Chƣơng 1 Tổng quan chính sách về thu hồi đất, giải phóng mặt bằng
2.3. Thực trạng công tác bồi thƣờng, hỗ trợ, giải phóng mặt bằng của
đầu tƣ xây dựng và kinh doanh hạ tầng kỹ thuật khu công nghiệp Tân Tạo mở rộng tại quận Bình Tân, thành phố Hồ Chí Minh.
2.3.1. Tiến độ thực hiện dự án a) Giai đoạn giải toả a) Giai đoạn giải toả
Công việc giải toả được tiến hành theo kế hoạch đầu tư, dự kiến chia làm 3 đợt:
Đợt đền bù
Diện tích Đền bù (ha)
Thuộc
Giai đoạn đầu tƣ Thời gian
Tiến độ thực hiện
1 80,25 ha Đầu tư giai đoạn I 9/2001- 9/2002 Không đúng
tiến độ
2 80 ha Đầu tư giai đoạn II 10/2002 - 12/2003 Đúng
tiến độ
3 102 ha Đầu tư giai đoạn III 2004 – 2006 Không đúng
b) Di dời dân cư
Nhà ở dân cư trong khu cơng nghiệp sẽ được dời đến phía Bắc khu quy hoạch, từ kênh Lương Bèo trở lên. Khu tái định cư này có diện tích 50,96 ha đã được Kiến Trúc Sư Trưởng thành phố duyệt trong quyết định số 618/KTS.T-QH (xem phụ lục). Trong đó bố trí đầy đủ các cơng trình cơng cộng như nhà trẻ, mẫu giáo, trường cấp I, cửa hàng bách hóa, ăn uống, khu tập luyện thể dục thể thao và một chợ ở trung tâm. Có dãy cây xanh cách ly với khu cơng nghiệp ở phía Nam và với xung quanh, có hệ thống đường xá thuận tiện. Đất dành cho nhà ở khu này chiếm 24 ha gồm :
- 130 nền 4 m x 20 m (= 80 m²) xây nhà phố 2 tầng
- 930 nền 8 m x 20 m (= 160 m²) xây nhà 2 tầng có vườn
- 8 ha để xây chung cư 4 tầng
Theo nhu cầu tái định cư qua hiệp thương với các hộ dân, Ban chỉ đạo di chuyển đền bù khu Công nghiệp Tân Tạo sẽ sử dụng kinh phí hốn đổi nền nhà trong tổng kinh phí đền bù để giao cho Cơng ty Đầu Tư Xây Dựng kinh doanh KCN Tân Tạo xây dựng khu tái định cư này.
c) Di dời cơ sở sản xuất
Những cơ sở sản xuất trong khu công nghiệp phù hợp với qui hoạch thì được chỉnh trang lại diện tích, ranh giới … cho phù hợp yêu cầu về giao thông, cấp điện cấp nước, thoát nước bẩn …, chủ cơ sở phải trả chi phí chỉnh trang đó và các phí dịch vụ xây dựng hạ tầng tương ứng trong khu mà họ được sử dụng.
Những cơ sở sản xuất không phù hợp với qui hoạch sẽ được ưu tiên bố trí dời đến chỗ thích hợp và có ưu đãi về giá thuê đất, nếu có nhu cầu xây dựng lại cơ sở sản xuất tại khu công nghiệp Tân Tạo. Chủ cơ cở sẽ được đền bù các khoản thiệt hại theo qui định của chính sách đền bù giải tỏa.
d) Di dời mồ mả
Mồ mả được dời về nghĩa trang Bình Hưng Hịa do cơng ty dịch vụ đô thị của sở giao thông công chánh thực hiện theo quy định để đảm bảo vệ sinh mơi trường. Chi phí di dời nằm trong kinh phí bồi thường giải tỏa.
