- Thứ sỏu, tư chất Hồ Chớ Minh: Tư tưởng bao giờ cũng là sản phẩm
2.2.2. Những hạn chế trong hoạt động đối ngoại nhõn dõn
Thứ nhất: Trong hoạt động vỡ hũa bỡnh, đoàn kết, hợp tỏc và hữu nghị nhõn dõn
Trong quỏ trỡnh vận dụng tư tưởng Hồ Chớ Minh vào cụng tỏc đối ngoại nhõn dõn trờn lĩnh vực hũa bỡnh, đoàn kết, hợp tỏc và hữu nghị với nhõn dõn cỏc nước cú những bước phỏt triển mạnh mẽ, tiến bộ vượt bậc, gúp phần tớch
cực vào giữ gỡn hũa bỡnh, đoàn kết quốc tế, nõng cao vị thế của tỉnh và đất nước ta trờn trường quốc tế, tạo mụi trường thuận lợi cho cụng cuộc xõy dựng và phỏt triển kinh tế - xó hội tỉnh Phỳ Yờn. Tuy nhiờn, hoạt động đối ngoại nhõn dõn của tỉnh trờn lĩnh vực này vẫn cũn nhiều hạn chế.
Trước hết, hoạt động đối ngoại nhõn dõn ở lĩnh vực này cũn mang nặng tớnh hỡnh thức, lễ nghi như: thụng qua cỏc ngày lễ kỷ niệm của cỏc nước, UBND tỉnh mới chỉ đạo Liờn hiệp cỏc tổ chức hữu nghị tỉnh phối hợp với cỏc đoàn thể nhõn dõn, ban ngành trong tỉnh tiến hành cỏc hoạt động hũa bỡnh, đoàn kết với cỏc nước. Do đú, hoạt động trờn lĩnh vực này chưa đi vào thực chất, chưa tương xứng với mối quan hệ lỏng giềng hữu nghị giữa tỉnh với cỏc nước bạn bố truyền thống. Hoạt động trao đổi đoàn với cỏc nước cả ở cấp độ song phương và đa phương trong những năm gần đõy chững lại, số lượng những hoạt động đa phương do cỏc tổ chức đoàn thể nhõn dõn trong tỉnh đăng cai, tổ chức cú xu hướng giảm, do ngưồn lực và vật lực cũn hạn chế.
Mặc khỏc, đối với cỏc nước bạn bố truyền thống ở khu vực chõu Âu, đõy là địa bàn cú tiềm năng lớn, tuy nhiờn, trong thời gian qua quan hệ nhõn dõn song phương của tỉnh với cỏc đối tỏc này vẫn cũn chưa tương xứng. Quan hệ giữa cỏc đoàn thể và cỏc tổ chức nhõn dõn ở tỉnh với cỏc đối tỏc truyền thống ở Tõy Bắc Âu, chỉ dừng lại ở cỏc cuộc tham vấn, trao đổi đoàn. Do khoảng cỏch về địa lý, chủ yếu là do tỉnh chưa tỡm được điểm lợi ớch tương đồng, nờn chưa thiết lập được quan hệ đối ngoại nhõn dõn với cỏc nước chõu Phi. Trong quỏ trỡnh thực hiện nhiệm vụ, tuy đó gặt hỏi được nhiều thành cụng trờn mặt trận đối ngoại này, nhưng cũn khụng ớt những hạn chế và thiếu sút cần được khắc phục. Trong thời gian tới cỏc tổ chức đối ngoại nhõn dõn tỉnh cần được đổi mới mạnh mẽ, toàn diện trờn cỏc mặt, để thực hiện tốt chủ trương, nhiệm vụ quan trọng là: “Phỏt triển cụng tỏc đối ngoại nhõn dõn theo phương chõm chủ động, linh hoạt, sỏng tạo và hiệu quả. Tớch cực tham gia cỏc diễn đàn và cỏc hoạt động của nhõn dõn thế giới” [18, tr.113].
