Chánh
2.2.1. Tình hình quản lý nhà nước về đất đai
2.2.1.1. Ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai và tổ chức thực hiện các văn bản
Trong thời gian vừa qua, để đảm bảo công tác quản lý và sử dụng đất đai đi vào nề nếp và phù hợp với tình hình thực tế tại địa phƣơng, Ủy ban nhân dân huyện Bình Chánh đã ban hành các văn bản hƣớng dẫn nhằm tổ chức và chỉ đạo thực hiện các văn bản pháp luật đất đai của Nhà nƣớc, của UBND TP. Hồ Chí Minh trong việc quản lý và sử dụng đất đai trên địa bàn huyện.
2.2.1.2. Xác định ranh giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính:
Năm 2001 (trƣớc khi chia tách), huyện Bình Chánh có 19 xã và 1 thị trấn (thị trấn An Lạc), với diện tích tự nhiên khoảng 30.303ha. Đến tháng 12 năm 2003, thực hiện Nghị định số 30/2003/NĐ-CP về chia tách địa giới hành chính để thành lập
lại 25.255,29ha, bao gồm 15 xã và 1 thị trấn; trong đó, xã có diện tích lớn nhất là xã Lê Minh Xn 3.508,87ha, xã có diện tích nhỏ nhất là An Phú Tây 586,58ha.
Trên địa bàn Huyện có 88 tuyến địa giới hành chính cấp xã, với tổng chiều dài 267.239m, trong đó số tuyến trùng lên địa giới hành chính của tỉnh là 20 tuyến, trùng lên địa giới hành chính của Huyện là 23 tuyến. Tình hình tuyến địa giới hành chính giữa Huyện và các địa phƣơng khác tƣơng đối ổn định.
Trên tuyến địa giới hành chính các cấp của Huyện có 29 cột mốc đƣợc cắm trên địa bàn thuộc Huyện quản lý, trong đó có 06 mốc cấp tỉnh, 03 mốc cấp huyện và 20 mốc cấp xã.
2.2.1.3. Cơng tác đo đạc, lập hồ sơ địa chính
Việc thực hiện công tác khảo sát, đo đạc, phân hạng đất và lập bản đồ địa chính trên địa bàn huyện Bình Chánh đã đƣợc Sở Tài ngun và Mơi trƣờng phối hợp với Ủy ban nhân dân Huyện triển khai từ năm 2003, đến năm 2006 đã hồn thành và nghiệm thu chính thức áp dụng bản đồ địa chính chính quy (theo tọa độ VN2000) trên địa bàn toàn Huyện gồm 15 xã và thị trấn Tân Túc với tổng số 1.323 tờ bản đồ.
Việc đƣa bản đồ địa chính dạng số vào sử dụng nhằm phục vụ tốt công tác quản lý đất đai, hỗ trợ tích cực trong cơng tác cấp GCNQSDĐ, giải quyết tranh chấp, xét duyệt hồ sơ chuyển nhƣợng QSDĐ và phát hiện các trƣờng hợp lấn chiếm đất đai.
Đến nay cơng tác cập nhật hồ sơ địa chính, chỉnh lý biến động và xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai tại huyện đƣợc thực hiện đồng thời với kế hoạch cấp giấy chứng nhận trên nguyên tắc: cấp giấy chứng nhận đến đâu phải lập hồ sơ địa chính ngay đến đó (bao gồm các trƣờng hợp đủ điều kiện và chƣa đủ điều kiện để quản lý), đồng thời cập nhật thƣờng xuyên các biến động trên nền bản đồ số.
2.2.1.4. Công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
Theo chỉ đạo của UBND thành phố Hồ Chí Minh, huyện Bình Chánh đã triển khai xây dựng quy hoạch sử dụng đất cấp huyện giai đoạn 2011- 2020 trên cơ sở phát triển phù hợp tổng thể toàn thành phố và lập kế hoạch sử dụng đất huyện 2011- 2015; Quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất cấp xã, thị trấn thời kỳ 2011-2015.
thị và khu dân cƣ nơng thơn. Huyện Bình Chánh tập trung phát triển đa dạng các loại nhà ở có diện tích, mức độ tiện nghi khác nhau nhằm đáp ứng nhu cầu thị trƣờng và điều kiện thu nhập của các tầng lớp dân cƣ, phấn đấu đạt chỉ tiêu diện tích
nhà ở bình qn đầu ngƣời khoảng 15m2 sàn vào năm 2020, chất lƣợng nhà ở đô thị
đạt tiêu chuẩn quốc gia. Phát triển nhà ở nông thôn gắn với việc phát triển và nâng cấp hệ thống cơng trình hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội. Xây dựng các khu dân cƣ mới để thực hiện chỉnh trang đơ thị và bố trí tái định cƣ cho các hộ dân bị giải toả trên địa bàn. Cơ bản giải quyết đƣợc vấn đề nhà ở cho ngƣời có thu nhập thấp trên địa bàn huyện.