Sau khi dự án được UBND Thành phố chấp thuận và được Bộ Kế Hoạch và Đầu Tư thơng qua, Thủ Tướng Chính phủ ra quyết định đầu tư, UBND Huyện Bình Chánh đã thành lập Ban chỉ đạo bồi thường, giải tỏa, gồm đại diện của Ủy Ban Vật Giá Thành phố, Sở Tài chính, Sở Địa chính, Cơng An Huyện Bình Chánh, UBND xã Tân
2.3.2. Đánh giá thực trạng công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư của Dự án của Dự án
2.3.2.1 Đánh giá về tình hình thực hiện thu hồi đất
Dự án đầu tư xây dựng và kinh doanh hạ tầng kỹ thuật khu cơng nghiệp Tân Tạo mở rộng tại quận Bình Tân, thành phố Hồ Chí Minh với tổng diện tích 262,25 ha bao gồm 202,29 ha là khu công nghiệp mở rộng; 50,96 ha là hai khu tái định cư (trong đó có 17,7 ha là khu tái định cư hốn đổi đất) và 9,0 ha cây xanh, hành lang an toàn điện. Kết quả thực hiện thu hồi đất tính đến hết năm 2013 (nguồn: Công ty cổ phần KCN Tân Tạo). Cụ thể như sau:
* Khu công nghiệp mở rộng:
Căn cứ Quyết định 437/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ ngày 12/05/2000 về việc phê duyệt dự án đầu tư xây dựng và kinh doanh hạ tầng kỹ thuật Khu Công nghiệp Tân Tạo Mở rộng, TP. Hồ Chí Minh;
Căn cứ Quyết định 752/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ ngày 16/08/2000 về việc cho Cơng ty Tân Tạo thuê đất để đầu tư xây dựng và kinh doanh hạ tầng kỹ thuật Khu Công nghiệp tập trung Tân Tạo Mở rộng tại xã Tân Tạo và xã Tân Kiên, huyện Bình Chánh TP. Hồ Chí Minh;
Căn cứ Quyết định số 1512/QĐ-UBND của UBND Tp. Hồ Chí Minh ngày 04/04/2008 về việc điều chỉnh Quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/2000 Khu công nghiệp Tân Tạo Mở rộng tại phường Tân Tạo A, quận Bình Tân;
Căn cứ vào Phương án bồi thường , hỗ trợ thiê ̣t ha ̣i số 259/PAĐB- HĐĐB ngày 28/08/2001 đã đươ ̣c UBND Thành phố phê duyê ̣t ta ̣i Quyết đi ̣nh số 6691/QĐ-UB ngày 16/10/2001 về viê ̣c bồi thường bằng tiền.
Quyết định số 3219/QĐ-UB ngày 06/08/2002 của UBND Thành phố Hồ Chí Minh về việc duyệt phương án tái định cư và hoán đổi đất ở trong dự án đầu tư xây dựng và kinh doanh hạ tầng kỹ thuật KCN Tân Tạo mở rộng, huyện Bình Chánh;
Dự án KCN Tân Ta ̣o Mở rộng được Thủ tướng Chính p hủ phê duyệt theo Quyết định 437/QĐ-TTg với quy mô 262,25 ha, và thuê đất theo Quyết định 752/QĐ-TTg . Công ty cù ng Hô ̣i đồng đền bù đi ̣a phương đã tích cực bồi thường giải phóng mă ̣t bằng theo đúng phương án đã được UBND thành phố phê du yê ̣t. Nhưng từ tháng 8 năm 2000 đến tháng 3 năm 2003 tình hình bồi thường rất khó khăn, Cơng ty chỉ bồi thường được khoảng 30 ha và không triển khai được dự án . Trước tình hình đó Hội
đồng bồi thường và Công ty đã nghiên cứu đề xuất phương án bồi thường hoán đổi đất, xin UBND thành phố cho phép thí điểm và đã được UBND Thành phố phê duyệt theo Quyết định số 3219/QĐ-UB.
UBND Thành phố đã trình Thủ tướng Chính phủ đồng ý cho phép cắt 59,96 ha đất nằm trong dự án Khu công nghiê ̣p Tân T ạo mở rộng để làm 2 khu tái đi ̣nh cư , hoán đổi đất cho các hộ dân và công viên cây xanh, hành lang an tồn điện theo Cơng văn sớ 2610/UB-CNN ngày 06/05/2005 trình Thủ tướng Chính phủ về việc điều chỉnh giảm quy mô dự án Khu Công nghiê ̣p Tân Ta ̣o mở rô ̣ng. Ngày 27/7/2005 đươ ̣c sự chấp thuâ ̣n của Thủ tướng Chính phủ theo Công văn số 1043/TTg-CN về viê ̣c chấp thuâ ̣n về chủ trương điều chỉnh giảm 50,96 ha làm 02 khu tái định cư, hoán đổi đất và 9,0 ha đất cây xanh, hành lang an toàn điện.