Thứ hai: Trong hoạt động nhõn đạo và cụng tỏc viện trợ phi chớnh phủ nuớc ngoài
Đỏnh giỏ hàng năm của cỏc cơ quan tỉnh về tỡnh hỡnh hoạt động viện trợ và hợp tỏc với cỏc Tổ chức phi chớnh phủ nước ngoài cho thấy một số chương trỡnh, dự ỏn được giải ngõn trờn địa bàn tỉnh từ nguồn viện trợ phi chớnh phủ tuy cú quy mụ nhỏ, nhưng đó gúp phần giải quyết kịp thời những khú khăn cho nhõn dõn, trong khi nguồn ngõn sỏch tỉnh nhà chưa đủ khả năng giải quyết, cú được kết quả đú là do sự nổ lực hết mỡnh của đội ngũ làm cụng tỏc đối ngoại nhõn dõn trờn lĩnh vực này. Tuy nhiờn, cụng tỏc viện trợ phi chớnh phủ nước ngoài của tỉnh cũn gặp nhiều khú khăn, hạn chế do:
Một là, những hạn chế về phớa tỉnh, do khoảng cỏch về mặt địa lý với văn
phũng dự ỏn, văn phũng đại diện của cỏc Tổ chức phi chớnh phủ nước ngoài nờn cụng tỏc vận động cỏc nguồn viện trợ phi chớnh phủ của tỉnh gặp nhiều khú khăn; nguồn kinh phớ cho hoạt động của Liờn hiệp tỉnh cũn quỏ eo hẹp nờn cụng tỏc phối kết hợp với cơ quan đầu mối Trung ương (Ủy ban Cụng tỏc về cỏc Tổ chức phi chớnh phủ nước ngoài) để tổ chức cỏc chuyến vận động kờu gọi dự ỏn ở nước ngoài như cỏc tỉnh, thành khỏc đó làm chưa thực hiện được; một số cơ chế và chớnh sỏch quy định của tỉnh cú liờn quan tới cụng tỏc vận động viện trợ phi chớnh phủ nước ngoài cũn nhiều bất cập, thiếu khoa học, chưa theo kịp với thực tiễn hội nhập và thụng lệ quốc tế, thiếu nhất quỏn, nờn đụi khi đó gõy ra sự lỳng tỳng cho cỏc cơ quan chức năng trong xử lý cỏc quy trỡnh thủ tục cụ thể cú liờn quan; một số ngành và địa phương chưa coi trọng hoạt động của cỏc tổ chức phi chớnh phủ nước ngoài, chưa thực sự coi cỏc nguồn viện trợ là động lực thỳc đẩy sự phỏt triển kinh tế - xó hội ở địa phương.
Hai là, những hạn chế do phớa cỏc cỏ nhõn Tổ chức phi chớnh phủ gõy
ra. Trong khi, hầu hết cỏc cỏ nhõn, tổ chức phi chớnh phủ nước ngoài đều tụn trọng nguyờn tắc quan hệ ba bờn: Chớnh quyền địa phương - nhõn dõn - cỏc tổ chức phi chớnh phủ nước ngoài (trong đú lấy người dõn làm trung tõm của sự phỏt triển và sự tham gia của người dõn được coi trọng ở mọi khõu trong
chương trỡnh, dự ỏn, bảo đảm viện trợ trực tiếp đến với người dõn) một số cỏ nhõn và Tổ chức phi chớnh phủ vẫn cũn cú những hoạt động thiếu thiện chớ, gõy ra khụng ớt những vấn đề phức tạp cho tỉnh như: dựa vào nguồn tài trợ, họ thường tỡm cỏch tự đề cao mỡnh, làm giảm ảnh hưởng của chớnh quyền địa phương trong quản lý và thực hiện dự ỏn. Thậm chớ một số tổ chức cũn tỡm cỏch tỏc động về cỏc vấn đề về quyền con người, dõn chủ, tụn giỏo, dõn tộc mặc cả với tỉnh. Một số tổ chức dựng một phần viện trợ để tạo điều kiện cho tổ chức phi chớnh phủ địa phương ra đời để thay thế dần cỏc đối tỏc hiện nay là chớnh quyền địa phương và cỏc tổ chức xó hội ở tỉnh.
