Chương 1 Tổng quan chính sách về thu hồi đất, giải phóng mặt bằng
2.2. Thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ, giải phóng mặt bằng của dự
2.2.8.3. Bồi thường thiệt hại về tài sản trên đất
1. Nguyên tắc bồi thường, hỗ trợ vật kiến trúc:
Áp dụng các Quyết định 1240/QĐ-UB ngày 29/7/2008 của UBND thành phố về việc Ban hành Tập đơn giá vật kiến trúc phục vụ công tác bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn thành phố Hải Phòng; Quyết định số 130/2010/QĐ-UBND; Quyết định số 1263/2010/QĐ-UBND.
a) Bồi thường, hỗ trợ nhà, cơng trình xây dựng trên đất th, đất giao có thời hạn theo hợp đồng hoặc Quyết định của cơ quan có thẩm quyền khi thu hồi trước thời hạn:
- Đối với nhà chòi là loại nhà tạm hoặc nhà xây, cơng trình xây dựng khác trên đất nông nghiệp để phục vụ trông coi bảo vệ sản xuất: Áp dụng khoản 5 Điều 9 Quyết định số 130/2010/QĐ-UBND được sửa đổi, bổ sung tại điểm 5 khoản 13 Điều 1 Quyết định số 1263/2010/QĐ-UBND, cụ thể: chỉ bồi thường 100% giá trị xây dựng mới tính cho diện tích 1 chịi tối đa là 25m2. Diện tích đất đến 10 ha được tính 1 chịi; diện tích đất trên 10 ha đến 30 ha tính 2 chịi. Phần diện tích cịn lại ngồi hạn mức trên do tự ý xây dựng hoặc do chính quyền địa phương cho phép xây dựng không đúng thẩm quyền: xét hỗ trợ 50% giá trị xây dựng mới.
- Đối với các cơng trình phục vụ sản xuất khác: Áp dụng khoản 5 Điều 9 Quyết định số 130/2010/QĐ-UBND được sửa đổi, bổ sung tại điểm 5 khoản 13 Điều 1 Quyết định số 1263/2010/QĐ-UBND; Công văn số 820/UBND-VP ngày 19/10/2010 của UBND quận Hải An về việc trả lời Công văn số 62/TTPTQĐ-BT ngày 14/9/2010 của Trung tâm Phát triển quỹ đất về việc xin ý kiến về cơng trình phục vụ sản xuất xây dựng trên đất nuôi trồng thủy sản tại phường Đông Hải 2. Đề nghị tính bồi thường 100% giá trị xây dựng mới.
b) Đối với nhà, cơng trình xây dựng trên đất thuê, đất giao có thời hạn theo hợp đồng hoặc Quyết định của cơ quan có thẩm quyền bị thu hồi khi đã hết thời hạn và cơng trình xây dựng trên đất khai hoang của hộ gia đình, cá nhân:
- Áp dụng khoản 5 Điều 9 Quyết định số 130/2010/QĐ-UBND được sửa đổi, bổ sung tại điểm 5 khoản 13 Điều 1 Quyết định số 1263/2010/QĐ-UBND: Hỗ trợ tối đa không quá 70% mức bồi thường, hỗ trợ của cơng trình, cụ thể:
+ Đối với nhà chòi là loại nhà tạm hoặc nhà xây, cơng trình xây dựng khác trên đất nơng nghiệp để phục vụ trơng coi bảo vệ sản xuất, đề nghị tính hỗ trợ tối đa 70% giá trị xây dựng mới tính cho diện tích 1 chịi tối đa là 25m2. Diện tích đất đến 10ha được tính 1 chịi; diện tích đất trên 10ha đến 30ha tính 2 chịi. Phần diện tích cịn lại ngồi hạn mức trên do tự ý xây dựng hoặc do chính quyền địa phương cho phép xây dựng khơng đúng thẩm quyền: đề nghị tính hỗ trợ (70% x 50%) = 35% giá trị xây mới.
+ Đối với các cơng trình phục vụ sản xuất khác đề nghị hỗ trợ tối đa 70% giá trị xây mới của nhà, cơng trình.
