2.2.2.1 Hiện trạng sử dụng các loại đất năm 2015
Trong kỳ kiểm kê năm 2015 diê ̣n tích kiểm kê đất đai đƣợc tính trên bản đồ kết quả điều tra kiểm kê đất đai bằng phần mềm thống nhất của Bộ Tài nguyên Môi trƣờng do vâ ̣y tởng diê ̣n tích tƣ̣ nhiên của huyện Bình Chánh là: 25.256,00 ha tăng 0,71 ha so với kỳ kiểm kê năm 2010 nhƣng Địa giới hành chính của huyện thì khơng thay đổi. Cụ thể diện tích theo 03 nhóm đất chính nhƣ sau:
1. Đất nơng nghiệp diện tích 17.036,24 ha, chiếm 67,454%
2. Đất phi nông nghiệp: 8.219,76 ha, chiếm 32,546 %
3. Đất chƣa sử dụng: 0 ha chiếm 0,0%
Đất nông nghiệp:
Diện tích đất nơng nghiệp: 17.036,24 ha. Gồm có:
1. Đất sản xuất nông nghiệp gồm:
- Đất chuyên trồng lúa nƣớc: 5.330,51 ha chiếm 31,289%so với tổng diện tích đất nơng nghiệp .
- Đất trồng cây hàng năm là 3.638,09 ha chiếm 21,355% so với tổng diện tích đất nơng nghiệp.
- Đất trồng cây lâu năm là 5.790,01 ha chiếm 33,986% so với tổng diện tích đất nơng nghiệp.
2. Đất ni trồng thủy sản:
- Diện tích là 1.146,05 ha chiếm 6,727% so với tổng diện tích đất nơng nghiệp.
3. Đất nơng nghiệp khác:
- Diện tích là 1.131,58 ha chiếm 6,643% so với tổng diện tích đất nông nghiệp.
Đất phi nơng nghiệp:
Diện tích đất phi nơng nghiệp là: 8.219,76 ha. Gồm có:
1. Đất ở:
- Diện tích đất ở là 2.892,29 ha chiếm 35,187% so với tổng diện tích đất phi nơng nghiệp.
2. Đất chuyên dùng:
- Diện tích đất chuyên dùng là 5.193,53 ha chiếm 63,183% so với tổng diện tích đất phi nơng nghiệp.
3. Đất tơn giáo, tín ngưỡng:
- Diện tích đất tơn giáo, tín ngƣỡng là 56,04 ha chiếm 0,682% so với tổng diện tích đất phi nơng nghiệp.
4. Đất nghĩa trang, nghĩa địa:
- Diện tích đất nghĩa trang, nghĩa địa là 77,90 ha chiếm 0.948% so với tổng diện tích đất phi nơng nghiệp.
5. Đất phi nơng nghiệp khác:
- Diện tích đất phi nơng nghiệp khác là 0 ha chiếm 0% so với tổng diện tích đất phi nơng nghiệp.
Đất chưa sử dụng:
Diện tích đất chƣa sử dụng tồn huyện là 0 ha chiếm 0,0% so với tổng diện tích tự nhiên.
2.2.2.2.Hiện trạng sử dụng các loại đất năm 2017
Trong kỳ thống kê năm 2017 tổng diê ̣n tích tƣ̣ nhiên của huyện Bình Chánh là: 25.256,00 ha, cụ thể diện tích theo 03 nhóm đất chính nhƣ sau:
1. Đất nơng nghiệp diện tích 16.656,54 ha, chiếm 67,454%
2. Đất phi nông nghiệp: 8.599,46 ha, chiếm 32,546 %
3. Đất chƣa sử dụng: 0 ha chiếm 0,0%
Đất nơng nghiệp:
Diện tích đất nơng nghiệp: 16.656,54 ha. Gồm có:
1. Đất sản xuất nông nghiệp gồm:
- Đất chuyên trồng lúa nƣớc: 5.330,51 ha chiếm 32,003%so với tổng diện tích đất nơng nghiệp .
