Chƣơng 1 Tổng quan chính sách về thu hồi đất, giải phóng mặt bằng
3.2. Các giải pháp nâng cao hiệu quả cơng tác giải phóng mặt bằng của
3.2.2. Về giá đất, tài sản trên đất bồi thường, hỗ trợ
Giá bồi thường GPMB còn chênh lệch khá lớn so với gi á đất giao dịch thực tế trên thị trường. Đây là nguyên nhân lớn dẫn đến sự khơng đồng tình của người dân khi được bồi thường .Việc áp dụng giá đất bồi thường GPMB có được điều chỉnh linh hoạt với từng vị trí, mỗi tuyến đường.
Giá các loại đất, phương pháp xác định hiện nay cịn mang nặng tính chủ quan, chưa phản ánh đúng thực chất giá trị quyền sử dụng đất. Giá đất khơng được xác định chính xác làm thiệt hại cho nhà nước khi khai thác các nguồn tài chính về đất đai (các khoản thuế). Trong trường hợp định giá đất thấp, người bị thu hồi sẽ phản ứng (có thể quyết liệt), cịn người được giao đất lại chấp nhận (do nộp tiền sử dụng đất với giá thấp) nhưng dễ phát sinh tiêu cực và sử dụng lãng phí, tổng quan nhà nước vẫn chịu thiệt hại.
Như vậy, cần có nghiên cứu, khảo sát một cách tồn diện để có đủ thơng tin, sử dụng phương pháp xác định giá đất một cách công khai, căn cứ theo từng loại đất, hạng đất, từng vùng và mức độ hoàn thiện cơ sở hạ tầng của khu vực cần định giá. Luật Đất đai 2013 đã có thay đổi là của Khung giá đất của Chính phủ và Bảng giá đất của UBND cấp tỉnh đều ban hành 5 năm một lần. Vấn đề quan trọng nhất là làm thế nào để cả Khung giá và Bảng giá đều phải phù hợp thị trường thì lại phụ thuộc vào chủ quan của người có thẩm quyền, không phụ thuộc vào pháp luật khi pháp luật khơng có chế tài xử lý cán bộ nhà nước không thực thi đúng pháp luật.
Chủ động rà sốt các cơ chế chính sách đã được ban hành để bổ sung, điều chỉnh cho phù hợp. Các cơ chế chính sách cần ban hành đảm bảo thống nhất, đồng bộ do cấp có thẩm quyền quyết định. Việc xây dựng các cơ chế chính sách đền bù, hỗ trợ cần phải quy định rõ tình tiết áp dụng khung chính sách, bảo đảm khơng áp dụng tùy tiện. Trong cụ thể hóa cơ chế chính sách bồi thường, hỗ trợ thuộc thẩm quyền của TP phải tập trung vào một số vấn đề chính sau:
- Về đơn giá giá bồi thường: nghiên cứu cơ chế xác định và điều chỉnh giá đất ở, đất chuyên dung, đất nông nghiệp đảm bảo kịp thời, đúng nguyên tắc của Luật đất đai, phù hợp với khung giá đất theo quy định của Chính phủ. Cần thống nhất về nguyên tắc trong quá trình xác định giá bồi thường, thu hồi đất cũng như trong quá trình giải quyết đất ở, nhà ở TĐC để có giải pháp xây dựng và điều chỉnh giá phù hợp và linh hoạt, đáp ứng có hiệu quả cho công tác GPMB. Đặc biệt chú ý đến việc xây dựng giá đất nông nghiệp (giá bồi thường đất nông nghiệp hiện nay thấp so với giá quy định của Chính phủ).
- Điều chỉnh, bổ sung để hồn thiện bộ đơn giá bồi thường, hỗ trợ về cây cối, hoa màu, vật kiến trúc đảm bảo theo nguyên tắc đầy đủ về danh mục, đơn giá tương đối sát với thị trường, giảm các thiệt với người dân được bồi thường, hỗ trợ trong tình hình giá cả thị trường thường xuyên biến động.
- Về chính sách hỗ trợ: tiếp tục hồn chỉnh, bổ sung, ban hành chính sách hỗ rợ ổn định đời sống và sản xuất; hỗ trợ đào tạo chuyển đổi nghề và tạo việc làm đối với trường hợp thu hồi đất nơng nghiệp của hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp. Kết hợp giải quyết việc làm theo cả ba hướng: Tận dụng khả năng sử dụng lao động trực tiếp cho dự án; khai thác các tiềm năng giải quyết việc làm liên quan do dự án tạo nên; đào tạo chuyển đổi nghề bằng tiền hỗ trợ của dự án.