lao động bị THĐ:
3.4.1. Đa dạng hóa biện pháp giải quyết việc làm.
Tiếp tục hồn chỉnh, bổ sung, ban hành chính sách hỗ trợ đào tạo nghề và hướng nghiệp, giải quyết việc làm cho lao động mất đất nông nghiệp. Thể chế các khoản hỗ trợ đã được quy định cụ thể tại Nghị định 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 của Chính Phủ. Kết hợp giải quyết việc làm theo cả ba hướng: Tận dụng khả năng sử dụng lao động trực tiếp cho dự án; khai thác các tiềm năng giải quyết việc làm liên quan do dự án tạo nên; đào tạo chuyển đổi nghề bằng tiền hỗ trợ của các dự án.
Trong các hướng này thì các dễ áp dụng nhất là tận dụng khả năng sử dụng lao động trực tiếp cho dự án, chí ít thì doanh nghiệp cũng có thể tiếp nhận một số lao động phổ thông tại địa phương và đặc biệt trong số các hộ gia đình, cá nhân có đất bị thu hồi để làm các công việc như lao công, tạp vụ. bảo vệ, lái xe… Ngoài ra cũng yêu cầu các doanh nghiệp phải ưu tiên sử dụng các lao động đủ tiêu chuẩn về năng lực, trình độ, bằng cấp tại địa phương vào làm việc tại cơ quan mình.
90
3.4.2. Gắn trách nhiệm của Nhà nƣớc, Nhà đầu tƣ và các cơ sở đào tạo nghề vào việc đào tạo, chuyển đổi nghề nghiệp. nghề vào việc đào tạo, chuyển đổi nghề nghiệp.
Hướng xây dựng chính sách cơ bản nhất là phải có quy định cụ thể về việc gắn vai trò của nhà nước, trách nhiệm của các doanh nghiệp và các cơ sở đào tạo nghề vào việc đào tạo, chuyển đổi nghề nghiệp cho các lao động bị THĐ. Đề xuất của tác giả cụ thể như sau:
+ Các chủ dự án khi được giao đất, cho thuê đất phải trích một phần kinh phí để nhà nước đầu tư xây mới hoặc đầu tư nâng cấp các cơ sở đào tạo nghề, các trung tâm tư vấn lao động và việc làm cho người dân có đất bị thu hồi.
+ Các cơ sở đào tạo nghề, sau khi nhận được tiền từ các chủ dự án thì phải xây dựng các chương trình đào tạo theo hướng đa dạng ngành nghề, phù hợp với mọi lứa tuổi, mọi trình độ để có thể đào tạo được tất cả các lao động có đất bị thu hồi. Các chương trình đào tạo phải có tính thực tiễn cao, tập trung vào đào tạo các nghề phổ thơng, dễ xin việc, có khả năng làm việc độc lập...
+ Người lao động có đất bị thu hồi không được trực tiếp nhận tiền nhưng được quyền lựa chọn cơ sở đào tạo nghề, ngành nghề đào tạo phù hợp với bản thân mình. Trường hợp người lao động chứng minh được mình đã được đào tạo qua một nghề nghiệp nào đó thì có thể trực tiếp nhận tiền.
+ Nhà nước thì cần có cơ chế rõ ràng, minh bạch trong tất cả các khâu, đồng thời thực hiện kiểm tra, giám sát việc chuyển tiền, việc đào tạo nghề của các cơ sở đào tạo nghề. Ban hành các chính sách khuyến khích các đơn vị sử dụng các lao động bị THĐ, được đào tạo ngành nghề bài bản tại các cơ sở đào tạo nghề.
+ Cần có cơ chế phát huy vai trị của các tổ chức chính trị - xã hội, các đồn thể quần chúng trong việc kiểm tra, giám sát việc đào tạo chuyển đổi nghề nghiệp, bố trí lao động vào làm việc tại các đơn vị được giao đất, cho thuê đất. Với trách nhiệm của mình, các tổ chức này cũng phải có nghĩa vụ tuyên truyền, vận động các thành viên của mình đồng thuận với chính sách đào tạo nghề của Nhà nước, tích cực tham gia học nghề để đảm bảo nguồn thu nhập ổn định sau khi bị THĐ.
+ Chính quyền cấp xã nơi có đất bị thu hồi trực tiếp thống nhất với chủ dự án về việc tiếp nhận các lao động phổ thông như lao công, tạp vụ, lái xe... của địa phương vào làm việc tại dự án.
+ Xây dựng cơ chế giải quyết việc làm cho các độ tuổi, cơ chế xây dựng các khu dịch vụ giải quyết việc làm tại chỗ cho lao động không đủ điều kiện vào làm việc tại các khu công nghiệp, cụm công nghiệp theo chỉ thị 11 của Thủ tướng Chính phủ như: giao đất dịch vụ cho hộ gia đình, cá nhân có đất nơng nghiệp bị thu hồi để tạo điều kiện cho lao động nông nghiệp khu vực nông thôn (nhất là đối tượng không đủ điều kiện vào làm việc tại các cơ sở sản xuất cơng nghiệp), đảm bảo hài hịa lợi ích kinh tế giữa Nhà nước, nhà đầu tư và người SDĐ; phát huy tính chủ động, sáng tạo của người dân trong việc tự giải quyết việc làm, chuyển đổi cơ cấu ngành nghề, nâng cao thu nhập, đảm bảo ổn định đời sống trước mắt cũng như lâu dài.
3.4.3. Thành lập các quỹ hỗ trợ lao động.
Bên cạnh các quy định nêu trên, cần bổ sung quy định về việc thành lập quỹ trợ cấp thất nghiệp, quỹ giải quyết việc làm cho người nông dân bị mất đất nông nghiệp. Một phần kinh phí để thành lập các quỹ này do các doanh nghiêp được hưởng lợi từ việc THĐ của người nơng dân đóng góp.
3.4.4. Tạo cơ chế cho ngƣời dân góp cổ phần bằng quyền sử dụng đất của mình khi thực hiện các dự án sản xuất, kinh doanh. của mình khi thực hiện các dự án sản xuất, kinh doanh.
Người dân góp cổ phần bằng chính quyền sử dụng đất của mình, từ đó họ như một cổ đông của doanh nghiệp, tạo kế sinh nhai lâu dài cho họ. Cách này đã được nhiều nơi như Cơng ty Cổ phần Lam Sơn (Thanh Hóa) áp dụng.
Giải pháp này cũng giúp người nông dân phát triển kinh, đổi mới cách tổ chức sản xuất nơng nghiệp, khắc phục tình trạng sản xuất nhỏ lẻ, tích tụ ruộng đất, hình thành các vùng chuyên canh tập trung sản xuất hàng hóa.
Ngồi ra, việc hồn thiện chính sách về trị trường quyền sử dụng đất nông nghiệp cũng là một giải pháp hay để giải quyết việc làm cho lao động nông nghiệp bị thu hồi đất.
92