địa bàn xã Thanh Sơn, huyện Kim Bảng, tỉnh Hà Nam
Phát triển bền vững là mối quan tâm trên phạm vi toàn cầu. Mặc dù xã Thanh Sơn đã từng bƣớc đạt chuẩn nông thôn mới, nhƣng vấn đề lâu dài là phải duy trì đƣợc những chỉ tiêu đó. Trong số những chỉ tiêu đạt đƣợc, vẫn có những chỉ tiêu chỉ đáp ứng ở mức thấp. Vì vậy, để phát triển nơng thôn mới bền vững, cần quan tâm đến các biện pháp để nâng cao việc hồn thành các chỉ tiêu và đảm bảo tính lâu dài.
Nội hàm của phát triển bền vững là q trình phát triển có sự kết hợp chặt chẽ, hợp lý và hài hòa giữa 3 mặt của sự phát triển, gồm: phát triển kinh tế (nhất là tăng trƣởng kinh tế), phát triển xã hội (nhất là thực hiện tiến bộ, cơng bằng xã hội; xố đói giảm nghèo và giải quyết việc làm) và bảo vệ môi trƣờng (nhất là xử lý, khắc phục ô nhiễm, phục hồi và cải thiện chất lƣợng mơi trƣờng; phịng chống cháy và chặt phá rừng; khai thác hợp lý và sử dụng tiết kiệm tài nguyên thiên nhiên). Do vậy, để phát triển bền vững cần hoàn chỉnh các nguyên tắc trong cả “ba thế chân kiềng” kinh tế, xã hội, môi trƣờng.
- Thứ nhất, phát triển bền vững về kinh tế là phát triển nhanh và an tồn, chất lƣợng.
Khía cạnh phát triển bền vững về kinh tế gồm một số nội dung cơ bản: Một là, giảm dần mức tiêu phí năng lƣợng và các tài nguyên khác thông qua công nghệ tiết kiệm và thay đổi lối sống; Hai là, thay đổi nhu cầu tiêu thụ không gây hại đến đa dạng sinh học và mơi trƣờng; Ba là, bình đẳng trong tiếp cận các nguồn tài nguyên, mức sống, dịch vụ y tế và giáo dục; Bốn là, xóa đói, giảm nghèo tuyệt đối; Năm là, cơng nghệ sạch và sinh thái hóa cơng nghiệp (tái chế, tái sử dụng, giảm thải, tái tạo năng lƣợng đã sử dụng).
Nền kinh tế đƣợc coi là bền vững cần đạt đƣợc những yêu cầu sau: (1) Có thu nhập đầu ngƣời đạt mức cao; (2) Tỷ trọng công nghiệp và dịch vụ cao hơn nơng nghiệp thì tăng trƣởng mới có thể đạt đƣợc bền vững; (3) Tăng trƣởng kinh tế phải là tăng trƣởng có hiệu quả cao, khơng chấp nhận tăng trƣởng bằng mọi giá.
- Thứ hai, phát triển bền vững về xã hội chú trọng vào sự công bằng và xã hội luôn cần tạo điều kiện thuận lợi cho lĩnh vực phát triển con ngƣời và cố gắng cho tất cả mọi ngƣời cơ hội phát triển tiềm năng bản thân và có điều kiện sống chấp nhận đƣợc. Phát triển bền vững về xã hội gồm một số nội dung chính: Một là, ổn định dân số, phát triển nông thôn để giảm sức ép di dân vào đô thị; Hai là, giảm thiểu tác động xấu của mơi trƣờng đến đơ thị hóa; Ba là, nâng cao học vấn, xóa mù chữ; Bốn là, bảo vệ đa dạng văn hóa; Năm là, bình đẳng giới, quan tâm tới nhu cầu và lợi ích giới; Sáu là, tăng cƣờng sự tham gia của cơng chúng vào các q trình ra quyết định.
- Thứ ba, phát triển bền vững về mơi trƣờng. Q trình cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa, phát triển nơng nghiệp, du lịch; q trình đơ thị hóa, xây dựng nơng thơn mới,... đều tác động đến môi trƣờng và gây ảnh hƣởng tiêu cực đến môi trƣờng, điều kiện tự nhiên. Bền vững về môi trƣờng là khi sử dụng các yếu tố tự nhiên đó, chất lƣợng mơi trƣờng sống của con ngƣời phải đƣợc bảo đảm. Đó là bảo đảm sự trong sạch về khơng khí, nƣớc, đất, khơng gian địa lý, cảnh quan. Chất lƣợng của các yếu tố trên luôn cần đƣợc coi trọng và thƣờng xuyên đƣợc đánh giá kiểm định theo những tiêu chuẩn quốc gia hoặc quốc tế.
Khai thác và sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên, bảo vệ môi trƣờng và cải thiện chất lƣợng môi trƣờng sống. Phát triển bền vững về mơi trƣờng địi hỏi chúng ta duy trì sự cân bằng giữa bảo vệ mơi trƣờng tự nhiên với sự khai thác nguồn tài nguyên thiên nhiên phục vụ lợi ích con ngƣời nhằm mục đích duy trì mức độ khai thác những nguồn tài nguyên ở một giới hạn nhất
định cho phép môi trƣờng tiếp tục hỗ trợ điều kiện sống cho con ngƣời và các sinh vật sống trên trái đất.