- Đất trồng cây hàng năm là 3.258,39 ha chiếm 19,562% so với tổng diện tích đất nơng nghiệp.
- Đất trồng cây lâu năm là 5.790,01 ha chiếm 34,761% so với tổng diện tích đất nơng nghiệp.
2. Đất ni trồng thủy sản:
- Diện tích là 1.146,05 ha chiếm 6,880% so với tổng diện tích đất nơng nghiệp.
3. Đất nông nghiệp khác:
- Diện tích là 1.131,58 ha chiếm 6,794% so với tổng diện tích đất nơng nghiệp.
Đất phi nông nghiệp:
Diện tích đất phi nơng nghiệp là: 8.599,46 ha. Gồm có:
- Diện tích đất ở là 3.271.99 ha chiếm 38,049% so với tổng diện tích đất phi nơng nghiệp.
2. Đất chuyên dùng:
- Diện tích đất chuyên dùng là 5.193,53 ha chiếm 60,393% so với tổng diện tích đất phi nơng nghiệp.
3. Đất tơn giáo, tín ngưỡng:
- Diện tích đất tơn giáo, tín ngƣỡng là 56,04 ha chiếm 0,652% so với tổng diện tích đất phi nơng nghiệp.
4. Đất nghĩa trang, nghĩa địa:
- Diện tích đất nghĩa trang, nghĩa địa là 77,90 ha chiếm 0.906% so với tổng diện tích đất phi nơng nghiệp.
5. Đất phi nơng nghiệp khác:
- Diện tích đất phi nơng nghiệp khác là 0 ha chiếm 0% so với tổng diện tích đất phi nơng nghiệp.
Đất chưa sử dụng:
Diện tích đất chƣa sử dụng toàn huyện là 0 ha chiếm 0,0% so với tổng diện tích tự nhiên.
Bảng 2. 4: Biến động diện tích đất đai năm 2017 so với năm 2015 (đơn vị tính ha) (đơn vị tính ha)
(Nguồn: Phịng Tài ngun và Mơi trường huyện Bình Chánh)
Trong kỳ kiểm kê năm 2015 diê ̣n tích kiểm kê đất đai đƣợc tính trên bản đồ kết quả điều tra kiểm kê đất đai bằng phần mềm thống nhất của Bộ Tài nguyên Môi trƣờng do vâ ̣y tởng diê ̣n tích tƣ̣ nhiên của huyện Bình Chánh là : 25.256,00 ha. Qua số liệu thống kê diện tích các loại đất năm 2017 so với năm 2015 cho thấy diện tích đất nơng nghiệp của huyện năm 2017 giảm 379,7 ha so với năm 2015. Trong các loại đất phi nơng nghiệp thì diện tích đất ở có biến động mạnh, cụ thể diện tích đất ở đơ thị năm 2017 tăng 405,74 ha so với năm 2015 do mở rộng thị trấn Tân Túc và xây dựng một số khu đô thị trên địa bàn huyện. Nhìn chung xu hƣớng biến động đất đai của huyện phù hợp với quy luật phát triển kinh tế xã hội.