Diện tích Quy hoạch Khu cơng nghiệp sau khi điều chỉnh còn lại: 202,29 ha theo Quyết định 1/2000 số 1512/QĐ-UBND của UBND thành phố ngày 4/4/2008.
Công ty đã thực hiện bồi thường theo Phương án số 259/PAĐB-HĐĐB ngày
28/8/2001 và Phương án t ái định cư và hoán đổi đất ở số 18/02/PA-TĐC-HĐĐ-CT
ngày 21/3/2002 đã được Hô ̣i đồng Thẩm đi ̣nh bồi thường GPMB Thành phố Hồ Chí Minh phê duyê ̣t. Đến hết năm 2013 diện tích cịn lại 15,33 ha chưa bồi thường được.
Bảng 2.5. Bảng tổng hợp tình hình thực hiện bồi thường đất
Nơ ̣i Dung
Diê ̣n Tích (ha)
Hơ ̣ dân Ghi chú
Tởng diê ̣n tích đất quy hoạch 202,2
9
Theo QĐ 1/2000 số1512/QĐ-
UBND
Diê ̣n tích đã bồi thường 133,8
5
257
Diê ̣n tích chuyển nhượng 29,77 76
Diê ̣n tích thu hồi dự án kênh thủy lợi 416
Trong phần diện tích còn la ̣i chưa bồi thường Cơng ty có kế hoạch bồi thường và xin chỉnh trang như sau:
+ Diện tích Cơng ty sẽ bồi thƣờng: gồm 14 hộ dân với diện tích 27.015 m2 Cơng ty sẽ kết hợp cùng Ban bồi thường giải phóng mặt bằng quận Bình Tân sẽ vận động hiê ̣p thương với các hộ dân để bồi thường , do phần diện tích này nằm rải rác trong khu ảnh hưởng đến việc hoàn chỉnh ha ̣ tầng dự án.
Bảng 2.6. Bảng tổng hợp các hộ gia đình bị thu hồi đất chưa bồi thường được.
Stt Họ và tên Số thửa, tờ bản đồ Diện tích
(m2) Ghi chú 1 Võ Văn Công 14, 1F15 (12) 3.000 Đền bù 2 Nguyễn Thị Hai 1F47 (12) 1.000 Đền bù 3 Nguyễn Thị Tài 1F47 (12) 1.000 Đền bù 4 Đỗ Văn Thông 1F47 (12) 1.000 Đền dù 5 Phan Kim Phụng 1F191 (12) 2.000 Đền bù 6 Lăng Thị Tiếm 1F1, 1F2 (17) 1.351 Đền bù 7 Tào Lưu 1F1, 1F2 (17) 2.000 Đền bù 8 Trần Văn Lợi 12, 13, 14, 15, 18, 1F10,11,16,17 (17) 3.998 Đền bù
9 Châu Hòai Phong 53 (17) 847 Đền bù
10 Lê Văn Thận 14, 1F145,146, 148 (17) 1.136 Đền bù
11 Nguyễn Văn Dương 152 (17) 2.359 Đền bù
12 Trương Văn Màu 265, 268(17) 4.884 Đền bù
13 Nguyễn Thị Tám 1F262,263 (17) 1.150 Đền bù
14 UBND phường Tân
Tạo A 1F262,263 (17) 1.290
Đền bù
Tổng 27.015
Diê ̣n tích đất công 8,356
Diê ̣n tích đất đã chỉnh trang 7 cơ sở trước quy hoạch
3,66
Diện tích đất rạch - lộ giới đường giao thông
8,39
Diê ̣n tích còn la ̣i chưa bồi thường 15,33 38 hộ dân và
+ Diện tích xin chỉnh trang để lại
Phần diện tích Cơng ty kiến nghị xin chỉnh trang để lại khoảng 126.289 m2. Do các hộ dân cịn lại ở các vị trí tập trung và dọc đường, các hộ dân này không chịu hợp tác nhận bồi thường, muốn bám trụ ở lại dẫn đến việc bồi thường thu hồi đất gặp khó khăn gồm 24 hộ và 4 cơ sở như sau.
