đô thị Bắc sông Cấm
2.5.1. Tỷ lệ đất giao thông trong khu đô thị
Mạng lưới giao thông là yếu tố quan trọng trong việc hình thành cấu trúc đơ thị. Định hướng quy hoạch hệ thống giao thông là tiền đề tất yếu cho chiến lược phát triển quy hoạch xây dựng đô thị. Quy hoạch mạng lưới giao thông phù hợp với mục tiêu, tính chất và điều kiện thực trạng đơ thị sẽ đem lại hiệu quả tốt cho sự phát triển chung về kinh tế - xã hội. Ngồi ra, mạng lưới đường giao thơng còn gắn liền với hệ thống hạ tầng kỹ thuật đơ thị, do đó quy hoạch giao thông rất quan trọng trong thiết kế, tổ chức không gian đô thị, cơ cấu sử dụng đất và mối quan hệ giữa các khu vực chức năng với nhau. Do vậy tỷ lệ đất giao thông trong khu quy hoạch đơ thị cần phải tính tốn cân nhắc một cách phù hợp, đảm bảo tính chính xác lâu dài.
Tại khu đô thị Bắc sông Cấm, khi so sánh chỉ tiêu tỷ lệ đất giao thông là 21,1% với 20% -25% theo điều chỉnh quy hoạch tổng thể đô thị Hải Phòng đến năm 2020, nằm trong chỉ tiêu cho phép. Tuy nhiên với tốc độ đơ thị hóa như hiện nay, dân số tăng nhanh, nhu cầu đi lại lớn, quy mơ đơ thị hiện đại thì tỷ lệ đất giao thơng trong quy hoạch khu đơ thị Bắc sơng Cấm cịn thấp, chưa đáp ứng được tính bền vững và lâu dài.
2.5.2. Những hạn chế trong việc sử dụng đất hành lang kỹ thuật trong khu đô thị Bắc sông Cấm. đô thị Bắc sơng Cấm.
Quy hoạch được nghiên cứu đã có sự phối hợp nhưng chưa đồng bộ, công tác tổ chức quản lý các cơng trình hạ tầng chưa thống nhất. Đầu tư và xây dựng với nhiều nguồn vốn khác nhau và nhiều chủ đầu tư nhưng chưa tuân thủ theo một chương trình
hay kết hoạch chung. Xây dựng các cơng trình hạ tầng đồng bộ được thể hiện từ khâu lập kế hoạch trên triển khai lập dự án, thiết kế kỹ thuật và thi công xây dựng.
2.5.3. Những hạn chế việc sử dụng đất hạ tầng kỹ thuật khác trong khu đô thị Bắc sông Cấm. thị Bắc sông Cấm.
Trong những năm qua, q trình đơ thị hố ở Hải Phịng diễn ra một cách nhanh chóng, nhiều cơng trình hạ tầng kỹ thuật đơ thị như hệ thống giao thơng, cấp nước, thốt nước, chiếu sáng, cây xanh, thu gom và xử lý chất thải rắn đã được xây dựng, cải tạo... Sự phát triển của hệ thống hạ tầng kỹ thuật đơ thị đã góp phần đắc lực vào sự nghiệp cơng nghiệp hố - hiện đại hố của thành phố Hải Phòng, từng bước nâng cao chất lượng đô thị, cải thiện đời sống của người dân đơ thị, góp phần xố đói giảm nghèo tạo lập một nền tảng phát triển bền vững.
Mặc dù được quan tâm đầu tư nhưng các cơng trình kỹ thuật hạ tầng tại khu đơ thị Bắc sông Cấm thành phố Hải Phòng vẫn cịn thiếu tính bền vững lâu dài. Giao thông đô thị chưa đáp ứng nhu cầu đi lại của dân cư, các phương tiện giao thông ngày càng tăng nhanh nhất là Khu đô thị Bắc sông Cấm thuộc huyện Thủy Ngun, một huyện có rất nhiều khu cơng nghiệp và dịch vụ cảng.
Hệ thống hạ tầng kỹ thuật đơ thị Hải Phịng nói chung, khu đơ thị Bắc sơng Cấm nói riêng hiện nay thường theo kiểu đơn chức năng. Các cơng trình, đường sá, bến bãi, cấp nước, thốt nước, cáp điện, cáp thơng tin.... thường được quản lý bởi nhiều cơ quan chun mơn. Vì vậy cơng trình mà họ quản lý thường chỉ mang một chức năng, dẫn đến việc sử dụng quỹ đất để xây dựng các cơng trình hạ tầng kỹ thuật chưa đúng chức năng. Ví dụ: đất đường chỉ để giao thơng, sân bãi chỉ để đỗ ô tô...
2.5.4. Mất cân đối giữa đất hạ tầng kỹ thuật và đất khác trong khu đơ thị
Tình hình xây dựng các cơng trình hạ tầng kỹ thuật đơ thị như đường
giao thơng, đường ống cấp thốt nước, cáp điện ngầm thường thì cơng xây dựng khơng cùng thời điểm, không cùng thời gian. Dự án xây dựng cải tạo một tuyến đường phố thường chỉ tập trung các hạng mục thi công về mặt đường và nếu có chỉ có thêm một hệ thống thốt nước mưa dọc hai bên đường kết hợp hè phố, cịn phần
lớn lại khơng kết hợp thi cơng các cơng trình hạ tầng kỹ thuật khác dọc hai bên tuyến đường như cấp nước, thốt nước bẩn, cấp điện, thơng tin liên lạc.