- Đối với khối lượng đào đắp đất, vật kiến trúc xây dựng trên diện tích đất cơng ích của UBND phường Đông Hải 2 để làm đường đi chung đề nghị vận dụng chính sách bồi thường, hỗ trợ như đối với đất khai hoang. Tính bồi thường, hỗ trợ 70% giá trị của cơng trình.
c) Đơn giá bồi thường, hỗ trợ vật kiến trúc :
- Bồi thường, hỗ trợ cống, nải, nhà chòi và vật kiến trúc khác theo đơn giá quy định tại Quyết định số 1240/QĐ-UBND; Quyết định số 130/2010/QĐ-UBND; Quyết định số 1263/2010/QĐ-UBND; Công văn số 2724/UBND-XD ngày 18/5/2010 của UBND thành phố về việc hệ số Điều chỉnh bình quân Tập đơn giá vật kiến trúc phục vụ công tác BTHT&TĐC khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn thành phố Hải Phòng (với hệ số k=1,1).
- Đối với khối lượng đất đào đắp ao, đầm, tôn dâng nền, vườn: Áp dụng điểm a khoản 2 mục III biểu số 02 Quyết định số 130/2010/QĐ-UBND. Tại vùng ngồi đê, đã tính khối lượng lún sụt và dãn bùn. Chi phí đào đắp bờ đầm tại chỗ đơn giá: 50.000,0 đ/m3; đào mương tháo nước trong đầm đơn giá: 20.000,0 đ/m3.
- Nhà mái ngói tường gạch papanh cao ≤ 3m giá 878.634 đồng/m2 sàn xây dựng.
- Nhà mái tôn fibro xi măng tường gạch papanh cao ≤ 3m giá 871.913 đồng/m2 sàn xây dựng.
- Nhà mái tôn fibro xi măng, tường gạch chỉ 110, cao 3,5m không khu phụ giá 2.190.815 đồng/m2 sàn xây dựng.
- Nhà mái tôn kim loại, tường gạch chỉ 110, cao 3,5m không khu phụ giá 2.325.037 đồng/m2 sàn xây dựng.
- Nhà mái bằng bê tông cốt thép, tường gạch chỉ 110, cao 3,5m không khu phụ giá 2.500.000 đồng/m2 sàn xây dựng.
- Nhà mái tôn fibro xi măng, tường gạch chỉ 220, cao 3,5m không khu phụ giá 2.464.111 đồng/m2 sàn xây dựng.
- Nhà mái tôn kim loại, tường gạch chỉ 220, cao 3,5m không khu phụ giá 2.651.259 đồng/m2 sàn xây dựng.
- Nhà mái bằng bê tông cốt thép, tường gạch chỉ 220, cao 3,5m không khu phụ giá 2.685.481 đồng/m2 sàn xây dựng.
- Cống đổ bê tơng lót đáy cống 611.270 đồng/m3. - Nền sân đổ bê tông đá 611.270 đồng/m3.
- Bếp xây gạch 110, lợp Fibroximang, nền láng xi măng cao 2,5m giá 783.822 đồng/m2.
- Chuồng lợn xây gạch 110, lợp Fibroximang, nền láng xi măng, cao 2,0m, giá 478.556 đồng/m2
- Đối với một số vật kiến trúc khơng có đơn giá quy định tại Bảng đơn giá vật kiến trúc kèm theo Quyết định số 1240/QĐ-UBND, tính bồi thường, hỗ trợ theo đơn giá thực tế trên thị trường.
2. Nguyên tắc bồi thường, hỗ trợ cây cối, hoa màu:
Áp dụng Điều 11; biểu số 03 Quyết định số 130/2010/QĐ-UBND; khoản 25 Điều 1 Quyết định số 1263/2010/QĐ-UBND. Tính bồi thường, hỗ trợ theo đơn giá quy định cụ thể đối với từng loại cây theo biên bản kiểm kê thực tế tại hiện trường.
a) Bồi thường, hỗ trợ thủy sản:
Áp dụng khoản 5 Điều 11, điểm a, điểm b khoản 3 mục III biểu số 02 Quyết định số 130/2010/QĐ-UBND. Bồi thường thiệt hại theo giá trị sản lượng vật ni thủy sản hiện có trên đất tại thời điểm thu hồi đất theo đơn giá do UBND thành phố
quy định. Do không xác định được thời điểm thu hồi rơi vào chu kỳ nào của sản xuất nên đề nghị được hỗ trợ với tỷ lệ 70% mức giá tương đương với giữa chu kỳ sản xuất.