Tuy nhiên quy hoạch phát triển ngành và quy hoạch sử dụng đất còn thiếu thống nhất. Quy hoạch địa điểm xây dựng trƣờng học, quy hoạch chi tiết xây dựng, nhà ở huyện Bình Chánh cịn thiếu cân đối. Điều chỉnh Quy hoạch xây dựng huyện chậm đƣợc phê duyệt. Kế hoạch phát triển KT-XH, đầu tƣ xây dựng cơ bản, kế hoạch sử dụng đất hàng năm chƣa thật sự căn cứ vào quy hoạch, còn điều chỉnh nhiều lần làm chậm tiến độ thực hiện. Quản lý kiến trúc cịn bng lỏng, tình trạng xây dựng trái phép còn nhiều nhƣng chƣa đƣợc ngăn chặn kịp thời.
2.2.1.5. Công tác quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất
a) Tổng số dự án đầu tƣ trên địa bàn huyện Bình Chánh
- Từ ngày 01/01/2004 đến năm 2010: có 141 dự án với diện tích là 2.000,04ha, bao gồm: Dự án thuộc thẩm quyền của Thành phố và của Chính phủ hiện có trên địa bàn huyện: Khu đơ thị trong Khu Nam 42 dự án, Khu đơ thị ngồi Khu Nam 25 dự án, Khu dịch vụ, cơng trình cơng cộng trong Khu Nam 54 dự án, Khu dịch vụ, cơng trình cơng cộng ngồi Khu Nam 10 dự án.
- Từ năm 2011- tháng 9/2015: giao cho thuê 35 dự án với tổng diện tích khoảng 96,34ha, trong đó diện tích dành cho đất ở chiếm 1,57%, đất cơng trình phúc lợi công cộng chiếm 32,53%, đất sản xuất kinh doanh chiếm 65,89%.
b) Tổng hồ sơ chuyển mục đích sử dụng đất Ủy ban nhân dân Huyện đã giải quyết cho hộ gia đình, cá nhân từ năm 2004 đến năm 2012: 6.272 hồ sơ/7.096 hồ sơ tiếp nhận, trong đó:
- Hồ sơ chuyển mục đích từ đất nông nghiệp sang đất ở: 6.212 hồ sơ/ 6.966 hồ sơ tiếp nhận.
- Hồ sơ chuyển mục đích từ đất nơng nghiệp sang đất cơ sở sản xuất kinh doanh: 60 hồ sơ/ 130 hồ sơ tiếp nhận.
2.2.1.6. Công tác Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật
a) Tình hình thanh tra, kiểm tra: UBND Huyện đã thành lập các Đoàn thanh tra, kiểm tra về quản lý sử dụng đất trên địa bàn từ năm 2005 đến năm 2015 nhƣ sau:
- Từ năm 2005-2005: Thanh tra tình hình quản lý sử dụng đất đai trên địa bàn Huyện tại 20 xã, thị trấn năm 2005; Thanh tra tình hình quản lý, sử dụng đất đai: 01 trƣờng hợp tại chợ Quy Đức; 01 trƣờng hợp tại ấp 5 xã Phong Phú; 01 trƣờng hợp tại ấp 5 xã Bình Hƣng năm 2007.
- Từ năm 2008-2012: Thanh tra tình hình quản lý, sử dụng đất đai xây dựng và tài chính tại Ủy ban nhân dân thị trấn Tân Túc và Ủy ban nhân dân xã Vĩnh Lộc A năm 2009; Thanh tra tình hình sử dụng đất đối với các hộ dân tại ấp 1 xã Phạm Văn Hai và quản lý, sử dụng đất đai xây dựng và tài chính tại xã Vĩnh Lộc A năm 2010; Thanh tra tình hình sử dụng đất đai, quản lý trật tự đơ thị, xây dựng, thu chi tài chính, văn hóa xã hội tại Ủy ban nhân dân xã Tân Nhựt năm 2012.
- Các năm 2013, 2014: khơng tổ chức đồn Thanh tra trong lĩnh vực đất đai. Năm 2015, UBND Huyện thành lập Đồn thanh tra về tình hình quản lý đất đai xây dựng tại xã Vĩnh Lộc A.
b) Tình hình thực hiện Quyết định số 09/2007/QĐ-TTg của Thủ tƣớng Chính phủ (về quản lý về nhà, đất thuộc sở hữu Nhà nƣớc): trên cơ sở tổng hợp kê khai của Ủy ban nhân dân Huyện, Ban chỉ đạo 09 của Thành phố thẩm định đã trình và Ủy ban nhân dân Thành phố đã phê duyệt phƣơng án xử lý tổng thể nhà, đất của huyện Bình Chánh, theo Cơng văn số 3200/UBND-TM ngày 23/5/2008, với tổng số địa chỉ nhà, đất đƣợc sắp xếp, xử lý là 378 địa chỉ nhà đất. [14]