Việc xây dựng và phát triển các khu đô thị mới với các quy mô lớn, nhỏ khác nhau, với các đơn vị và chủ đầu tư cũng khác nhau đang diễn ra ở Hải Phịng. Các khu đơ thị mới này được xây dựng khá đồng bộ các cơng trình hạ tầng kỹ thuật ở bên trong ranh giới đất được giao, cịn bên ngồi khu vực dự án thì trách nhiệm thuộc về chính quyền Thành phố. Sự khớp nối giữa các cơng trình hạ tầng bên trong và bên ngồi hàng rào chưa có hoặc nếu có cũng khơng được tn thủ nghiêm chỉnh theo qui hoạch gây ra sự khập khiễng trong hệ thống HTKT.
CHƢƠNG 3: BIỆN PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ĐẤT HẠ TẦNG KỸ THUẬT KHU ĐÔ THỊ BẮC SÔNG CẤM
3.1. Quan điểm và mục tiêu
Chúng ta đều biết rằng, đất đai là nguồn tài nguyên quí giá, đặc biệt đất đơ thị thì lại càng q giá. Việc tiết kiệm đất chính là tiết kiệm tài nguyên của đất nước, của nhân loại. Vấn đề tiết kiệm đất không hẳn là hạn chế sử dụng đất đai cho phát triển đơ thị, mà vấn đề chính là ở chỗ sử dụng hợp lý và bền vững nguồn tài nguyên đất. Việc sử dụng hợp lý tài nguyên đất đô thị là vấn đề rộng, liên quan đến mọi lĩnh vực khoa học tự nhiên, kinh tế và xã hội.
Cơng trình hạ tầng kỹ thuật chiếm rất nhiều đất đơ thị, ví dụ như: đất xây dựng hệ thống giao thông động, hệ thống giao thông tĩnh, đất cây xanh, đất xây dựng hệ thống cấp thoát nước, hệ thống cung cấp năng lượng, hệ thống thu gom xử lý rác thải, hệ thống thông tin liên lạc, hệ thống phịng chống cháy nổ….Bởi vì diện tích xây dựng cơng trình nhà ở, trường học, bệnh viện, nhà máy chỉ chiếm khoảng 30% đến 40%. Vì vậy, việc quản lý quy hoach hạ tầng kỹ thuật hiện đại có khả năng khai thác triệt để quỹ đất. Một trong những giải pháp tiết kiệm đất là việc nâng cao hiệu quả sử dụng đất hạ tầng kỹ thuật trong khu đô thị.
Như chúng ta đã biết, đất xây dựng các cơng trình hạ tầng kỹ thuật đô thị chiếm tới 20% - 30% đất đô thị. Khi đô thị càng văn minh, càng phát triển thì nhu cầu diện tích giao thơng càng tăng. Chúng ta đang mất rất nhiều tiền để giải phóng mặt bằng thu hồi đất phục vụ phát triển giao thông. Hệ thống giao thông của đô thị Việt Nam chủ yếu vẫn sử dụng giải pháp "cùng mức" trên mặt đất (Tàu hoả, xe điện, ôtô, xe máy, xe đạp, đi bộ ngay trên mặt đất). Hiện trạng này vừa tốn diện tích đất đai, vừa ơ nhiễm mơi trường (Khói, bụi, ồn). Tuy nhiên, giải pháp này mang lại hiệu quả tinh tế trước mắt vì kỹ thuật đơn giản. Chỉ cần kết cấu đá dăm, nhựa trải ngay trên mặt đất là xe cộ có thể đi lại được.
Hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị Hải Phòng hiện nay còn chiếm nhiều đất lãng phí đất từ các giải pháp kỹ thuật lạc hậu. Chúng ta cũng đã cố gắng tận dụng đất, nhưng chưa được bao nhiêu. Chẳng hạn như trên mặt con đê, chúng ta sử dụng làm đường giao thơng. Tuy nhiên, diện tích chiếm đất của hai mái taluy còn lớn hơn
diện lịch đường mặt đê. Đặc biệt, các sông, mương dẫn nước trong đô thị như Lạch tray, sông Cấm, sông Văn Úc ở Hải Phòng, vẫn sử dụng hai mái Taluy hai bên bờ làm lãng phí đáng kể qũi đất đô thị.
Hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị Việt Nam nói chung, thành phố Hải Phịng hiện nay thường theo kiểu đơn chức năng.
Các công trình đường sá, bến bãi, sơng ngịi, ao hồ, cơng viên xanh . . . thường được quản lý bởi một cơ quan chun mơn. Vì vậy, cơng trình mà họ quản lý thường chỉ mang một chức năng.
Việc kết hợp các chức năng sử dụng đất cũng đã được áp dụng nhưng cịn phiến diện, chồng chéo, thiếu kiểm sốt và mang nặng tính tự phát. Ví dụ: như Sở giao thơng cơng trình cũng khơng biết được ở dưới đường phố có cơng trình ngầm gì, qui mơ ra sao, vị trí thế nào và trên một cột điện có bao nhiêu loại dây dẫn treo trên đó…. Đây cũng là ngun nhân gây lãng phí đất đai đơ thị, đồng thời làm mất mỹ quan đô thị.