Thứ ba: Trong hoạt động xúa đúi giảm nghốo
Thụng qua cỏc nguồn viện trợ phi chớnh phủ nước ngoài, cựng với sự quan tõm hỗ trợ của tỉnh. Đến nay, tồn tỉnh đó cú 77.481 hộ nghốo được vay vốn phỏt triển sản xuất; 25.521 học sinh, sinh viờn được vay vốn để học tập; 634.716 lượt người nghốo và người dõn sinh sống tại cỏc xó đặc biệt khú khăn, được cấp thẻ bảo hiểm y tế; 161.059 lượt học sinh nghốo, học sinh cú hoàn cảnh đặc biệt khú khăn được miễn giảm học phớ và cỏc khoản đúng gúp xõy dựng trường, lớp; 4.224 hộ nghốo được hỗ trợ giống, vật tư, phõn bún thuốc trừ sõu và tập huấn chuyển giao kỹ thuật để phỏt triển sản xuất; 2.073 người nghốo được tổ chức dạy nghề, 8.852 hộ nghốo được hỗ trợ xõy dựng nhà ở, 255 hộ nghốo được hỗ trợ đất ở. Nhờ triển khai nhiều giải phỏp đồng bộ, bỡnh quõn mỗi năm cú hơn 6.400 hộ thoỏt nghốo. Cỏc chớnh sỏch, dự ỏn thuộc chương trỡnh mục tiờu quốc gia giảm nghốo đó được cỏc cấp, ngành quan tõm, tổ chức triển khai tốt, tỏc động trực tiếp đến nhiều lĩnh vực đời sống của hộ nghốo, giỳp hộ nghốo phỏt triển kinh tế, ổn định đời sống, hạn chế được những rủi ro bất khả khỏng, tiến đến xúa nghốo bền vững. Tỉ lệ hộ nghốo giảm từ 19,31% năm 2006 xuống cũn 9% năm 2010 (theo tiờu chớ cũ), đạt 100% chỉ tiờu kế hoạch theo Nghị quyết HĐND tỉnh đó đề ra.
Tuy nhiờn, trong thời gian qua hoạt động viện trợ trờn lĩnh vực xúa đúi, giảm nghốo trờn địa bàn tỉnh Phỳ Yờn cũn nhiều hạn chế, bất cập như: Cụng tỏc
viện trợ xúa đúi, giảm nghốo ở tỉnh chỉ diễn ra theo mựa vụ và bú hẹp trong cỏc đối tỏc bạn bố truyền thống, nờn chưa mang lại hiệu quả cao; Cụng tỏc quản lý và phõn bổ cỏc nguồn viện trợ đến người nghốo, hộ nghốo và cỏc vựng khú khăn trờn địa bàn tỉnh cũn chưa hợp lý, cú lỳc, cú nơi cũn mang nặng cảm tớnh; một số địa phương chưa thật sự coi trọng cỏc nguồn viện trợ, nờn chưa chủ động trong việc xõy dựng kế hoạch và tổ chức triển khai thực hiện chương trỡnh, dự ỏn từ cỏc nguồn viện trợ, do đú, một số chớnh sỏch, dự ỏn hiệu quả chưa cao.