Bảng 2.7. Bảng tổng hợp diện tích các hộ gia đình và cơ sở đề nghị chỉnh trang
Stt Họ và tên Số thửa, tờ bản đồ Diện
tích (m2) Ghi chú
A. Chỉnh trang hộ dân
1 Nguyễn Thi ̣ Nghĩa 1F401 (17) 1.055 Đề nghị chỉnh trang
2 Nguyễn Thị Thơm 215, 216, 217, 314,
1F 397, 315 (17) 6.857 Đề nghị chỉnh trang
3 Nguyễn Văn Hỷ 218, 313, 316, 317,
318, 319 (17) 19.558 Đề nghị chỉnh trang
4 Nguyễn Thi ̣ Dung 1F325 (17) 1.420 Đề nghị chỉnh trang
5 Ngô Văn Minh
232, 233, 234,238, 1F331, 322, 323, 324(17)
15.438 Đề nghị chỉnh trang
6 Nguyễn Văn Cho 321,332, 333, 334
(17) 6.684 Đề nghị chỉnh trang
7 Bùi Văn Đực 341,348,342, 346,
1F347, 343 (17) 1.856 Đề nghị chỉnh trang
8 Lê Công Phước 1F349 (17) 195 Đề nghị chỉnh trang
9 Nguyễn Thi ̣ Lựu 1F 340 (17) 100 Đề nghị chỉnh trang
10 Nguyễn Văn Đắc 243, 244, 245, 247,
249, 224, 1F248 (17) 16.853 Đề nghị chỉnh trang
11 Phan Văn Thảo 223 (17) 2.905 Đề nghị chỉnh trang
12 Nguyễn Thị Kính 211, 212, 213 (17) 2.171 Đề nghị chỉnh trang
13 Tạ Thị Vàng 210 (17) 4.054 Đề nghị chỉnh trang
14 Phan Văn Khoa 1F209,252 (17) 735 Đề nghị chỉnh trang
Stt Họ và tên Số thửa, tờ bản đồ Diện tích (m2
) Ghi chú
16 Phan Thị Ánh 1F 257 (17) 818 Đề nghị chỉnh trang
17 Phan Văn Tưng 258, 256, 1F257,
1F261, 260 (17) 6558 Đề nghị chỉnh trang
18 Phạm Văn Bu 1F277,278 250 Đề nghị chỉnh trang
19 Phạm Thị Thắm 1F 282 (17) 1.340 Đề nghị chỉnh trang
20 Phạm Văn Sình 285 (17) 4.560 Đề nghị chỉnh trang
21 Trần Văn Tẻo 273 (17) 3.653 Đề nghị chỉnh trang
22 Phùng Phú Lập 286, 289 (17) 8.974 Đề nghị chỉnh trang
23 Nguyễn Văn Rồi 1F (414) 17 564 Đề nghị chỉnh trang
24 Nguyễn Thị Tám 406, 407 (17) 3.108 Đề nghị chỉnh trang B. Chỉnh trang sơ sở. 1 Cơ sở Chí Vạn Phú 283, 1F274, 275, 276, 282, 284 4.991 Cơ sở đề nghị chỉnh trang
2 Cơ sở Thiền Ký 1F414, 415, 416 3.062 Cơ sở đề nghị chỉnh
trang
3 Cơ sở Hồng Ký 1F415, 416, 414 2.081 Cơ sở đề nghị chỉnh
trang
4 Cơ sở Hoàng Trang 1F412 5.031 Cơ sở đề nghị chỉnh
trang
Tổng diện tích 126.289
Như vậy, diện tích KCN mở rộng còn lại chưa bồi thường là 153.304 m2 trong đó
Cơng ty sẽ kết hợp với Ban bồi thường quận Bình Tân sẽ tích cực đẩy nhanh cơng
tác bồi thường của 14 hộ dân với diện tích là 27.015 m2. Phần cịn lại gồm 24 hộ
dân và 4 cơ sở nằm tập trung có diện diện tích 126.289 m2 do bồi thường khó khăn
nên Công ty đề nghị xin chỉnh trang để lại không bồi thường. Trong phần diện tích này Cơng ty kiến nghị xin điều chỉnh tách khỏi Khu công nghiệp Tân Tạo mở rộng diện tích 88.639 m2
(gồm 17 hộ dân “số thứ tự 1-17”, diện tích cịn lại là 37.650 m2
gồm 7 hộ dân (số thứ tự 18-24) và 4 cơ sở xin chỉnh trang không bồi thường vẫn tồn tại trong Quy hoạch khu công nghiệp.
