3.5.1. Quy định rõ trách nhiệm của các cấp, ngành, của từng cán bộ, công chức trong việc giải quyết khiếu nại, tố cáo. công chức trong việc giải quyết khiếu nại, tố cáo.
Để hạn chế phát sinh khiếu nại, tố cáo và giải quyết tốt khiếu nại, tố cáo địi hỏi phải có những biện pháp cơ bản, đồng bộ, tiến hành đồng thời với cải cách hành chính, cải cách bộ máy nhà nước. Đồng thời với việc hồn thiện chính sách về bồi thường, hỗ trợ, TĐC, phải hoàn thiện các qui định về trách nhiệm từng ngành, từng cấp, từng lĩnh vực, hoàn thiện qui định về chức trách, nhiệm vụ của cán bộ, công chức, đảm bảo cho các hoạt động của cơ quan hành chính nhà nước, đặc biệt là các Tổ chức Phát triển quỹ đất rõ ràng, minh bạch, hạn chế những vi phạm, sai sót trong q trình thực hiện dẫn đến phát sinh khiếu nại, tố cáo.
Xây dựng đội ngũ cán bộ làm cơng tác bồi thường, hỗ trợ, TĐC có năng lực, có bản lĩnh chính trị đáp ứng yêu cầu giải quyết các khiếu nại, tố cáo của dân trong thời kỳ cơng nghiệp hố, hiện đại hố. Đồng thời đẩy mạnh cuộc đấu tranh chống tham nhũng, tiêu cực trong bộ máy nhà nước, tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính, xử lý kịp thời nghiêm minh cán bộ cơng chức có sai phạm.
3.5.2. Cơng khai, minh bạch các chính sách đất đai
Việc minh bạch các chính sách, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất tạo điều kiện cho nhân dân có thể giám sát ngay từ ban đầu các hoạt động của việc thu hồi đất, hạn chế việc nhũng nhiễu, tiêu cực của một bộ phận cán bộ cơng chức mất phẩm chất từ đó chấm dứt được một nguyên nhân dẫn đến khiếu nại, tố cáo. Mặt khác minh bạch các chính sách góp phần phổ biến cho nhân dân hiểu đúng chính sách pháp luật từ đó dẫn đến khơng những khơng vi phạm luật pháp, mà còn ủng hộ đồng tình chính sách, nhanh chóng đưa chính sách, pháp luật vào cuộc sống.
3.5.3. Cơng khai hóa q trình giải quyết khiếu nại, tố cáo
Các cấp, các ngành tập trung rà soát lại những vụ việc tồn đọng thuộc thẩm quyền, những vụ việc đã được xem xét, giải quyết nhưng cịn khiếu nại thì kiểm tra lại, nếu giải quyết sai, chưa hợp lý thì phải điều chỉnh, sửa chữa theo nguyên tắc: bảo đảm đúng chính sách, pháp luật, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của cơng dân phù hợp với lợi ích chung của xã hội, của cộng đồng; nếu đã giải quyết đúng pháp
luật thì phải có biện pháp bảo đảm thực hiện quyết định giải quyết và thông báo rộng rãi cho các cơ quan, tổ chức liên quan biết, tranh thủ sự đồng tình của dư luận và quần chúng nhân dân nơi người khiếu nại cư trú để giải thích, động viên người khiếu nại chấp hành.
Đối với các khiếu nại, tố cáo đông người cần tổ chức họp dân để giải thích, trợ giúp người dân về trình tự, thủ tục, thẩm quyền và các nội dung khác trong việc giải quyết khiếu nại, tố cáo.
3.5.4. Tạo “đƣờng dây nóng” để tiếp nhận ý kiến có liên quan tới khiếu nại, tố cáo và giải quyết khiếu nại, tố cáo. nại, tố cáo và giải quyết khiếu nại, tố cáo.
Hiện nay, Hải Phịng đang là điểm nóng về bồi thường, hỗ trợ, các khiếu nại, tố cáo tăng đột biến, vì vậy việc tạo “đường dây nóng” từ thành phố xuống đến xã, phường là việc làm cần được ưu tiên, xem xét hàng đầu trong các giải pháp. Về tổ chức, nên bố trí một đồng chí Phó chủ tịch UBND thành phố chỉ đạo chung, cơ quan đầu mối là Thanh tra thành phố, các cấp, ngành có liên quan là thành viên. Điều này sẽ giúp thành phố giải quyết nhanh gọn hơn các khiếu nại tố cáo, tạo niềm tin của nhân dân đối với chính quyền, hạn chế khiếu nại, tố cáo vượt cấp.
Đối với những đồn khiếu kiện đơng người tại trụ sở của một số cơ quan Trung ương Đảng, Quốc hội, Chính phủ, nhà riêng của các đồng chí lãnh đạo cấp cao, thì chủ động tham mưu cho UBND thành phố phối hợp với các cơ quan có trách nhiệm của Trung ương giải thích, thuyết phục họ trở về địa phương.
Tham mưu cho UBND thành phố xem xét kỹ lại quyết định giải quyết của mình, nếu chưa đúng thì giải quyết lại, nếu đã quyết định đúng thì trả lời cho người khiếu nại, tố cáo và báo cáo với cơ quan có thẩm quyền ở Trung ương, chấm dứt tình trạng tồn đọng, kéo dài trong giải quyết khiếu nại, tố cáo.
3.5.5. Nâng cao vai trị của các tổ chức chính trị - xã hội cấp phƣờng
Tổ chức đảng, chính quyền và các tổ chức chính trị - xã hội ở cấp phường, khu dân cư luôn nắm sát tâm tư, nguyện vọng; tiếp nhận đầu tiên những khiếu nại, kiến nghị của nhân dân. Trong mỗi khu dân cư người dân quan hệ với nhau, cán bộ quan hệ với người dân, không chỉ tư cách công dân với nhau, giữa người đại diện cho chính quyền với cơng dân, mà cịn là quan hệ hàng xóm, láng giềng, quan hệ
94
thân thích. Đây là những điều kiện thuận lợi cho việc giải quyết khiếu nại, tố cáo ngay từ cơ sở.
Hệ thống chính trị cơ sở phải chủ động phát hiện những mắc mớ, thắc mắc của nhân dân thông qua việc thường xuyên gặp gỡ, trao đổi với nhân dân hoặc những người đại diện của họ. Việc làm như vậy giúp cho tổ chức đảng, chính quyền cơ sở có thể thấy được mầm mống và ngăn ngừa được khiếu nại, tố cáo. Khi có khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền của mình thì kịp thời giải quyết; nếu thuộc thẩm quyền của cấp trên thì giải thích, hướng dẫn người dân khiếu kiện theo đúng quy định của pháp luật; vận động, thuyết phục người khiếu nại, tố cáo thực hiện các quyết định giải quyết của cơ quan cấp trên; giáo dục, kiềm chế người người có hành vi q khích.
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