Là một Huyện ngoại thành, với tốc độ đơ thị hóa ngày càng cao đáp ứng cho nhu cầu mở rộng vùng đô thị của thành phố Hồ Chí Minh. Cho nên cơ cấu sử dụng
Thứ Tự Mục đích sử dụng đất Mã Diện tích năm 2017 So với năm 2015 Diện tích năm 2015 Tăng(+) giảm(-) Tổng diện tích tự nhiên 25.256,00 25.256,00 0 1 Đất nông nghiệp NN P 16.656,54 17.036,24 -379,7 1.1 Đất trồng lúa LU C 5.330,51 5.330,51 0 1.2 Đất trồng cây hàng năm CH N 3.258,39 3.638,09 -379,7 1.3 Đất trồng cây lâu năm CL
N 5.790,01 5.790,01 0 1.4 Đất rừng sản xuất RSX 769,81 769,81 0 1.5 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 1.146,05 1.146,05 0 1.6 Đất nông nghiệp khác NK H 69,18 69,18 0
2 Đất phi nông nghiệp PN N 8.599,46 8.219,76 +379,7 2.1 Đất ở nông thôn ON T 924,02 950,06 -26,04 2.2 Đất ở đô thị OD T 2.347,97 1.942,23 +405,74 2.3 Đất XD trụ sở cơ quan, CTSN CTS 64,17 64,17 0 2.4 Đất quốc phòng CQ A 17,25 17,25 0 2.5 Đất an ninh CA N 14,77 14,77 0
2.6 Đất cơ sở sản xuất kinh doanh
SKC 1.259,94 1.259,94 0 2.7 Đất tơn giáo, tín ngƣỡng TTN 56,04 56,04 0 2.8 Đất nghĩa trang, nghĩa
địa NT D 77,90 77,90 0 2.9 Đất có mặt nƣớc chuyên dùng MN C 2,11 2,11 0 2.13 Đất sông, suối SO N 1.151,48 1.151,48 0 2.14 Đất phi nông nghiệp
khác PN K 0 0 0 3 Đất chƣa sử dụng CS D 0 0 0
đất trong thời gian qua của Huyện có rất nhiều thay đổi.
Trong những năm qua tình hình sử dụng đất có những biến đổi mạnh theo yêu cầu phát triển kinh tế xã hội, tình hình các cơ sở sản xuất kinh doanh, các khu dân cƣ mới và phát triển hệ thống giao thông…sự biến đổi theo xu hƣớng giảm nhanh diện tích đất nơng nghiệp, mặt nƣớc, đất chƣa sử dụng. Đất nông nghiệp chịu áp lực lớn do q trình đơ thị hóa và thực hiện các dự án đầu tƣ. Xu hƣớng đất nông nghiệp giảm dần đặc biệt là cây trồng lúa hiện nay khơng cịn hiệu quả cao, xu thế chuyển đất nông nghiệp chủ yếu sang các loại đất: giao thông, đất ở, đất xây dựng công nghiệp - trung tâm công nghiệp, đất công viên, khu vui chơi giải trí thể dục thể thao. Đặc biệt sự chuyển sang đất ở đang phát triển mạnh do chính sách dãn dân ở nội thành ra. Đây là xu thế phát triển tất yếu của huyện ngoại thành trong một thành phố lớn nhất nƣớc về kinh tế lẫn xã hội.
Đất chƣa sử dụng trên địa bàn khơng cịn vì vậy trong tƣơng lai cơ cấu sử dụng đất đai chủ yếu là chu chuyển các loại đất trong nội bộ và chuyển từ đất nơng nghiệp là chính.
2.3. Thực trạng công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất. đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.
2.3.1. Hiện trạng cơ sở vật chất và nguồn nhân lực phục vụ công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.
Về cơ sở vật chất trang thiết bị, Chi nhánh huyện Bình Chánh có trụ sở đặt tại Trung tâm hành chính huyện với 8 phòng làm việc với tổng diện tích sử dụng
545m2, 01 kho lƣu trữ tài liệu, Máy vi tính 60 chiếc, 10 chiếc máy in A3, máy in A4
05 chiếc, 3 máy photo, 2 máy scan. Tuy nhiên còn một số hạn chế nhƣ kho lƣu trữ cũng nhƣ phịng làm việc cịn hẹp, trong khi đó hồ sơ lƣu trữ ngày càng nhiều, nên việc tác nghiệp, thụ lý, giải quyết hồ sơ, lƣu trữ, quản lý hồ sơ gặp nhiều khó khăn. Mặt khác, theo qui định hồ sơ giải quyết các thủ tục hành chính về đất đai phải lƣu trữ vĩnh viễn (trừ hồ sơ giao dịch đảm bảo lƣu trữ có thời hạn), nhƣng công tác văn thƣ lƣu trữ tại các Chi nhánh vă n phòng đăng ký chƣa đƣợc chú trọng do khơng có biên chế riêng, đúng chuyên ngành đào tạo đảm nhiệm công việc này.
năng thực hiện đăng ký đất đai, nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất; xây dựng, quản lý, cập nhật, chỉnh lý thống nhất hồ sơ địa chính và cơ sở dữ liệu đất đai; thống kê, kiểm kê đất đai và cung cấp thông tin đất đai cho tổ chức, cá nhân theo quy định của pháp luật.