- Đối với hình thức ni quảng canh cải tiến trên 10ha đơn giá 22.000.000,0đ/ha = 2.200,0đ/m2. Cụ thể: 2.200,0đ/m2 x 70% = 1.540,0đ/m2.
- Đối với hình thức ni quảng canh cải tiến dưới 10ha đơn giá 30.000.000,0đ/ha = 3.000,0 đ/m2. Cụ thể: 3.000,0đ/m2 x 70% = 2.100,0đ/m2.
- Đối với hình thức ni bán thâm canh (nuôi chuyên) đơn giá 75.000.000,0đ/ha = 7.500,0 đ/m2. Cụ thể: 7.500,0đ/m2 x 70% = 5.250,0đ/m2.
Diện tích ảnh hưởng của đầm chỉ thu hồi 1 phần, diện tích cịn lại lớn đủ điều kiện tiếp tục sản xuất trong phạm vi tối thiểu 20m từ chỉ giới thu hồi trở ra hỗ trợ 50% mức bồi thường trong chỉ giới nói trên. Trường hợp diện tích ngồi chỉ giới cịn lại khơng đủ điều kiện tiếp tục sản xuất, mà thu hồi hết diện tích đất mặt nước đó thì bồi thường vật ni 100% mức giá cho cả diện tích đó theo chu kỳ sản xuất.
b) Bồi thường, hỗ trợ công cụ sản xuất:
- Áp dụng điểm c khoản 2 mục III, biểu số 02 Quyết định số 130/2010/QĐ- UBND và được bổ sung tại khoản 23 Điều 1 Quyết định số 1263/2010/QĐ-UBND. Đối với đầm nuôi trồng thủy sản theo phương thức quảng canh cải tiến mức hỗ trợ cơng cụ sản xuất thường dùng như: thuyền, đăng đó, vó, chài, lưới, đáy đọn, phai nải tính theo khẩu độ cống lấy nước chính từ lạch cửa sông, cửa biển như sau:
+ Cống khẩu độ 1,4m đến <= 2,0m mức hỗ trợ: 16 triệu đồng/cống. + Cống khẩu độ 1,2m đến < 1,4m mức hỗ trợ: 14 triệu đồng/cống. + Cống khẩu độ 0,9m đến < 1,2m mức hỗ trợ: 12 triệu đồng/cống. + Cống khẩu độ <0,9m mức hỗ trợ: 10 triệu đồng/cống.
- Đối với đầm ni trồng thủy sản theo hình thức bán thâm canh: Diện tích đầm ni dưới 0.3ha không hỗ trợ về công cụ sản xuất.
c) Bồi thường, hỗ trợ chi phí cải tạo đầm:
Áp dụng điểm e khoản 2 mục III, biểu số 02 Quyết định số 130/2010/QĐ- UBND, cụ thể:
+ Ni theo hình thức quảng canh cải tiến: 8.000.000,0đ/ha = 800,0đ/m2 (cơng dọn bãi nhỏ để có mặt thống, rải vơi, diệt tạp, thả giống và làm nơi cho ăn).
+ Ni theo hình thức bán thâm canh/thâm canh/công nghiệp (bơm cạn nước, vét bùn, nén đáy, phơi đáy, bón vơi, diệt tạp, diệt khuẩn, gây màu nước) chi phí cải tạo: 15.000.000đ/ha = 1.500,0đ/m2.
d) Hỗ trợ dụng cụ sinh hoạt:
Áp dụng điểm g khoản 2 mục III, biểu số 02 Quyết định số 130/2010/QĐ- UBND. Các dụng cụ phục vụ sinh hoạt là tài sản người lao động trực tiếp sản xuất mua sắm để phục vụ sinh hoạt, nay khơng cịn mặt bằng sản xuất nên không sử dụng nữa, được tính xét hỗ trợ để giảm bớt thiệt thịi cho người sản xuất, mức hỗ trợ: 7 triệu đồng/hộ.
đ) Hỗ trợ lao động:
Áp dụng khoản 1, khoản 2 mục IV biểu số 02 Quyết định số 130/2010/QĐ- UBND, cụ thể:
- Đầm lớn nuôi quảng canh cải tiến: + Trên 10 ha: 1 lao động/3ha. + Dưới 10 ha: 1 lao động/2ha.
- Đối với các đầm NTTS theo hình thức bán thâm canh không được quy định trong Quyết định 130/QĐ-UBND nhưng để giảm bớt khó khăn cho các hộ dân khi bị thu hồi đất, đề nghị UBND quận Hải An xem xét, Quyết định mức hỗ trợ như sau: Đầm dưới 1ha định mức 1 lao động/đầm.