Phát triển bền vững về môi trƣờng gồm những nội dung cơ bản: Một là, sử dụng có hiệu quả tài nguyên, đặc biệt là tài nguyên không tái tạo; Hai là, phát triển không vƣợt quá ngƣỡng chịu tải của hệ sinh thái; Ba là, bảo vệ đa dạng sinh học, bảo vệ tầng ôzôn; Bốn là, kiểm sốt và giảm thiểu phát thải khí nhà kính; Năm là, bảo vệ chặt chẽ các hệ sinh thái nhạy cảm; Sáu là, giảm thiểu xả thải, khắc phục ơ nhiễm (nƣớc, khí, đất, lƣơng thực thực phẩm), cải thiện và khôi phục môi trƣờng những khu vực ơ nhiễm,...
Dựa trên những phân tích trên cùng với bộ chỉ tiêu phát triển nông thôn mới, đề tài lựa chọn bộ chỉ tiêu phát triển nông thôn mới bền vững gồm các lĩnh vực: kinh tế, xã hội, tự nhiên và môi trƣờng. Cụ thể các chỉ tiêu đƣợc thể hiện ở bảng 3.1.
Bảng 3.1. Các chỉ tiêu phát triển nông thôn mới bền vững
STT Tên chỉ tiêu Giá trị
Đánh giá về tự nhiên và môi trƣờng
1 Tỷ lệ hộ đƣợc sử dụng nƣớc sạch hợp vệ sinh theo quy
chuẩn Quốc gia 90%
2 Chất thải, nƣớc thải đƣợc thu gom và xử lý theo quy định Đạt 3 Các cơ sở SX-KD đạt tiêu chuẩn về môi trƣờng Đạt
4 Nghĩa trang đƣợc xây dựng theo quy hoạch Đạt
5 Khơng có các hoạt động gây suy giảm mơi trƣờng và có
các hoạt động phát triển mơi trƣờng xanh, sạch, đẹp Đạt
Đánh giá về kinh tế
6 Thu nhập bình quân đầu ngƣời/ năm so với mức bình
quân chung của tỉnh 1.5 lần
7 Tỷ lệ hộ nghèo 3%
8 Tỷ lệ km các loại đƣờng giao thơng đƣợc cứng hóa, xe cơ
giới đi lại thuận tiện 100%
9 Tỷ lệ lao động trong độ tuổi làm việc trong lĩnh vực nông,
lâm, ngƣ nghiệp 25%
Đánh giá về xã hội
10 Tỷ lệ lao động qua đào tạo >40%
11 Tỷ lệ lao động có việc làm thƣờng xuyên >90%
Trong số các chỉ tiêu trên, chỉ tiêu nào cũng đóng vai trị quan trọng trong sự phát triển chung của nông thôn mới song cần có những cách nhìn nhận về mối quan hệ giữa các chỉ tiêu cho phù hợp.
Trƣớc đây ngƣời ta thƣờng thống nhất tăng trƣởng kinh tế với phát triển, nên chạy theo chỉ tiêu tốc độ tăng tổng sản phẩm quốc dân và thu nhập bình quân đầu ngƣời bằng bất cứ giá nào. Nhƣng thực tế ngày nay, tăng trƣởng
kinh tế chỉ là điều kiện cần, và phải quan tâm đến tính chất của tăng trƣởng. Tức là đạt đƣợc tăng trƣởng bằng cách nào, những ai tham gia, những ai đƣợc hƣởng thành quả của sự tăng trƣởng đó. Tăng trƣởng kinh tế phải đi đơi với tiến bộ và công bằng xã hội. Phát triển bền vững đòi hỏi phải tăng trƣởng theo chiều sâu, dựa vào các nhân tố nhƣ nâng cao trình độ của ngƣời lao động, ứng dụng khoa học công nghệ tiên tiến, cải tiến tổ chức và quản lý sản xuất, tận dụng hiệu quả các nguồn tài nguyên thiên nhiên gắn với bảo vệ mơi trƣờng. Trong 3 tiêu chí kinh tế - xã hội – mơi trƣờng, tiêu chí về mơi trƣờng đƣợc coi là tiêu chí khó thực hiện. Một phần do tập quán sinh sống của ngƣời dân ở khu vực nơng thơn cịn lạc hậu, tùy tiện. Mặt khác, môi trƣờng nông thôn đang phải chịu sức ép ô nhiễm từ sự gia tăng dân số, sử dụng phân bón, thuốc bảo vệ thực vật, vấn đề xử lý chất thải trong chăn ni, nơng nghiệp,… Do vậy, việc giải quyết bài tốn môi trƣờng vừa là thách thức, vừa là động lực, là cơ hội để bộ mặt nông thôn khởi sắc trên đà phát triển bền vững.
Cần nhận thức rằng:
- Tăng trƣởng kinh tế là động lực cơ bản thức đẩy phát triển, là nhân tố hàng đầu quan trọng hàng đầu và điều kiện vật chất để giải quyết các vấn đề xã hội.
- Các chính sách xã hội phù hợp là công cụ để phát triển kinh tế - xã hội bền vững. Việc thực hiện các chính sách xã hội chính là đầu tƣ vào nguồn lực con ngƣời. Con ngƣời vừa là chủ thể sáng tạo, vừa là đối tƣợng phục vụ của sản xuất.
- Giải quyết tốt hệ quả của sự phát triển kinh tế - xã hội để môi trƣờng nông thôn đƣợc đảm bảo xanh – sạch - đẹp.