Chi nhánh Văn phịng đăng ký đất đai huyện Bình Chánh có tƣ cách pháp nhân, có con dấu riêng; đƣợc Nhà nƣớc bố trí văn phịng, trang thiết bị làm việc và mở tài khoản theo quy định của pháp luật. Đến nay, Văn phòng Đăng ký đất đai thành phố đã ban hành Quyết định số 213/QĐ-VPĐK-HC ngày 14 tháng 09 năm 2017 của Giám đốc Văn phòng Đăng ký đất đai thành phố về Quy chế tổ chức và hoạt động của Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Bình Chánh và Thông báo số 3014/TB-VPĐK-CNBC ngày 01 tháng 10 năm 2017 của Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai huyện Bình Chánh về phân cơng nhiệm vụ của các Bộ phận chuyên môn.
2.3.1.1 Thực trạng cơ cấu tổ chức, bộ máy a, Lãnh đạo Chi nhánh:
Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Bình Chánh cơ cấu gồm có Ban Giám đốc và các trƣởng bộ phận (Ban giám đốc: 01 Giám đốc, 2 Phó Giám đốc và 04 Trƣởng các Bộ phận chuyên môn).
b, Cơ cấu tổ chức các Bộ phận gồm:
- Bộ phận Hành chính - Tổng hợp.
- Bộ phận Đăng ký và cấp giấy chứng nhận. - Bộ phận Thông tin - Lƣu trữ.
- Bộ phận Đo đạc bản đồ.
Mỗi bộ phận chun mơn nghiệp vụ có 01 Trƣởng bộ phận. Chức vụ Trƣởng Bộ phận do Giám đốc Chi nhánh quyết định bổ nhiệm, miễn nhiệm.
c, Chức năng, nhiệm vụ của từng Bộ phận: * Bộ phận Hành chính - Tổng hợp:
- Tổng hợp, báo cáo tình hình hoạt động hàng tháng, quý, 6 tháng, năm của Chi nhánh về Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh.
- Thực hiện công tác văn thƣ, lƣu trữ văn bản theo quy định; quản lý và sử dụng con dấu đúng quy định.
- Thực hiện cơng tác tài chính, kế tốn theo quy định.
- Quản lý vật tƣ, tài sản, ấn chỉ, văn phòng phẩm theo đúng chế độ quy định, định kỳ kiểm kê và lập báo cáo về Văn phòng Đăng ký đất đai thành phố.
- Thực hiện chế độ báo cáo số liệu tài chính hàng tháng, quý, năm về Văn phòng Đăng ký để hạch toán chung vào hệ thống kế tốn của Văn phịng Đăng ký.
- Quản lý, cung cấp phôi Giấy chứng nhận và sổ bộ địa chính. - Bảo vệ cơ quan, chăm sóc cây cảnh, sửa chữa điện nƣớc cơ quan.
* Bộ phận Đăng ký và Cấp giấy chứng nhận:
- Thực hiện các thủ tục về cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất lần đầu cho hộ gia đình cá nhân thuộc phạm vi địa bàn đƣợc giao quản lý; thực hiện tiếp nhận, thẩm tra, thụ lý hồ sơ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất (cấp đổi, cấp lại, các trƣờng hợp biến động cấp đổi sổ) cho hộ gia đình cá nhân thuộc phạm vi địa bàn đƣợc giao quản lý.