- Mức hỗ trợ 2.200.000đ/lao động.
- Một số đầm diện tích thu hồi chỉ vào một phần nhỏ (dưới 2ha) không đủ định mức 1 lao động theo quy định, để giảm khó khăn cho các hộ đề nghị Hội đồng thẩm định xem xét cho phép tính hỗ trợ 1 lao động.
e) Bồi thường, hỗ trợ di chuyển mồ mả
Áp dụng khoản 12 Điều 9; Biểu số 01 Quyết định số 130/2010/QĐ-UBND. - Bồi thường mộ đất: (Có chủ và khơng có chủ): 1.500.000,0đ/mộ.
- Các chi phí phát sinh khác:
+ Di chuyển trong địa bàn xã dưới 5km: 500.000,0đ/ngơi. + Chí phí hương, hoa quả: 100.000,0đ/ngơi.
+ Thay tiểu mới cho các mộ cát táng bị vỡ: 300.000,0đ/ngôi.
Đối với trường hợp mộ vô chủ, đề nghị Cơng ty cổ phần KCN Đình Vũ chuyển số tiền bồi thường, hỗ trợ về cho UBND phường Đông Hải 2 để tổ chức di chuyển.
g) Bồi thường, hỗ trợ cây cối hoa màu khác:
Bảng 2.11. Đơn giá bồi thường một số cây trồng, hoa màu
Chủng Loại ĐVT Quy Cách Giá (đồng) Ghi Chú
I- Cây Ăn Quả
Me có quả đ/cây (gốc)>10cm 100.000 Chuối mới trồng Chuối vừa Chuối to Chuối to có buồng đ/cây 5.000 15.000 40.000 100.000 Bàng vừa Bàng to đ/cây >10-15(cm) >15- 40cm 25.000 50.000 Dừa mới trồng
Dừa chưa có quả trồng 1-5 năm
Dừa vừa đã thu hoạch Dừa to nhiều quả
đ/cây 20-30(cm) >30-40(cm) >40cm 50.000 200.000 300.000 500.000 Na Xiêm cây nhỏ
Na Xiêm chưa có quả
Na Xiêm có quả đ/cây
Cao <1,5 Cao 1,5 <10cm >10cm 5.000 15.000 50.000 65.000 II- Cây chắn sóng Cây lậu m2 15.000 Cây Dáng m2 10.000
III- Rau Xanh
Rau muống, rau rút, cải xanh, bắp cải, rau cần, cải xong, bí ngơ, bí xanh
đ/m2
6.000
Cà chua, xà lách, rau mùi, rau ngót
7.000
Khoai nước, khoai lang (Rọc mùng)
3.000
(Nguồn: Quyết định số 130/2010/QĐ-UBND)
Đề tài đã tổng hợp số liệu bồi thường, hỗ trợ tài sản trên đất bao gồm nhà và các cơng trình khác của dự án trên địa bàn quận Hải An.
Mức giá bồi thường tính theo quy luật như sau:
Áp dụng hoặc vận dụng theo tập đơn giá vật kiến trúc phục vụ công tác bồi thường, hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đất do UBND thành phố quyết định. Các đơn giá khơng có trong tập đơn giá thì áp dụng đơn giá bình quân trên thị trường và các quy định của Nhà nước tại cùng thời điểm tính tốn.
Qua số liệu thống kê cho thấy việc phân loại tài sản gắn liền với đất để xác định mức giá bồi thường rất cụ thể và phù hợp. Các hộ nhận tiền bồi thường, hỗ trợ về tài sản gắn liền với đất có lợi vì do giá bồi thường cao hơn nhiều so với thời điểm giá xây dựng mới thực tế tại thời điểm.
Bảng 2.12: Tổng hợp bồi thường, hỗ trợ về nhà và tài sản khác của dự án KCN Đình Vũ
STT
Tiền bồi thường, hỗ trợ các cơng trình
(tỷ đồng)
Tiền bồi thường, hỗ trợ cây cối, hoa màu, thủy sản
(tỷ đồng) Tổng số tiền bồi thường, hỗ trợ (tỷ đồng) 1 17,3 1,8 19,1
(Nguồn:Tổng hợp từ phương án bồi thường, hỗ trợ của dự án)