Trước thực trạng đú, để đạt mục tiờu phấn đấu mỗi năm giảm 2% tỉ lệ hộ nghốo, tỉnh Phỳ Yờn đó đưa ra một số chỉ tiờu như: hỗ trợ phỏt triển kết cấu hạ tầng ở cỏc xó nghốo đặc biệt khú khăn vựng bói ngang ven biển; tạo điều kiện cho người nghốo tiếp cận với cỏc dịch vụ hỗ trợ xó hội cơ bản thụng qua cỏc hoạt động giỏo dục, hỗ trợ nhà ở, y tế; hỗ trợ dạy nghề gắn với tạo việc làm cho người nghốo; nõng cao nhận thức, năng lực cỏc cấp, ngành, tổ chức và người dõn về xúa đúi giảm nghốo thụng qua cỏc hoạt động để đảm bảo cụng tỏc xúa đúi giảm nghốo đạt hiệu quả. Đặc biệt, xõy dựng một số mụ hỡnh giảm nghốo bền vững, nhằm giỳp cho hộ nghốo phỏt huy nguồn lực tại chỗ đầu tư sản xuất, lựa chọn giống và vật nuụi cõy trồng cú năng suất cao… để giỳp người dõn vượt nghốo bền vững; hỗ trợ về giỏo dục, xúa nhà ở tạm, y tế... Tạo cơ hội để người nghốo tăng thu nhập, vượt qua nghốo đúi; tăng cường khả năng tiếp cận cỏc dịch vụ xó hội cơ bản cho người nghốo, nhất là phụ nữ, trẻ em nghốo; giảm thiểu tỡnh trạng bất bỡnh đẳng về thu nhập và mức sống giữa cỏc vựng miền, cỏc nhúm dõn cư.
Để đạt được mục tiờu trờn, cỏc cấp, ngành, hội, đoàn thể trong tỉnh cần cú chương trỡnh nội dung cụ thể; phối hợp chặt chẽ trong chỉ đạo tổ chức triển khai cỏc giải phỏp, thực hiện tốt mục tiờu mà Đại hội Đảng bộ tỉnh Phỳ Yờn lần thứ XV đề ra, gúp phần giảm nhanh số hộ nghốo, từng bước nõng cao đời sống, bảo đảm an sinh xó hội trờn địa bàn tỉnh
Hạn chế về hoạt động thụng tin đối ngoại trong hoạt động đối ngoại nhõn dõn của tỉnh là: Trước hết, cỏc tổ chức, đoàn thể nhõn dõn làm cụng tỏc đối ngoại của tỉnh chưa nhận thức hết vị trớ, vai trũ và tầm quan trọng của cụng tỏc thụng tin đối ngoại trong hoạt động đối ngoại nhõn dõn, nờn chưa phỏt huy được vai trũ cầu nối, truyền tin của thụng tin đối ngoại. Trỡnh độ chuyờn mụn, nghiệp vụ của nguồn nhõn lực làm cụng tỏc thụng tin đối ngoại của cỏc tổ chức nhõn dõn cũn yếu - chưa được đào tạo bài bản (nguồn cỏn bộ chủ yếu từ cỏc chuyờn ngành khỏc), nờn hạn chế trong khai thỏc thụng tin. Việc sử dụng đa dạng cỏc hỡnh thức, phương phỏp sử dụng cộng nghệ thụng tin để triển khai thụng tin đối ngoại cũn chậm được đổi mới, chưa được đầu tư nhiều. Nội dung thụng tin tuyờn truyền chưa được thiết kế phự hợp với đối tượng tiếp nhận thụng tin, đụi lỳc cũn thiếu tớnh định hướng, dễ bị cỏc thế lực thự địch lợi dụng gõy bất lợi cho tỉnh trong hoạt động đối ngoại nhõn dõn.
Mặc khỏc, đội ngũ những người làm cụng tỏc thụng tin đối ngoại nhõn dõn của tỉnh cũn mỏng, chưa đỏp ứng được yờu cầu, nhiệm vụ đối ngoại nhõn dõn do tỉnh đặt ra. Phạm vi hoạt động và đối tượng quan hệ quốc tế của cỏc đoàn thể nhõn dõn trong tỉnh cũn hạn chế, cũn thiếu tớnh chủ động, linh hoạt trong tỡm kiếm, mở rộng cỏc mối quan hệ song phương và đa phương. Chớnh vỡ vậy, chưa tạo dựng được một mặt trận ngoại giao rộng lớn, tạo sức mạnh tổng hợp trờn mặt trận thụng tin.