CHƢƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
2.5. Thực trạng công tác thu hồi đất, bồi thƣờng, hỗ trợ và tái định cƣ của dự án
2.5.4. Công tác hỗ trợ, TĐC
- Chính sách hỗ trợ tái định cư đối với trường hợp thu hồi đất ở của hộ gia đình, cá nhân, người Việt Nam định cư ở nước ngoài mà phải di chuyển chỗ ở:
Thực hiện theo Điều 19 Quyết định số 1766/2014/QĐ-UBND ngày 13/8/2014 của UBND tỉnh Quảng Ninh. Cụ thể:
- Trƣờng hợp hộ gia đình, cá nhân đƣợc bồi thƣờng bằng đất ở, nhà ở tái định cƣ mà khơng có nhu cầu bồi thƣờng bằng đất ở hoặc nhà ở tái định cƣ thì ngồi việc đƣợc bồi thƣờng bằng tiền còn đƣợc nhận một khoản tiền tự lo chỗ ở tái định cƣ nhƣ sau: Đối với khu vực nơng thơn: 120 triệu đồng/hộ chính chủ hoặc các hộ chung quyền; Đối với khu vực đô thị: 150 triệu đồng/hộ chính chủ hoặc các hộ chung quyền.
- Hỗ trợ tái định cƣ tại chỗ: Trƣờng hợp hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi đất ở phải phá dỡ nhà ở để xây dựng lại trên phần diện tích đất ở cịn lại đủ điều kiện để ở (lớn hơn hoặc bằng diện tích tối thiểu đƣợc phép tách thửa theo quy định của Ủy ban nhân dân tỉnh) thì đƣợc hỗ trợ tái định cƣ tại chỗ bằng 30% mức quy định tại Khoản 1 Điều này.
- Chính sách hỗ trợ ổn định đời sống và sản xuất khi Nhà nước thu hồi đất:
Thực hiện theo Điều 12 Quyết định số 1766/2014/QĐ-UBND ngày 13/8/2014 của UBND tỉnh Quảng Ninh. Cụ thể:
- Hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp khi Nhà nƣớc thu hồi từ 30% đến 70% diện tích đất nơng nghiệp đang sử dụng thì đƣợc hỗ trợ trong thời gian 6 tháng nếu không phải di chuyển chỗ ở và trong thời gian 12 tháng nếu phải di chuyển chỗ ở; trƣờng hợp phải di chuyển đến các địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn hoặc có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn thì đƣợc hỗ trợ trong thời gian 24 tháng;
- Đối với trƣờng hợp thu hồi trên 70% diện tích đất nơng nghiệp đang sử dụng thì đƣợc hỗ trợ trong thời gian 12 tháng nếu không phải di chuyển chỗ ở và trong thời gian 24 tháng nếu phải di chuyển chỗ ở; trƣờng hợp phải di chuyển đến các địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn hoặc có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn thì đƣợc hỗ trợ trong thời gian 36 tháng;
Chính sách hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề và tìm kiếm việc làm đối với trường hợp Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp của hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nơng nghiệp:
Thực hiện theo Điều 13 Quyết định số 1766/2014/QĐ-UBND ngày 13/8/2014 của UBND tỉnh Quảng Ninh. Cụ thể:
- Đối với đất trồng cây hàng năm, đất nuôi trồng thủy sản, đất làm muối: Hỗ trợ bằng tiền 2,5 lần giá đất nông nghiệp cùng loại trong bảng giá đất do Ủy ban nhân dân tỉnh quy định đối với diện tích đất nơng nghiệp bị thu hồi, nhƣng không vƣợt quá hạn mức giao đất nông nghiệp tại địa phƣơng.
- Đối với các loại đất nơng nghiệp cịn lại: Hỗ trợ bằng tiền 2 lần giá đất nông nghiệp cùng loại trong bảng giá đất do Ủy ban nhân dân tỉnh quy định đối với
diện tích đất nơng nghiệp bị thu hồi, nhƣng khơng vƣợt quá hạn mức giao đất nông nghiệp tại địa phƣơng.
Chính sách hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề và tìm kiếm việc làm đối với trường hợp Nhà nước thu hồi đất ở kết hợp kinh doanh, dịch vụ của hộ gia đình, cá nhân mà phải di chuyển chỗ ở:
Thực hiện theo Điều 14 Quyết định số 1766/2014/QĐ-UBND ngày 13/8/2014 của UBND tỉnh Quảng Ninh. Cụ thể:
- Trƣờng hợp có đăng ký kinh doanh, có thực hiện nghĩa vụ tài chính với Nhà nƣớc thì đƣợc hỗ trợ đào tạo chuyển nghề và tìm kiếm việc làm bằng 06 tháng lƣơng cơ sở theo quy định của Chính phủ đối với mỗi điểm kinh doanh tại thời điểm có quyết định thu hồi đất;
- Trƣờng hợp kinh doanh nhƣng không đủ điều kiện quy định tại khoản 1 điều này thì đƣợc hỗ trợ đào tạo chuyển nghề và tìm kiếm việc làm bằng 1/2 mức quy định tại Khoản 1 Điều này.