Giáp với phần diện tích xin điều chỉnh tách khỏi Khu cơng nghiệp Tân Tạo mở
rộng nói trên, Cơng ty đã bồi thường được 131.642 m2 trong đó có 52.000 m2 đất
trống liền thửa thì Cơng ty đã xin chủ trương làm nhà ở công nhân và nhà thu nhâ ̣p thấp, được UBND thành phố có cơng văn số 7524/VP-ĐTMT ngày 19/10/2011 gửi Ban Quản lý, giao cho Ban Quản lý lập thủ tục báo cáo Thủ tướng xin điều chỉnh
giảm quy mô quy hoạch KCN Tân Tạo mở rộng, và khoảng 79.642 m2 nằm xen kẽ
với diện tích 88.639 m2 xin chỉnh trang không bồi thường tách khỏi khu công nghiệp. Để đồng bộ cùng với khu dân cư, phần diện tích đất xen kẽ khơng thể làm đất công nghiệp cùng dân cư được. Do vậy Công ty kiến nghị xin điều chỉnh tách
khỏi Khu công nghiệp Tân Tạo mở rộng 220.281 m2 (bao gồm 17 hộ dân trên xin
chỉnh trang diện tích là 88.639 m2 và 131.642 m2 diện tích đã bồi thường) làm khu dân cư.
* Khu tái định cƣ 33,26 ha:
Căn cứ công văn số: 1043/TTg-CN của Thủ tướng ngày 27/7/2005 V/v Chấp thuận chủ trương điều chỉnh giảm diện tích KCN Tân Tạo mở rộng để làm khu tái định cư.
Căn cứ Quyết định số 2639/QĐ-UBND ngày 28/05/2007 về việc phê duyệt quy hoạch chi tiết xây dựng (tỷ lệ 1/500) khu tái định cư - hoán đổi đất dự án KCN Tân Tạo tại xã Tân Kiên, huyện Bình Chánh (phần quy hoạch kiến trúc và giao thông).
Căn cứ Quyết định phê duyệt số 1504/QĐ – UBND của UBND Huyện Bình Chánh ngày 19 tháng 03 năm 2008 về việc phê duyệt Điều chỉnh quy hoạch chi tiết xây dựng (TL 1/500) khu tái định cư – hoán đổi đất dự án Khu công nghiệp Tân Tạo Mở rộng tại xã Tân Kiên, Huyện Bình Chánh.
UBND Thành phố đã đồng ý cho phép cắt 50,96 ha đất nằm trong dự án Khu công nghiê ̣p Tân Ta ̣o mở rô ̣ng để làm 2 khu tái đi ̣nh cư và hoán đổi đất cho các hô ̣ dân theo Công văn sớ 2610/UB-CNN ngày 06/05/2005 trình Thủ tướng Chính phủ về viê ̣c điều chỉnh giảm quy mô dự án Khu Công nghiê ̣p Tân Ta ̣o mở rô ̣ng . Ngày
27/7/2005 được sự ch ấp thuận của Thủ tướng Chính phủ theo Cơng văn số
1043/TTg-CN về việc chấp thuâ ̣n về chủ trương điều chỉnh giảm 50,96 ha đất quy hoạch xây dựng công nghiệp và khu công nghiệp Tân Tạo mở rộng . Công ty đã thực hiê ̣n theo phương án Tái định cư và hốn đổi đất ở đã có cơ sở hạ tầng cho các hộ dân trong dự án theo tỷ lê ̣ 8% đối với đất ruô ̣ng (trồng cây hàng năm ), 12% đối với
vườn gò (trồng cây lâu năm ), đất ở sẽ được bố trí tái đi ̣nh cư vào khu dân cư , phương án này đã được đa số các hô ̣ dân đờng tình hợp tác nhanh chóng giao đất nhận tạm ứng tiền trước, khi giao đất ở sẽ hoàn lại tạm ứng.
Tính đến nay khu tái định cư – hốn đổi đất 33,26 ha thực hiê ̣n về công tác bồi thường giải phóng mă ̣t bằng như sau:
Bảng 2.8. Bảng tổng hợp tình hình bồi thường đất
Nơ ̣i Dung Diê ̣n
Tích (ha)
Hơ ̣ dân Ghi chú
Tổng diê ̣n tích bồi thường đất 33,26