- Thực hiện các thủ tục về đăng ký biến động quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất thuộc phạm vi địa bàn đƣợc giao quản lý (chỉnh lý trang 4). - Thực hiện đăng ký giao dịch bảo đảm bằng quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất theo quy định của Pháp luật thuộc phạm vi địa bàn đƣợc giao quản lý.
* Bộ phận Đo đạc bản đồ
Thực hiện trích đo địa chính, trích lục bản đồ địa chính cho các hộ gia đình cá nhân, tố chức; phân vị trí các thửa đất để cung cấp số liệu địa chính cho cơ quan có chức năng xác định mức thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, các loại thuế có liên quan đến đất đai và tài sản gắn liền với đất cho các hộ gia đình cá nhân trên địa bàn đƣợc giao quản lý.
- Thực hiện các nhiệm vụ khác theo sự phân công của Giám đốc Chi nhánh.
* Bộ phận Thông tin - Lưu trữ
- Tổ chức quản lý, lƣu trữ hồ sơ địa chính của hộ gia đình cá nhân thuộc phạm vi địa bàn quản lý.
- Thực hiện cập nhật, khai thác, chỉnh lý hồ sơ địa chính theo quy định. - Thực hiện các nhiệm vụ khác theo sự phân công của Giám đốc Chi nhánh.
2.3.1.2 Đội ngũ CBCCVC và người lao động
- Tổng số CBCCVC và ngƣời lao động là 66 ngƣời, trong đó có 20 biên chế sự nghiệp và 46 lao động hợp đồng.
- Chất lƣợng đội ngũ CBCCVC và ngƣời lao động tƣơng đối đồng đều về trình độ chun mơn, nghiệp vụ. Tỷ lệ có trình độ Đại học có 61 CB chiếm 92,43 %, Cao đẳng có 1 CB chiếm trên 1.56 %; Trung cấp có 04 CB chiếm 28,57 %.
- Cơng tác đào tạo, bồi dƣỡng lý luận chính trị; Hiện nay tại Chi nhánh có 15 ngƣời đã qua trình độ lý luận chính trị. Trong đó, cao cấp lý luận chính trị 01ngƣời; Trung cấp lý luận chính trị 03 ngƣời và sơ cấp lý luận chính trị là 11 ngƣời.
2.3.2. Thực trạng của công tác lập, chỉnh lý và quản lý hồ sơ địa chính; ứng dụng cơng nghệ tin học và xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai của huyện dụng cơng nghệ tin học và xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai của huyện
* Thực trạng việc lập hệ thống bản đồ
Hệ thống bản đồ dạng giấy bao gồm bản đồ địa giới hành chính và hồ sơ địa giới hành chính đƣợc thiết lập theo Chỉ thị 364/CT của Hội đồng Bộ trƣởng (nay là Chính phủ) ngày 06 tháng 11 năm 1991. Bản đồ hiện trạng sử dụng đất, bản đồ quy hoạch sử dụng đất, bản đồ địa chính và bản đồ hành chính. Việc lập bản đồ địa chính lần thứ nhất tiến hành trên địa bàn huyện năm 1995 – 1997. Trong giai đoạn 2003-2006 huyện Bình Chánh đã đƣợc Sở Tài ngun và Mơi trƣờng phối hợp với Ủy ban nhân dân Huyện triển khai đo đạc bản đồ địa chính chính quy, đã hoàn thành và nghiệm thu chính thức áp dụng bản đồ địa chính chính quy (theo tọa độ VN2000) trên địa bàn toàn Huyện gồm 15 xã và thị trấn Tân Túc với tổng số 1.323 tờ bản đồ.
Ngày 30 tháng 12 năm 2013, Bộ Tài nguyên và Môi trƣờng ban hành Thông tƣ số 55/2013/TT-BTNMT quy định về việc thành lập bản đồ địa chính tuy nhiên trong thời gian ngắn phịng Tài ngun và Mơi trƣờng huyện chƣa thể rà soát và