Trên cơ sở các quy định nêu trên, UBND thị xã Đông Triều đã phê duyệt phƣơng án hỗ trợ cho các hộ gia đình, cá nhân đủ điều kiện. Số liệu tổng hợp về công tác hỗ trợ, TĐC phục vụ dự án đƣợc thể hiện trong Bảng 2.13
Bảng 2.12. Tổng hợp số tiền hỗ trợ, TĐC của dự án STT Tên các xã Chính sách hỗ trợ (đồng) định cƣ (đồng) Chính sách tái STT Tên các xã Chính sách hỗ trợ (đồng) định cƣ (đồng) Chính sách tái 1 Phƣờng Mạo Khê 8.733.477.116 2.700.000.000 2 Xã Thủy An 3 Xã Việt Dân 4 Phƣờng Xuân Sơn 5 Phƣờng Hƣng Đạo 6 Phƣờng Kim Sơn 680.791.224 150.000.000 7 Xã Hồng Thái Đông 273.846.250 8 Xã Hồng Thái Tây 236.995.750 9 Xã Yên Thọ 5.146.997.132 10 Xã Hồng Phong 11 Xã Bình Dƣơng 12 Xã Hoàng Quế Tổng 15.072.107.472 2.850.000.000
Trên cơ sở các Quyết định phê duyệt phƣơng án hỗ trợ đã đƣợc UBND thị xã phê duyệt cho các hộ gia đình, cá nhân. Tác giả nhận thấy, các chính sách về hỗ trợ ổn định đời sống, tìm kiếm việc làm và chính sách TĐC khi Nhà nƣớc thu hồi đất đã đƣợc UBND thị xã Đông Triều thực hiện đúng theo quy định tại Quyết định số 1766/2014/QĐ-UBND ngày 13/8/2014 của UBND tỉnh Quảng Ninh. Điều đó, thể hiện các chính sách hỗ trợ đã đƣợc các cơ quan chuyên môn giúp việc của thị xã thực hiện đúng quy định, đảm bảo đúng và đủ quyền lợi cho ngƣời sử dụng đất khi Nhà nƣớc thu hồi đất.
Ý kiến của ngƣời dân trong việc thực hiện các chính sách hỗ trợ của dự án đƣợc thể hiện trong Bảng 2.14.
Bảng 2.13. Ý kiến của người có đất bị thu hồi trong việc thực hiện các chính sách hỗ trợ của Dự án STT Các chính sách hỗ trợ Số phiếu điều tra Số hộ đồng ý Số hộ không đồng ý Số phiếu Tỷ lệ (%) Số hộ Tỷ lệ (%) Số hộ Tỷ lệ (%) 1 Ổn định đời sống và sản xuất 100 100 100 100 0 0
2 Hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi
nghề và tìm kiếm việc làm 100 100 80 80 20 20
3 TĐC 29 100 29 100 0 0
(Nguồn: Từ khảo sát thực tế)
Thông qua việc khảo sát ý kiến của ngƣời dân trong việc thực hiện các chính sách hỗ trợ, TĐC cho thấy: Các chính sách hỗ trợ đƣợc ngƣời dân đánh giá khá cao. Có 100% ngƣời dân đƣợc hỏi đều đồng tình ủng hộ với chính sách hỗ trợ ổn định đời sống và sản xuất. Với mức hỗ trợ đƣa ra đã cơ bản đảm bảo đƣợc những lợi ích chính đáng của ngƣời dân có đất bị thu hồi.
Đối với chính sách hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề và tìm kiếm việc làm, ngƣời dân ủng hộ ở mức 80%, số 20% vẫn chƣa ủng hộ, cịn có ý kiến khác. Nhiều ý kiến cho rằng việc hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề và tìm kiếm việc làm là chƣa
phù hợp, việc mở các lớp đào tạo nghề mới mang tính hình thức, thủ tục rƣờm rà chƣa đem lại hiệu quả cao. Cơ hội tìm kiếm bố trí việc làm mới cho ngƣời dân cũng gặp nhiều bất cập. Lao động đầu ra không phù hợp với yêu cầu của các nhà tuyển dụng, do vậy ngƣời dân rất khó khăn để bắt nhịp với cơng việc mới.
Đối với chính sách TĐC, 100% số hộ dân phải bố trí TĐC đều đồng tình với những chủ trƣơng, chính sách của nhà nƣớc. Tuy nhiên ngƣời dân cũng yêu cầu Nhà nƣớc đảm bảo cơ sở hạ tầng thiết yếu cho khu TĐC, có đƣợc sự ủng hộ của ngƣời dân là một trong những điều thuận lợi của dự án.