanh du lịch cùng một loạt sai phạm khác xảy ra tại Khánh Hòa mà nguyên nhân chủ yếu là do thiếu lực lượng HDV và nhân lực phục vụ. Lợi dụng tình hình thiếu HDV và các hạn chế trong cơng tác quản lý, đã xuất hiện tình trạng giả mạo bằng cấp để xin cấp thẻ HDV, sử dụng người khơng có thẻ HDV để hướng dẫn khách du lịch, sử dụng HDV du lịch người Trung Quốc, th HDV Việt Nam làm bình phong đối phó với các đồn kiểm tra. Bên cạnh đó, xuất hiện tình trạng, các cơng ty lữ hành và một số doanh nghiệp ở các lĩnh vực khác cho doanh nghiệp Trung Quốc núp bóng kinh doanh lữ hành trái phép, kinh doanh mua sắm, vận chuyển, ăn uống… Lượng khách Trung Quốc tăng nhưng phần lớn doanh thu được chuyển về Trung Quốc, tỉnh thất thu ngân sách và phải giải quyết hàng loạt vấn đề phát sinh từ hoạt động trái phép của các cá nhân và doanh nghiệp Trung Quốc. Đến hơm nay tình hình trên vẫn chưa thể giải quyết dứt điểm. Có nhiều nguyên nhân dẫn đến những hạn chế trên, trong đó có hạn chế về dự báo nhu cầu NNL và PTNNL chưa tương xứng với tốc độ phát triển của ngành.
Từ thực tiễn của tỉnh Khánh Hịa, có thể rút ra bài học kinh nghiệm cho TP.HCM, đó là cần tập trung đầu tư cho NNL tương xứng với tốc độ tăng trưởng của ngành du lịch. Trong đó chú trọng phát triển lực lượng HDV và đội ngũ cán bộ làm công tác quản lý nhà nước về du lịch.